中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会常务委员会工作报告（全文12729字）

中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会常务委员会工作报告
（2019年1月26日在政协第十二届浙江省委员会第二次会议上）
葛慧君

各位委员：
我代表政协第十二届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
　　　　一、2018年工作回顾
2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是十二届省政协履行职能的第一年。一年来，省政协坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共中央、全国政协和中共浙江省委决策部署，自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，坚持团结和民主两大主题，谋划提出“学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆”的总体思路，强化理论武装，突出党建引领，注重质量提升，勇于探索创新，加强系统联动，认真履行职能，充分发挥专门协商机构作用，各项工作实现良好开局，为推进我省“两个高水平”建设作出了积极贡献。
（一）以大学习开局，牢牢把握正确的政治方向
学习是人民政协的优良传统和重要任务，开局之年加强学习尤为重要。我们始终把学习摆在首位，切实加强和改进政协学习工作，从思想上政治上系好履职第一粒扣子，确保政协事业沿着正确方向笃定前行。
强化思想理论武装。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习全国政协和中共浙江省委部署要求，切实做到学深悟透、入脑入心。拓展学习渠道，丰富学习载体，统筹抓好党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习，建立完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议、常委会议集体学习和主席读书会、学习讲座、委员培训等相配套的学习体系。全年共举行7次省政协党组理论学习中心组学习会、18次党组会议、17次主席会议、8期崇学讲坛。在省政协履职之初，集中1个月时间，连续举办4期培训班，突出政治培训和能力培训，对省政协委员集中轮训一遍。完善学习制度，制定出台关于***新时代中国特色社会主义思想学习座谈会办法、加强和改进省政协委员学习工作的意见、崇学讲坛工作规则。通过学习，不断提高思想理论水平，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增进“四个认同”，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
开展专题学习研讨。按照全国政协统一部署，在全省政协系统组织开展***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进为基本环节，覆盖全省各级政协领导班子、专委会、界别组、机关和广大委员，全省三级政协分别召开了专题理论研讨会，省政协党组和主席会议成员带队分赴各设区市政协督促指导，并带头学习研究，带头交流发言，带头撰写理论文章。注重把学习研讨和查改问题结合起来，聚焦薄弱环节，抓好问题整改，在政治层面、思想层面、工作层面取得积极成果。梳理辑录《***总书记在浙江工作期间关于人民政协工作的重要讲话摘编》，深入研究***总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想在浙江的萌发和实践。建立***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，召开研究基地成立大会暨省人民政协理论研究会年会，出台进一步加强人民政协理论研究工作的意见。协助办好全国政协在浙江召开的沪苏浙皖四省市政协片区学习研讨座谈会。认真完成全国政协交办的加强和改进人民政协工作有关问题研究、人民政协是具有中国特色的制度安排研究等4个课题。
加强调查研究工作。认真贯彻中共浙江省委关于开展“大学习大调研大抓落实”活动部署要求，制定实施方案，制发关于进一步加强和改进调查研究工作的意见，围绕加强和改进政协工作的着力重点，确定27项具体任务深入调研、抓好落实。紧扣重点工作开展课题调研，主席会议成员牵头负责，专委会、界别组等积极参与，深入实地调研，形成41份调研报告。围绕推进新时代我省政协工作高质量发展，确定发挥专门协商机构作用、打造工作精品等21个专题，主席会议成员牵头负责开展调研，建立工作务虚会制度，深入交流研讨新时代政协工作的具体思路和工作举措。
（二）以紧扣“两个高水平”建设为重点，深入建言资政
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。我们紧紧围绕坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去、加快“两个高水平”建设这条工作主线，贯彻新发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，把协商民主贯穿于政协履行三大职能的全过程，坚持融调查研究、协商议政、民主监督于一体，用好政协话语权，助力党政增强决策科学性和施政有效性。
助力经济高质量发展。精心选择经济高质量发展若干重要议题深入调研协商、汇智献策。围绕推动民营经济高质量发展，开展专题调研和宣讲活动，组织参加全国政协“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”首场远程协商分会场活动。围绕实施创新驱动发展战略推动高质量发展，分8个专题开展调研，提出对策建议，助力打造高质量发展新引擎。围绕深化“亩均论英雄”改革开展专项督察，组成9个督察组深入11个设区市、14个县（市、区）、66家企业蹲点调研、实地督察，召开17个座谈会，总结经验做法，推动解决问题。围绕高水平建设我省国家科技成果转移转化示范区、中小企业科技创新等议题开展对口协商和界别协商，选择我省能源发展、国际金融科技中心建设等重点问题进行专题性经济分析。围绕推进杭州湾大湾区建设、加快人工智能产业发展、发展全域旅游等议题，扎实做好重点提案、专项提案办理协商工作，推动了相关问题的解决。围绕构建区域创新共同体、推动长三角科技创新圈建设，与上海、江苏、安徽等省市政协一道开展联合调研，提出建设性对策建议。
助力全面深化改革。紧紧围绕重大改革举措出台和实施献计出力，做到聚焦改革、建言改革、服务改革，以实际行动庆祝改革开放40周年。紧扣中共浙江省委十四届三次全会关于“八八战略”再深化、改革开放再出发和推进清廉浙江建设的重大决策，召开专题议政性常委会议，提出加快推进企业投资项目承诺制改革、打造最佳开放环境和建设清廉机关、弘扬清廉文化等对策建议，为省委科学民主决策提供了有益参考。紧扣深化“最多跑一次”改革，开展贯穿全年的三级政协联动专项集体民主监督，并召开专题议政性常委会议协商建言，设置“委员大家访”、“委员大家议”、“委员大家谈”、“委员大家查”等协商监督载体，综合履职，多维发力，既广聚共识，又广纳群言，助力把“最多跑一次”改革这张金名片擦得更亮。
助力美丽浙江建设。着眼推进我省大花园建设，综合运用课题调研、专题协商、民主监督等多种履职方式，助推高质量建设美丽浙江。围绕全力打开“两山”转化通道、高质量推进乡村振兴示范省建设深入调研，形成1个总报告和34个分报告，召开专题议政性常委会议协商讨论，提出高质量推进城乡融合发展、因地制宜制定乡村振兴规划等39项对策建议，被采纳34项。围绕中央环保督察反馈意见整改落实情况开展专项集体民主监督，组织3个监督调研组，实地监督调研整改点位27个，随机抽查点位2个，并指导各设区市政协开展联动监督，有力推动了中央环保督察反馈问题点位的整改落实。围绕长三角区域污染防治协作机制落实情况参与联动监督，实地监督调研共性或跨界领域点位48个，形成中期监督报告和总报告，助力建设绿色美丽长三角。围绕城乡生活垃圾分类处理，组织开展三级政协联动专项集体民主监督，坚持集中监督与分散随机监督、明察与暗访相结合，并与相关议题提案督办、界别协商统筹推进，采取阶段性报告和总报告相结合的方式，列出问题清单58项，提出意见建议8206条，大部分被党政决策采纳吸收。
助力增进民生福祉。主动顺应人民群众对美好生活的新期盼，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党委政府破解民生难题。聚焦民生“关键小事”，制定民生协商论坛工作规则，围绕医养护结合加快养老事业和产业发展、共筑个人信息安全防线、加强外卖餐饮食品安全监管、减轻中小学生负担、建立健全农村留守人员关爱服务体系、强化危险废物处置监管、“全面二孩”政策实施后的公共服务供给等议题，举办7期民生协商论坛，共有282名政协委员、48名界别群众代表、14名县（市、区）政协主席，与省政府领导、省直有关部门负责人面对面协商交流，促进了民生热点难点问题的解决。聚焦省政府征集“十大民生实事”项目，首次开展“为民办实事，请你来协商”活动，征集意见环节共有584名委员提出919条建议，参与率达92.6%；召开专题协商会，提出19方面建议，为省政府提供民意民智参考。聚焦基层群众所需所盼，制定“六送下乡”“两走进”活动月活动工作规则，采用统分结合方式，在龙游县开展集中服务和在常山县、文成县等6个山区海岛县开展分组服务，签署合作协议22个，落实支持项目135个。聚焦推进“厕所革命”、深化农村文化礼堂建设等，组织开展委员视察，为推进相关工作建言献策。聚焦浙江省无障碍环境建设实施办法草案、浙江省口岸管理和服务办法草案等，组织委员参与对口立法协商，推动政府规章的完善和贯彻执行。
（三）以画好最大同心圆为目标，广泛凝聚共识
政协因团结而生，依团结而存。我们自觉把凝聚共识、汇聚力量摆到政协工作更加重要位置，正确处理一致性和多样性的关系，广泛凝聚共识汇聚力量，充分发挥人民政协作为统一战线组织的大团结大联合优势。
着力加强思想政治引领。坚持把加强思想政治引领落实到政协工作的各方面，在开展调研、协商、视察、监督等工作时，注重加强自我教育、宣传引领、沟通交流，领悟新思想，感受新成就，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。鼓励和支持政协委员深入基层和界别群众，协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。搭建多媒体融合的“同心”系列新平台新载体，创办浙江政协“同心苑”微信公众号和钱江晚报“同心桥”、浙江卫视“同心树”专栏等，办好联谊报、门户网站等宣传阵地，广泛传播政协好声音，汇聚强大正能量。
着力促进五大关系和谐。深化党派合作，以“五一口号”发布70周年为契机，坚持和发展新型政党制度，支持和保障省级各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职活动，优先安排发表意见建议。开展加快我省少数民族村发展调研，与省有关部门联合举办首期民族乡村“百村论坛”。开展加强我省民间信仰事务管理等调研，重视发挥宗教界政协委员的作用。密切与新的社会阶层人士等的联系沟通，进一步扩大团结面。组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士“看家乡巨变”考察活动，增进对改革开放40周年、“八八战略”实施15周年带来历史性变革和成就的共识。指导香港浙江政协委员联谊会做好换届工作，支持港澳委员为维护港澳繁荣稳定发声出力。
着力发挥政协经常性工作的团结联谊作用。积极做好社情民意信息反映工作，出台省政协领导批阅群众来信办理制度，修订反映社情民意信息工作条例，全年共收到社情民意信息6542条，编报政协信息《专报》161期。加强政协文史工作，编纂完成《浙江通志·人民政协志》，征编出版《之江春潮——浙江改革开放40周年记忆》等，发挥存史、资政、团结、育人的作用。鼓励省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社等社团突出自身特色，开展各类联络联谊活动。支持长三角（浙江）民营经济研究会开展课题研究，举办长三角地区新生代企业家论坛。支持浙江树人大学创新发展，提高办学水平。
（四）以改革创新为动力，推动政协工作与时俱进
改革创新是时代主题，也是推动人民政协事业发展的不竭源泉。我们主动顺应“时”和“势”变化的要求，以新理念谋划思路，用新办法解决问题，建新机制推进工作，推动我省政协事业守正创新、更进一步。
树立“数量适度、质量为要”的导向。坚持把调研作为政协各项工作的必经程序来落实，规定每次专题协商、每期民生协商论坛、每项民主监督、每个提案等都要先期深入调研，做到不调研不协商、不调研不监督，边调研边协商、边调研边监督。探索完善协商议政提质增效机制，注重优化委员参与，强化互动交流，凸显界别集体声音，改进工作流程，营造良好氛围，不断提高协商建言的质量。提高提案质量、办理质量和服务质量，全年提案立案717件，并案后705件，已全部办复。倡导打造工作精品，在全省政协系统推介6个政协工作创新案例。
探索建立开放性履职平台载体。探索开展委员会客厅创建工作，按照“学习交流新载体、联系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊新平台”的功能定位，注重把好方向、积极稳妥、建管并举，制定创建方案，出台实施意见，统一制作标识，完善配套制度，在中国网络作家村、杭州未来科技城海创园等建立了8个委员会客厅，通过牵头委员组织开展各类主题活动，影响界别群众和有影响力的人，把