巡察反馈整改情况报告5篇(科协)(全文26849字)

   
优化营商环境
    x月x日,市委召
    
    按照县委统一部署,2019年8月22日至10月12日,县委第五巡察组对县科协党组进行了常规巡察,2019年12月10日,县委第五巡察组向县科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《遂川县被巡察党组织配合县委巡察工作的实施细则》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
     一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
     1.切实提高政治站位,担起整改责任。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我会党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,我会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,强化对巡察整改重要性的认识。并要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及科协事业发展。
     2.大力压实领导责任,层层传导压力。第一时间成立了整改工作领导小组,科协党组书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察以来共召开专题会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
     3.从严推进巡察整改,抓实责任分解。经多次完善,形成了《遂川县科协党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任、认领问题、划定责任,机关上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
     4.建立健全工作机制,保障整改落实。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
     二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
     根据县委第五巡察组反馈意见,县科协党组将反馈的6个方面问题全盘认领,诚恳接受,全面整改。截至目前,已完成整改81.25%,剩余18.75 %因涉及乡镇过多的原因暂未完成整改,计划于2020年6月10日完成整改。
     (一)“学习贯彻落实党的十九大精神和习近平视察江西的重要讲话还不够深入”方面
     1.在学懂弄通上狠下功夫,抓实抓细政治理论学习。一是加强支部学习,丰富学习内容。2019年6月的党员活动日已组织学习习近平视察江西的重要讲话精神;二是严格学习程序,在支部学习和机关干部学习会上都开展了发言讨论,研究贯彻落实了意见和措施。
     2.坚持学用贯通,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想理论和十九大精神要求谋划工作、开展工作、推动工作。科协班子自觉运用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论分析、指导科协业务工作。召开支部和机关干部会议结合上级会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,安排布置工作。
     3.强化上级决策部署,加大脱贫攻坚落实力度。一是将继续督促各有关乡镇尽快开据行政事业收据,以便拨付科技助力精准扶贫科技服务项目资金。二是已明确在今后的机关脱贫攻坚工作会议中,多研究讨论部署针对贫困户实施有效的帮扶措施。
     (二)“党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位”方面
     4.加强党性教育特别是理想信念宗旨教育,将意识形态工作责任制落实常态化。一是建立健全落实意识形态工作责任制,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习计划。三是落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。
     (三)“党建工作基础不扎实,党的组织建设薄弱”方面
     5.健全完善支部各项制度,规范化常态化党组织活动。健全完善了县科协三会一课制度,按要求开展“三会一课、党员活动日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员”等活动,并将脱贫攻坚工作、创卫工作、科普活动等融入党组织活动中去。
     6.及时查漏补缺,完善相关资料。规范和完善党建工作记录和台账资料,及时做好工作记录及台账。
     7.按时收缴党费,及时登记公示。科协党支部严格按照《党章》规定要求党员主动、按月、足额向党组织缴纳党费,党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定缴纳党费的,提出严厉的批评并从快整改落实到位。
     (四)“党的作风建设松懈,‘四风’问题不同程度存在”方面
     8.严格落实中央八项规定,加大抓违纪问题力度。一是已经向安监局和会计核算中心备案安全生产分管领导和工作人员名单;二是严格执行上级工会有关规定,健全完善县科协工会经费收支管理规定。
     9.大力落实县委县政府决策部署,加大挂点帮力度。一是根据2018年遂川县党群服务中心领导小组会议,科协不需安排人员到党群服务中心窗口工作。二是2019年10月起,党组书记、主席郭遐纶同志带队到综治挂点帮扶双桥乡双桥村和丽乡村建设工作帮扶雩田镇中洲村开展帮扶工作,并拨付双桥村和中洲村帮扶资金。
     10.规范考勤管理制度,严格执行请销假制度。一是建立了机关考勤制度,要求全体工作人员必须严格执行签到制度。二是明确考勤管理责任,由办公室负责考勤纪律日常统计。三是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时,要求全体机关严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情,不得中途离岗、串岗。同时,工作日外出实行报告制度。除一般事假按单位内部管理制度办理请假手续外,工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度。
     11.严格贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署,规范项目管理,强化扶贫帮扶措施。一是将继续督促有关乡镇尽快开据行政事业收据,以便拨付科技助力精准扶贫科技服务项目奖金。二是强化结对帮扶贫困的措施,我单位已派出驻村工作队队员一名。
     (五)“党的纪律意识淡薄,日常监管不严不实,制度执行偏软”方面
     12.健全党风廉政建设各项制度,加强党风廉政教育。加强党的纪律规矩教育,以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律意识淡薄的问题,深刻剖析问题根源,自觉运用批评和自我批评,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。这次还利用“不忘初心牢记使命”主题教育的契机开展警示性教育和廉政教育。
     13.严格执行机关制度,强化财经制度的执行。一是严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,规范财务报销,按照规定做好处置;二是领导和财务人员强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行;三是建立健全机关上下班考勤制度和请销假制度,并严格执行。
     (六)“财务制度执行不够规范,报账手续不到位、存在白条入账行为”方面
     14.规范单位财务报账手续,明确报账流程。规范单位的财务报账手续。一是全国科技助力精准扶贫科技服务项目,将继续督促各有关乡镇尽快上报资料台账,完善报账手续;二是规范了公务接待报账手续,接待审批表要明确接待对象、接待人数,不能与实际消费相左。
     15.制定财务管理制度,坚决禁白条入账行为。我会修订完善了《财务管理制度》,加强对单位财务管理的力度,坚决禁止白条入账。
     16.认真执行财务和工会规定,强化财经管理与监督。一是严格执行上级工会有关规定,健全完善科协工会经费收支管理规定,明确慰问职工标准;二是严格按照中央八项规定精神,认真执行财务报销制度和差旅费报销标准,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律,强化监督;三是严格执行伙食补助标准。
    
    二、
    根据市委统一安排部署,2019年2月21日-5月31日,市委第四巡察组对市科协党组进行了政治巡察。9月20日,市委第四巡察组对市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    反馈会后,市科协党组高度重视,针对巡察组反馈的4个方面12条问题和3条整改意见,积极认责认账,先后多次召开党组会研究落实巡察整改工作。同时,成立了党组书记任组长的整改工作领导小组,逐条逐项梳理问题20条,并提出整改措施27条,最终形成《巡察反馈意见整改方案》,建立了问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”和工作台账,进一步明确了整改时限、整改任务及责任人责任,健全了相关工作制度,确保整改任务到人、责任到岗、即时即改、整改到位。目前,市委巡察反馈12个问题已整改完毕。现将具体整改情况报告如下:
    一、“政治站位不高、责任意识不强,贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位”方面的问题
    (一)不担当不作为,履职尽责有差距
    1.针对“自九十年代起20多年没有组织召开过代表大会,直至2018年12月才召开第一次代表大会。”的问题。
    整改情况:一是市科协于2018年12月26日召开第一次代表大会,选举产生市科协新一届委员会、常委会以及主席、副主席、秘书长。其中委员72名,常务委员27名,主席1名,专职副主席3名,兼职副主席6名,形成了一支“专兼职”相结合的领导班子。二是认真学习《中国科协章程》《市科协实施〈中国科协章程〉细则》等内容,进一步明确新时期科协工作的职责定位,不断加强思想教育和组织建设。三是根据《章程》的有关规定,按时规范召开市科协代表大会、全委会及常委会等会议,坚决做到依法按章开展工作,自觉维护党内法规的权威性和严肃性。
    2.针对“吕梁市区没有具有科普功能的科技馆,九十年代建起的科技馆作了办公场所,未积极协调有关部门把市级科技馆项目纳入新城建设整体规划。”的问题。
    整改情况:一是历届市科协党组高度重视科技馆建设,多次在人大、政协会议上作为议案提案,提出关于建设科技馆的建议,也曾列入市政府工作报告,但因种种原因,至今尚未启动。二是2019年市科协召开党组会专题研究,并整理科技馆建设有关政策法规,起草了《吕梁市科技馆建设项目建议书》,向市委分管领导作了专项汇报。同时,与吕梁市新区建设管理中心多次对接,就科技馆选址进行沟通。目前,已将吕梁市科技馆建设事宜提上议事日程。下一步,市科协将积极配合做好科技馆建设前期准备工作。
    3.针对“未及时调整科学素质领导小组,牵头协调作用发挥不到位,2018年被省科协通报批评。”的问题
    整改情况:一是向市政府提出领导小组组成人员调整的请示,成员单位由原来的21个增加到22个。二是召开了全市全民科学素质工作会议,印发了《2019年吕梁市全民科学素质行动工作要点》(吕全科组办发〔2019〕4号),对所涉及的4大项32小项目标任务进行了责任分解和工作部署。同时,根据《吕梁市县级全民科学素质工作考核评价指标体系》和《吕梁市<科学素质纲要>实施工作考核内容》,强化责任落实和目标考核。三是发挥纲要办牵头协调作用,深入开展青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员四类重点人群科学素质行动。特别是2019年全国科普日期间,市科协及各成员单位围绕“礼赞共和国、智慧新生活”主题,结合各自实际,在全市组织创新开展了一系列内容丰富、形式多样的科普宣传活动,营造了良好氛围。
    (二)创新意识不强,深化科协系统改革不力
    4.针对“市县科协对改革工作重视不够,推动缓慢,改革成效不明显。”的问题。
    整改情况:一是加强顶层设计。起草制定《吕梁市科协系统深化改革提升基层科协组织力实施方案》(吕办发〔2018〕22号),提出了“6有3保障”实施标准;成立了以市委分管领导任组长的科协系统深化改革领导小组,定期听取汇报,推动工作落实。二是强力推进改革。市科协于2018年9月、2019年11月,先后在离石区、孝义市组织召开全市“三长制”工作现场推进会议,通过现场观摩和经验交流,推动全市“三长制”改革向纵深发展。三是改革成效凸显。目前,我市11个县(市、区)科协完成“三长制”建设并发挥作用,全市161个乡镇中有142个乡镇科协完成“三长”吸纳工作,其中汾阳市、孝义市、石楼县、方山县4个市县召开科协代表会议,完成换届选举工作。2019年12月3日在忻州召开的全省科协系统“3+1”工作现场推进会上,市科协做了典型交流发言。2019年12月27日,市科协组织市、县、乡科协新任的科协主席55人到北京大学参加了中国科协举办的为期4天的业务培训。目前,全市科协组织力得到有效提升,全市41项深改任务,已完成34项,完成率达82%,按照改革方案预定目标将在2020年完成全部深改任务。
    5.针对“2018年筹划建设服务党和政府科学决策“智库”,但一直停留在口头。”的问题。
    整改情况:一是按照中央及省委、市委加强新型智库建设部署,市科协于2019年组建了吕梁市科技人才专家库,目前共收集汇总全市高级职称专家和从事科技工作副县级以上领导人才4000余人,人才库软件正在开发完善中,争取在2020年建成使用。二是推动线上线下科技工作者之家建设,组织动员全市科技工作者在“科猫”平台注册,率先推广应用“智慧科协”、“科技一家”平台,联合离石东方百合餐饮集团共建“科技工作者之家”,努力做好联系服务科技工作者工作。三是围绕我市脱贫攻坚、转型发展和乡村振兴等十余项重大课题,邀请国内外专家教授,开展了2019中国马铃薯产业融合与创新论坛、2019全国枣产业发展高端论坛、吕梁市首届水污染防治高峰论坛、山西省有机旱作农业交流会、“院士专家山西行”走进吕梁、“百家院校科技成果走基层吕梁行”等重大交流活动,提出了一批高质量、可操作的意见建议,为党委政府决策提供依据。
    6.针对“对所属学会(协会)指导不足、管理涣散”的问题。
    整改情况:一是围绕学会改革发展工作,完成对全市学会、协会和研究会的摸底调查,按照“清理退出一批,整顿规范一批,巩固提升一批,培育新建一批”要求,配合市民政部门,清理注销“僵尸”协会(学会)3个,整顿规范学会(协会)14个,巩固提升学会6个,新建市功能食品研究会、市创客教育学会2个,由科技工作者刘笑牵头成立的草帽大学正在注册登记。二是加强学会指导,开展了市功能食品研讨会和气象学术论坛等活动共6场次,组织有关学会(协会)成立了科技志愿服务小分队4个,深入全市开展科技下乡志愿服务行动。2019年5月30日第三个科技工作者日期间,评选出“市最美科技工作者”10名,“市十佳科技工作者”10名及市优秀科技工作者33名,我市学会(协会)的创新活力和发展动力明显增强。
    7.针对“全国科普日活动连续开展多年,但主要靠印资料、发传单、搞咨询等传统手段,形式单一,公众参与度不高,科普成效不明显。”的问题。
    整改情况:一是2019年9月以全国科普日“礼赞共和国、智慧新生活”为主题,市科协牵头组织开展了吕梁市科普月系列活动,制定了我市科普月活动方案,与市委宣传部、市教育局、市科技局、市农业农村局、市卫健委等单位联合发文,印发了《关于开展2019年“全国科普日”暨第十八届中国科协·吕梁市科普月活动的通知》(吕科协发〔2019〕34号),动员各方参与,认真抓好落实。二是在吕梁市科普月期间举办了首届全民科学素质电视大赛、首届全民科学素质网络有奖竞答、首届科普摄影展、首届科普诗征集与宣传推广活动。三是开通了科普公交电视,播放科普宣传短片,吕梁火车站候车室LED电子屏进行科普宣传。四是积极开展“互联网+科普”行动,推广应用“科协一家”习近平PP、利用“科普吕梁”微信公众号,发布工作动态80余条,发布农业科普类、健康生活类科普信息500余条,发布推广科普诗词70余首,创新科普形式内容,使科普理念深入人心。2019年12月16日,市科协被中国科协评为“2019年全国科普日活动优秀组织单位”。
    (三)重点工作和重大任务落实不力
    8.针对“科普e站工作重建设、轻管理,出现选址把关不严、后期培训指导监管不到位、使用率不高甚至长期关门设备闲置等问题,科普e站功能发挥不够。”的问题。
    整改情况:一是研究制定《吕梁乡村e站整改方案》,成立了市科协主要领导牵头的整改工作领导组,抽调科协系统人员33人,分赴全市13个县(市、区),集中12天时间,全面开展核查整改。二是坚持问题导向。通过实地核查、现场整改、限期整改等形式,对全市293家乡村e站进行全面核查整改,现场整改49家,下达书面通知限期整改27家,撤换站点30家。三是加强培训学习。2019年以来,围绕乡村e站建设、管理运行及e站站长能力提升等内容,组织开展全市乡村e站负责人培训6次,通过专家讲座、现场观摩、经验交流等形式,提升了e站的业务水平和服务能力。四是加强监督管理。制定了《吕梁市科普e站管理办法(试行)》(吕科协发〔2019〕4号)和《关于加强乡村e站考核工作的通知》(吕科协发〔2019〕14号),建立县级考核机制和e站培训月报制,并逐月统计报送各站点情况,规范e站运行。通过整改落实,全市284个乡村e站服务能力水平得到提升。特别是在科技助力脱贫攻坚、农业技术推广和乡土人才培养等方面,涌现出离石区信义镇严村e站、汾阳市肖家庄镇青堆村乡村e站、临县碛口e站、孝义市下卫底村乡村e站等一批典型示范e站。
    9.针对“科协在基层科普行动计划奖补资金审核发放中,把关不严、监管不到位,有的协会奖补资金到位后,未按奖补资金项目开展活动,奖补资金没有发挥应有作用。”的问题。
    整改情况:一是按照《基层科普行动计划专项资金管理办法》的有关程序规定,出台了《关于开展基层科普行动计划实施情况专项检查的通知》(吕科协发〔2019〕45号),强化资金监管。二是市科协督促全市13个县(市、区)科协,对2018年、2019年实施的基层科普行动计划项目资金进行自查整改。目前,各县(市、区)已全面完成对所涉项目资金使用情况的自查工作。下一步市科协将抽派4个小组分赴全市13个县(市、区),重点就科普项目实施情况和资金使用情况进行督查,加强跟踪督导,确保资金用到实处,发挥效益。
    (四)民主集中制执行不力
    10.针对“原主席王某在任期间,班子成员缺乏沟通,民主决策氛围不浓,人事任免、大额资金支出等“三重一大”事项不上会研究或以主席办公会取代党组会。”的问题。
    整改情况:一是组织党组中心组学习,认真领会《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,切实增强发扬党内民主、贯彻执行民主集中制的自觉性、紧迫性和严肃性。二是出台了《市科协党组工作规则》,严格执行党组会议制度、党组集体领导和个人分工负责制度等,推动党组工作制度化和规范化。三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度,明确凡科协部门重要人事任免、重大项目安排和一万元以上资金支出等事项,必须召开党组会集体讨论通过后实施。2019年共召开党组会集体研究相关事项8次,保障了科协党组决策的科学化、民主化。
    二、在“思想建设流于形式,组织建设存在短板,违规选人用人”方面的问题
    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位
    11.针对“抽查发现十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习笔记、心得体会存在弄虚作假问题。”的问题。
    整改情况:一是坚持全体人员周二、五学习制度,结合“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定2019年科协机关学习计划,认真学习了《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,以及习总书记对群团改革和科协组织重要批示、视察山西吕梁重要指示和关于科技创新、能源革命的重要论述等内容,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二是创新形式,深化效果。2019年以来,科协党员干部集体学习20次,全体人员集体学习53次,开展理论知识测试4次。通过学习,党员干部的素质得到提升。三是加强检查与管理。明确专人负责做好记录,支部定期抽查学习笔记、学习记录和学习心得,坚决杜绝个别学习笔记、心得体会照抄照搬、内容弄虚作假等情况发生。
    12.针对“党组中心组学习无学习制度、计划,坚持的不够好。”的问题。
    整改情况:一是完善党组中心组学习制度。结合主题教育,明确坚持“每月中心组集中学习时间不少于1次”的学习制度和“每季度更新学习内容”的学习计划,做到按时间节点、方案要求及学习计划进行组织学习。二是2019年以来科协党组理论中心组学习18次,围绕从严治党、理想信念、担当作为等专题开展交流研讨3次,班子成员带头讲党课4次,深入调研7次,撰写调研报告4篇、交流发言和心得体会共12篇,增强学习实效,发挥了“关键少数”的示范带动作用。三是坚持把“学习教育”贯穿始终,牢固树立“终生学习”理念,力求在学通、弄懂、做实上下功夫,自觉做到以学习完善自我,推动科协事业发展。
    (二)“三会一课”制度落实不到位,民主生活会、组织生活会质量不高
    13.针对“民主生活会征求意见流于形式,自我批评没有深度,相互批评避重就轻”的问题。
    整改情况:一是按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》,结合大讨论和主题教育,严格按时间流程要求组织召开民主生活会。二是严格执行民主生活会制度,班子专题民主生活会经过党组会充分酝酿和精心准备,报市委组织部同意后召开。2019年市科协召开领导干部民主生活会2次,广泛征求科技工作者、服务对象等意见建议。特别是班子成员对照党章党规和习总书记“四个对照”“四个找一找”要求,结合各自分管工作,认真查摆反思,深入开展批评与自我批评,起到了“红脸出汗排毒治病”的效果。
    14.针对“2016、2017年召开支委会6次、4次,与一个月一次的要求相差较远。2016-2018年没有进行民主评议党员。2016、2017年没有召开组织生活会,2018年7月20日召开的组织生活会只有自我批评,没有相互批评。”的问题。
    整改情况:一是认真学习落实《中国共产党支部工作条例》,
    健全科协“三会一课”制度和组织生活制度。明确支委会和党小组会每月召开1次,支部党员大会每季度召开1次,支部每季度上1次党课;严格执行民主评议党员、谈心谈话制度,每季度至少组织党员思想汇报和民主评议党员1次,每年至少召开1次组织生活会。2019年召开支委会12次,组织生活会2次,支部书记与委员、委员与委员、委员与一般党员同志谈心交心2次,严格按程序培养吸收预备党员1名。二是加强日常管理。由科协党组负责,定期督导检查支部“三会一课”落实情况,并规范做好资料收集和归档工作,坚决杜绝“不认真记录、内容缺失、工作不实”等情况发生。
    (三)选人用人不规范
    15.针对“重要科室科长长期空缺,混岗严重,普及部部长空缺五年之久,办公室主任空缺一年多,下属事业单位科技馆、农函校、咨询中心的8名工作人员实际在普及部、办公室、学会部、财务室工作。”的问题。
    整改情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立重实干重实绩的正确用人导向,注重公开、公正、公信选人用人,做到人事相宜、人岗匹配。目前,根据干部选拔任用有关程序规定,提拔副科级干部2人(普及部、科技馆各配备1名副科长),科室内部调整1人,通过公务员考试招考2人,外调1人。二是主动与市编办、组织等部门沟通协调,完成内设机构更名等工作,通过统一招考、选调、招聘见习生等方式,解决人员短缺、混编混岗问题。目前,招聘见习生4名,向市委组织部报送公开选拔考试事业编制2人。
    三、存在“工作作风不实,执行纪律不严,违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”的问题。
    (一)工作作风不实不细,走形式走过场问题严重
    16.针对“如党的群众路线教育实践活动中,市委下发的《各级党员领导干部进村入户调研、征求意见登记表》全部为空表,没有真正贯彻落实党的群众路线。”的问题。
    整改情况:一是结合科协“四服务”职责,健全科协联系科技工作者服务制度,明确班子、副科以上负责人及普通干部分别包联科技工作者5名、3名、2名;联合离石东方百合餐饮集团共建“科技工作者之家”,为科技人才提供周到服务。二是按照市委关于开展“三服务”要求,深入实施了“科技助力精准扶贫”工程、科普惠农“3·19”行动、“科技志愿者服务行动”、“院士专家吕梁行”及“科普进社区、进校园”活动等,切实提高服务质量。三是积极协助落实中国科协与市政府战略合作协议,推动在临县、岚县的扶贫项目落地。同时扎实开展中阳县郝家圪塔村驻村帮扶,慰问贫困群众15户,送去价值6000元的生活用品,动员机关干部职工开展消费扶贫,进一步巩固提升脱贫成效。
    17.针对“单位管理运行较混乱,存在奖补资金申报材料档案遗失问题。”的问题。
    整改情况:一是组织开展档案清查专项工作。目前,经与省科协及申报单位核对,巡察发现的“关于2013年离石区吴城镇王营庄蔬菜协会(市级1万元)、2015年山西天玉甜玉米种植加工科普示范基地(省级10万元)、2014年离石区吴城镇王营庄蔬菜协会(国家级20万元)、2015年离石区杨润平先进个人(国家级5万元)”的申报材料已全部补齐,并整理归档。同时,对普及部负责人进行了严肃批评,责令其并作出深刻书面检查。二是加强内部管理。制定完善了《机关干部日常管理办法》《机关事业单位档案管理制度》等,严格考勤制度、请销假制度和档案管理制度,确保科协机关正常运行和档案的规范化管理。
    (二)违反中央八项规定精神问题突出
    18.针对“2013-2018年原科协主席王某存在公车私用问题,有时周末回家(太谷县)用公车接送。”的问题。
    整改情况:一是落实中央“八项规定”精神,重新修订《公务用车管理制度》,做到严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。按照公务派车的有关规定,规范派车审批流程,明确办公室专人统一派车,并做好车辆外出登记管理等台帐工作。二是积极配合纪检监察部门开展公车使用情况的各项调查,严格执行节假日等时间节点公车封存管理,杜绝公车私用情况发生。
    四、在“‘两个责任’落实不到位,全面从严治党不力,党风廉政建设压力传导层层衰减”方面的问题。
    (一)全面从严治党主体责任扛的不牢,落实不力
    19.针对“班子成员对抓好党风廉政建设认识不深,专门研究党风廉政建设和反腐败工作次数较少,没有很好地执行‘一岗双责’”的问题。
    整改情况:一是2019年认真学习了习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神和《准则》《条例》等党纪党规,开展廉政专题学习1次和警示教育活动3次;组织观看了《法纪不容触碰》《忠诚与背叛》《迷失的初心》《初心泯灭的歧路》等违纪警示教育片4部,赴方山县于成龙廉政文化园、石楼红军东征纪念馆等地接受廉政教育2次,进一步强化了班子责任担当意识。二是结合市委《关于集中整治形式主义、官僚主义问题责任及整改清单》,研究制定了《市科协党组党风廉政建设主体责任清单》,严格履行“一岗双责”,深入开展谈心谈话,不断改进工作作风。三是贯彻市委决策部署,严格落实党组织书记抓党建主体责任,2019年4月召开市科协一届二次全委会暨党风廉政建设工作会议,对2019年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署,确保全面从严治党主体责任贯彻落实到位。
    (二)监督责任不实
    20.针对“派驻科协纪检组监督工作浮于表面,对科协业务工作研究不多,情况了解不全面,对王某的处分不落实问题未能及时发现及时纠正。”的问题。
    整改情况:一是对王某处分落实问题及时跟进处理,督促其退回多领的奖金。二是加强对科协工作调研,主动参与市科协举办的科协系统干部培训班,对科协业务工作进行深入研究。三是与科协科级干部进行全覆盖式廉政谈话,对科协党建业务等工作进行全面了解。四是积极参与科协“三重一大”事项决策及相关会议,2019年列席会议9次。五是强化理论学习和廉政警示教育,组织科协全体人员集体学习警示案例7次,观看警示教育影片2次,用身边的事教育身边的人,树牢宗旨意识,牢记公权为民,提高科协系统广大干部职工廉政风险防范意识。
    下一步,市科协党组将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,坚持问题导向,强弱项、补短板,持之以恒、常抓不懈。同时,坚持把深化整改与抓好当前科协各项工作有机结合起来,进一步改进作风、提升效能,激发科协干部干事创业热情,以整改成效推动全市科协事业健康发展和吕梁经济社会高质量发展。
    
    三、
    按照区委第二巡察组对区科协巡察情况反馈意见(潮湘巡二【2020】4号)的工作要求,区科协认真研究,制订整改措施,坚持不折不扣落实整改。现将整改情况汇报如下:
     一、统一认识,加强领导
     区科协整改工作坚持在党支部领导下进行,在1月15日迅速召开会议研究落实巡察反馈意见,并决定成立落实区委第二巡察组巡察区科协情况反馈意见整改工作领导小组,由黄玲丽同志担任组长,陈楚雄同志为成员,领导小组下设办公室,各负其责、分兵把守,上下联动、左右协同,共同抓好整改落实工作。整改工作坚持“党的领导、问题导向、标本兼治、务求实效、统筹兼顾”的原则,始终坚持党支部是巡察整改主体责任,党支部书记是第一责任人;党支部各党员干部都能充分认识落实区委第二巡察组巡察区科协巡察情况反馈意见整改工作的政治意义和重大作用,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《湘桥区委关于开展巡察工作的意见》规定,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持从严治党,对照区委第二巡察组巡察区科协情况反馈意见,深刻反思,深挖问题根源,切实做到既要有的放矢,精准施策,又要不折不扣落实整改,以整改的实效推动科协工作高质量发展。
     二、立行立改,标本兼治
     区委第二巡察组对区科协巡察情况反馈意见主要问题是党的领导弱化及党的建设缺失方面存在的问题。区科协针对存在问题,制订整改方案,对号入座,立行立改。
     (一)“党的领导弱化方面的存在问题”的问题
     “1、3分项问题”:政治理论学习不够深入,在加强对工作领导上还有差距。该二项工作整改完成,区科协召开支部会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党员干部“五位一体”的具体内容,完善《潮州市湘桥区科协基层正风反腐三年行动方案(2018-2020年)》。“2分项问题”:党建理论与业务工作的融合不够紧密。此项工作整改完成,支部在1月16日召开党建会议,研讨党建和业务工作的融合问题,提出三项具体措施。“4分项问题”:意识形态工作不够重视。此项工作整改完成,支部在1月16日召开意识形态专题研究总结会,对意识形态工作进行专题研究,总结检查,掌握干部的思想动态;会议学习《区委办关于印发<潮州市湘桥区党(工)委(党组)意识形态工作责任制实施方案>的通知》(湘委办发【2019】42号)》文件精神及党的十九大中习近平总书记对意识形态的重要论断,进一步明确党支部书记是第一责任人,带头抓好思想理论建设,带头管阵地把导向强队伍,并按年度工作任务将意识形态工作同科协科普等工作共落实齐推进,确保年度工作任务的完成。
     (二)“党的建设缺失方面的问题”的问题
     “1分项”:抓党的建设“两个责任”落实不到位。此项工作整改完成,党支部召开会议总结党建工作,提出要不断提高党支部的履职能力,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,把提高履职能力落实到对党忠诚、勇于担当、严格自律,注重在工作中培养党员的先进意识、责任意识、大局意识;同时提出三举措强化党风廉政建设。“2、3、4、5、6分项”:党内政治生活不严肃、党内换届选举工作程序不够规范、党费收缴工作规定执行不严格、制度执行不严、执行干部选拔任用工作条例上存在偏差。此五项工作整改完成,在2月5日召开支部会认真学习党支部换届选举工作流程、领导班子民主生活会流程、组织生活会(含谈心谈话、民主评议党员)流程、党费收缴若干规定、《党政领导干部选拔任用工作条例》,并在以后工作中严格贯彻执行,贯彻制定的《工会工作制度》。
     (三)“全面从严治党不力方面的问题”的问题
     “1、2、3分项”:制定的工作制度和方案不严肃、内部管理制度还有漏洞、财务管理存在廉洁风险。此三项工作整改完成,完善《湘桥区科协加强学习制度》,《湘桥区科协党支部意识形态工作责任制实施方案》。严谨机关内部管理,修改规章制度。补充2016年4月、2016年11月、2017年6月差旅费报销单据中参加会议或活动的通知。严格执行《潮州市湘桥区党政机关和事业单位差旅费管理办法(2016年修订)》规定。对2016年9月6日至9日、2017年9月10日至18日、2018年3月28日至4月2日出差时伙食费和市内交通费按往返各1天计发。共退回金额2340.00元,全部入账。“4分项”:没有按规定执行政府采购。该项目有实施政府采购,但手续没有体现在该月份,在今后将更加严格执行政府采购程序。
     (四)“专项工作中‘扫黑除恶专项斗争方面’存在的问题”
     此项工作整改完成,党支部会议传达贯彻扫黑除恶专项斗争的有关精神,并提出要将扫黑除恶专项斗争同加强排查化解矛盾结合起来,把不稳定因素化解在萌芽状态,努力服务实现长治久安湘桥发展环境提供良好的保障。
     三、落实落地,推动发展
     整改工作按照巡察反馈意见,一件一件落实整改责任领导、责任部门、责任人员,做到责任层层落实。并按照工作要求、时限要求,坚持每项任务落实落细落地,确保件件有着落。同时扩大整改成果,坚持把巡察成果转化为全面从严治党的具体实践和科协发展的实际成效。一是加强党的领导,发挥党组织的核心领导作用。坚持将党的政治建设摆在首位,以整改为契机,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。发挥支部领导核心作用,进一步增强班子的凝聚力,认真落实整改巡察反馈意见,更好地科学有效地指导谋划实践工作。二是加强党的建设,发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持履好党建主体责任,落实党建责任制,把党建与科协业务同部署、共推进。严肃党内政治生活和组织生活,严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照《党章》规定,按时收缴党费。三是从严治党,完善内部制度建设。坚持将从严治党扛在肩上、抓在手中,真管严管,不断完善内部管理制度,严格执行财经纪律,政府采购程序,提高资金使用效益。四是推动整改落地落实,坚决将这次巡察整改成效运用到科协各项工作中。巡察工作不仅是监督与指导,更是教育与促进,区科协坚持用好巡察整改成效推动各项工作的开展。以此次巡察反馈意见整改为契机,进一步贯彻落实《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》,积极创办群众喜闻乐见的科普阵地,探索新特类型的宣传阵地。如:争创联办科普文艺演出活动,利用“互联网+科普”、学习强国等微信平台、学校的科普云平台等有效载体开展科普宣传,提高传播的覆盖面和效率。积极实施乡村振兴战略,推动农村农科的科普阵地建设,助力脱贫攻坚,全面提高公民的科学素质。
    
    四、
    根据市委统一部署,2019年12月2日-2019年12月31日,市委第一巡察组对丹阳市科学技术协会党组进行了为期一个月的集中巡察。2020年3月27日,巡察组向丹阳市科学技术协会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布,接受社会各界监督。
    一、整改工作组织及进展情况
    巡察反馈意见中指出5项31个问题,党组织履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作等情况。制定整改措施47条,整改进展情况:完成整改的问题31个,正在推进整改的问题0个,尚未启动整改的问题0个,落实整改措施47条。整改工作成效:制定完善制度6项,挽回损失0.032万元。
    二、整改落实情况
    (一)已整改完成的问题
    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计31个问题已整改完成。
    1.关于“在践行新发展理念中提升科普事业整体水平作用发挥不明显”问题的整改。
    整改情况:一是落实成员单位责任,发挥牵头协调作用。根据机构改革、人员变动,调整丹阳市全民科学素质工作领导小组成员;制订了《丹阳市2020年度全民科学素质行动计划》,合力推进全民科学素质工作。二是带领全市科协系统深入领会习近平总书记“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”重要讲话精神;开办院士大讲坛,为我市“新时代科普工作高质量发展”课题把脉问诊、献智献策。三是打造具有重大社会影响力和持续关注度的科普品牌,在继续运营“科普365”、“科普旅游”等品牌的同时,积极打造“丹阳科普”微信公众号,社区科普馆等科普品牌,形成联动效应,响应群众日益增长的科学文化需求,全面增强科普公共服务产品的有效供给。
    2.关于“在全力抓好智库建设为市委市政府科学决策提供支撑作用发挥不明显”问题的整改。
    整改情况:一是主动对接省、镇江市高端智医库,积极与江苏省金属学会、江苏省复合材料学会等省级学会联系,着手建成了与我市产业关联的江苏电炉炼钢产业人才数据智力库。二是充分发挥已共建的“高性能金属复合材料创新创业服务示范基地”、“江苏电炉钢产业协同创新中心”的作用,5月15日举办中药材服务企业的专家咨询对接会。三是发动各级学会积极开展智库建设,集聚科技工作者智慧,为丹阳高质量发展建言献策。已开展“科技论文”征集评选工作。
    3.关于“传达党的重要理论和科协系统改革要求不到位”问题的整改。
    整改情况:一是科协党组加强对科技工作者的政治引领,在为科技工作者之家注入政治教育内涵。围绕今年书记项目,依托科技工作者之家,组织乡镇科协、企业科协、学会秘书长上好党课;二是组织基层科技工作者赴红色教育基地学习。5月27日邀请各镇(街道)、各学(协)会、厂科协组织第一批党员科技工作者参加党课并参观科普实践基地。
    4.关于“充分履行党和政府与科技工作者桥梁纽带作用不到位”问题的整改。
    整改情况:一是今年已建立江南生物、吟春碧芽等2家企业科协工作站,通过工作站为企业提供各类创新资源,并开展创新方法培训、专利培训、学术交流、科学普及、科技信息咨询、知识产权等各项服务;企业工作站也可以对外开展各类公益科技服务、科普服务、学术交流活动。二是积极保持与上级科协的联系,积极推荐江苏省青年科技人才托举工程2人、推荐1名同志参加全省科协系统先进工作者评选,主动为科技工作者做好服务,反映他们的意见和建议,维护其合法权益。三是建立学会秘书长微信工作群,及时发布党委政府的相关科技政策,加强与专业学会间的沟通联系。
    5.关于“推进科协系统改革不深入”问题的整改。
    整改情况:一是加速推进科协系统改革,扩大科协组织覆盖广度。加大科协工作站建设,进一步推进科协组织向园区和企业延伸。二是深入工作站服务深度,为基层工作站创新方法培训、专利培训、学术交流、科学普及、科技信息咨询、知识产权等各项服务。三是深化企业工作站服务项目,增加各类公益科技服务、科普服务、学术交流活动;进一步完善科普网站、网上科技工作者之家建设,深化“互联网+”服务模式,建立学会秘书长微信工作群。
    6.关于“落实总书记“科技三会”精神不全面”问题的整改。
    整改情况:一是利用科普中国习近平PP、科普E站、“丹阳科协”微信公众号等媒体平台,及时开展社会焦点热点问题的科普,及时正确发声;开展首届全民科学素质网络有奖竞答、首届科普摄影展等活动,扩大公众号的关注量和浏览量。二是深入开展青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员四类重点人群科学素质行动,特别是2020年全国科普日期间,开展科普大讲堂,建立“丹阳市科普讲师团”专家库,对学科的比例进行了明确的规定,进一步丰富授课内容,努力拓展受众面。三是修订科普教育基地管理规定,实施动态管理,落实专人负责,加强日常监管;加大新科普馆建设推进力度;开展科普基地扩量提质工程,打造集产业+旅游+科研+教学+科普为一体的综合性科普教育基地。四是将海智工作纳入市科协的重要议事日程。市科协党组定期研究“引智”工作,完善乡镇科协海智工作目标责任制考核体系。五是切实打造便捷化网络宣传、信息发布和项目申报平台。利用省、镇江海外人才工作站定期进行沟通交流,发布企业需求,架起海外高层次人才与政府、企业的沟通桥梁。六是开展海智人才招引活动。联系海外科技人才与丹阳已建设的院士工作站、博士工作站等高端产业机构的联系与合作,开展共同研发和攻关,指导科技项目申报和人才项目申报。
    7.关于“发挥专业学会作用不到位”问题的整改。
    整改情况:一是做好老专家协会、心理学会、中草药协会的换届工作,力争三家学会换届后工作上新台阶。二是积极组织各学会参加各项科技、科普、学术交流活动,引导更多的学会在自身工作领域发挥应有的作用。三是加强学会党建工作,在电商协会、工程师学会成立了党员联络点,推动党建工作与学会工作同频共振。四是积极研究学会承接政府转移职能试点工作,加快工程师学会承接职称评定工作的深入开展。
    8.关于“民主集中意识不强,“三重一大”事项讨论不规范”问题的整改。
    整改情况:4月14日召开党支部会议,明确党组成员分工,并发文确定。修订完善《市科协“三重一大”事项议事规则》,并严格执行。对“三重一大”事项决策前充分酝酿,决策中充分讨论并票决。
    9.关于“新思想新理论学习缺乏针对性和有效性”问题的整改。
    整改情况:在党组中心组学习、支部会议、五事联动中加入习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习尤其是习总书记关于科技事业发展的重要论述等内容,增加党员领导干部交流心得体会次数。
    10.关于“党组中心组学习流于形式”问题的整改。
    整改情况:5月8日召开党组会议专题研究制定党委中心组学习学习计划,严格按计划开展中心组学习,并做好学习记录。
    11.关于“意识形态工作责任制落实不到位,意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。
    整改情况:成立科协意识形态工作领导小组,制定意识形态工作责任制实施办法,并认真落实。
    12.关于“履行党建主体责任不到位”问题的整改。
    整改情况:5月8日召开党组会议专题研究科协系统党建工作,强化党建带科建,今年围绕书记项目开展科协系统党建工作。
    13.关于“党建主题活动‘缺工漏项’”问题的整改。
    整改情况:4月14日召开党支部会议,布置“五事联动”主题党日活动和党员大会工作,根据“五事联动”计划要求,严格完成规定动作,并做好相关记录工作。
    14.关于“民主生活会落实不到位”问题的整改。
    整改情况:按照5月8日党组会议要求,严格落实市委关于民主生活会相关制度,查漏补缺,班子及成员对照检查材料、发言记录、整改方案全纪实、全备案,认真开展党组成员之间的相互批评。
    15.关于“组织生活会走过场”问题的整改。
    整改情况:按照市委组织生活会相关要求,认真开展组织生活会,深入开展批评与自我批评。并做好民主评议党员工作。
    16.关于“谈心谈话制度未落实”问题的整改。
    整改情况:完善并认真落实科协谈心谈话制度。谈心谈话做到不走过场,谈出问题,谈出实际效果。
    17.关于“党费不按时收缴”问题的整改。
    整改情况:进一步明确党费收缴制度,坚持一月一收缴、专人负责、钱帐分离原则,根据规定按时足额收缴党费,将“五事联动”日作为党费集中统一缴纳日,以现金方式足额缴纳,增强“仪式感”,不得代缴代扣,确保党费按时正常收缴。2017年4月后已按照要求每月一交。
    18.关于“党员积分管理未有实效”问题的整改。
    整改情况:在党支部会议上认真布置党员积分管理工作,严格按照市委党员积分管理要求,督促党员按序时进度认真完成。
    19.关于“‘两学一做’问题整改流于形式”问题的整改。
    整改情况:严格按照市委组织部“两学一做”常态化制度化要求开展学习教育工作,对一些同志出现的“两学一做”问题整改措施高度雷同问题,党支部书记对其进行谈话,提出批评。
    20.关于“干部选拔任用不够规范”问题的整改。
    整改情况:结合《干部选拔任用条例》和科协实际,规范干部选拔、交流程序,确保干部选拔任用按要求执行。
    21.关于“公务接待手续有瑕疵”问题的整改。
    整改情况:严格按照公务接待管理办法,加强公务接待管理,对审批流程全面把控。
    22.关于“征订报刊杂志审核把关不严”问题的整改。
    整改情况:一把手找分管领导及办公室主任进行诫勉谈话,要求对报刊杂志工作严格把关,坚决杜绝征订与工作无关的报刊杂志。
    23.关于“党支部专题学习材料弄虚作假,应付检查”问题的整改。
    整改情况:在5月8日党组会议上,强化“四风”警示教育,对工作中出现的形式主义、官僚主义问题进行筛查整改,对民主生活会及年终述职等工作严格把关,加强主要领导把关责任。
    24.关于“深入基层调查督查不经常”问题的整改。
    整改情况:制定《市科协机关干部调研工作联系点制度》,细化基层调查联系要求,班子成员每月下基层不少于1次,相关业务科室每月走访基层单位不少于1次。
    25.关于“财务报支手续不健全、不规范”问题的整改。
    整改情况:建立健全财务管理制度,明确财经纪律,严格财务流程和报销凭证审核要求材料,严格规范票据使用,费用列支严格遵守财务制度要求,对以前票据进行全面排查,对不规范的报销凭证进行整改。
    26.关于“差旅费报销不规范”问题的整改。
    整改情况:严格按照差旅费报销规定,加强差旅费报销管理,对审批流程全面把控。
    27.关于“责任意识不强”问题的整改。
    整改情况:党组专题研究制定“两个责任”清单,研究从严治党以及党风廉政建设,对重大事项确定工作责任的同志确定党风廉政建设责任。将党风廉政建设责任清单落实情况列入年度考核内容。
    28.关于“领导干部‘一岗双责’意识不强”问题的整改。
    整改情况:落实党风廉政建设“一岗双责”制度,增强责任意识。结合党组成员党风廉政建设责任清单,对分管范围的党风廉政建设工作强化督促,按照“一岗双责”制度每季度就重点岗位、重要工作事项开展督查一次,每半年向党组会议做一次专题汇报。
    29.关于“主动接受派驻监督意识不强”问题的整改。
    整改情况:积极发挥派驻纪检组监督作用,对“三重一大”事项实现派驻纪检组全面参与和监督。
    30.关于“未开展廉政警示教育”问题的整改。
    整改情况:强化责任担当,加强党风廉政建设。牢固树立责任意识,党组书记负总责,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调,推动党风政风持续好转。党组成员要树立“重大问题应发现而没发现是失职、发现问题没汇报是渎职”的危机意识,以“小洞不补,大洞吃苦”的负责态度,严查作风问题,对存在的问题动真碰硬、敢查敢管、严抓严管,使制度真正成为“带电的高压线”。
    31.关于“项目实施内控制度缺失,存在廉政风险”问题的整改。
    整改情况:健全原有科普奖补资金管理办法,制定规范化评价标准和依据,对申报的奖补项目实行全流程监督并对后续效果进行追踪管理,压缩奖补项目数量,对重点项目进行重点扶持。
    三、下一步全面推进整改计划
    一是坚持长短结合,各个击破。科协党组根据整改方案,细致分类落实。对已完成整改的问题,要常态化开展回头看,检视整改成效;对所有问题,按照既定方案、明确责任,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。
    二是坚持重点发力,回应热点。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决在基层党建、职能转变、“两个责任”落实、“四风问题”等方面存在的突出问题。
    三是强化建章立制,长效落实。针对巡察组反馈的存在问题,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制。我们及时制定完善了涉及党建、纪检、人事、财务等各类规章制度,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全科协干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动科协科普工作高质量发展的强大动力。
    
    ⑤关于巡察反馈整改情况的通报
    根据县委巡察工作的统一部署,2019年9月23日至10月28日,县委巡察二组对县科协开展巡察。2020年1月13日,县委巡察二组向县科协反馈了巡察意见,指出了4个方面15项共32个问题,提出4条整改意见。为确保整改工作有序有力推进,县科协针对反馈的32个问题制定整改措施32条,截止4月2日已完成整改31条,未完成1条;针对巡察反馈问题,已对7名相关人员进行处理,涉及科级干部3人,一般干部职工4人,共清退资金33256.12元,规范8项制度。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、强化责任落实,认真抓好巡察整改
    1.加强领导,明确责任
    县科协把巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务来抓,为确保整改工作取得实效,成立以县科协主席为组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时,自觉接受纪检监察部门的监督指导。在巡察组反馈意见过后,迅速召开党组会专题研究部署巡察整改工作,随后制定《云霄县科协落实巡察反馈意见整改实施方案》,全面部署巡察整改工作。
    2.迅速部署,强化措施
    根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,针对巡察反馈的4个方面15项共32个问题,分类提出整改措施。明确要求相关责任人都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有问题都要建立整改责任清单,整改一个问题对应销号一个问题,不留死角,确保巡察反馈问题件件都有人抓,整改有措施,完成有时限。
    3.深化督促,注重实效
    自巡察反馈以来,县科协党组先后召开8次专题研究部署巡察整改会议,听取整改进展情况汇报,对方案整改措施进行补充完善,协调解决整改工作中出现的问题。县科协领导班子成员按照责任分工对号入座,主动认领、牵头研究措施、督促落实、带头整改,对整改不力的问题,坚决重新整改,直到整改到位。坚决不折不扣如期完成整改任务,对需长期整改的事项,制定计划表,真正做到一抓到底、抓出实效。在今后工作中,进一步转变和改进工作作风,提高工作标准,严格工作要求,贯彻落实工作督查制度和责任追究制度,将整改后措施进一步督促落实。
    二、巡察反馈问题的整改情况
    (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求方面
    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。
    (1)学习贯彻流于形式的问题。
    落实整改情况:
    加强党组中心组及党支部学习,于1月9日制定“三会一课”、“两学一做”、“1221”主题党日活动学习计划表,主要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列讲话精神、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县委有关会议和文件精神。
    (2)带头学习主动性不强的问题。
    落实整改情况:
    于1月9日制定《云霄县科协2020年党组学习计划表》,党组成员轮流带头讲党课,认真学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话指示精神,班子成员建立专门的学习笔记,做好学习记录,撰写心得体会,做到真学真懂真信真用。
    2.民主集中制执行不到位的问题。
    落实整改情况:
    一是坚持贯彻落实党的民主集中制,加强完善制度建设,于2月17日制定《云霄县科协党组工作规则》,规则明确党组工作职责、组织原则、议事决策、思想作风和廉政建设及责任追究。于2月28日制定《云霄县科协“三重一大”重要事项集体决策制度》,制度明确议事的内容、范围,对于项目申报、安排、评先评优、大额资金、重要决策、人事任免及工作人员的聘用由党组会、主席会研究决定,并做好相关会议记录。二是自巡察反馈以来,主动邀请纪检组参与研究三个乡镇新增6个科普宣传栏项目建设2次,切实加强“三重一大”事项的监督。
    3.科普扶贫工作浮于表面的问题。
    落实整改情况:
    一是结合本单位职能,于3月5日制定《云霄县科协关于科普助力脱贫攻坚的工作措施》,通过乡镇科协、农技协有针对性开展科普助力脱贫攻坚工作,做到扶贫扶智相结合。二是于3月4日制定《云霄县科协2020年科普宣传活动及培训计划安排表》,并报送计划口党委,确定于6-9月开展与乡镇科协联合承办的果树栽培与管理培训班,以果农为培训对象,分2期培训;9月开展以科普员、科普志愿者为培训对象的云霄县科技志愿服务队培训班。
    3.实施青少年科学素质行动不扎实的问题。
    落实整改情况:
    一是加大青少年科普教育阵地建设力度,及时开展调研,增加创建云霄二中、四中、五中学校科普教育基地;加大资金支持云霄一中机器人工作室场地扩建及金霞、宝楼社区青少年工作室设备更新维护。二是要求社区青少年科学工作室每季度至少开展一次活动,配备专兼职科技辅导员,开展寒暑假授课,并做好活动记录。县科协将不定期进行抽查并跟踪管理。三是按照《云霄县全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020)》目标要求,于3月24日与县教育局联合发文《关于在全县各中小学校成立科学技术协会的通知》(云教〔2020〕14号),成立全县中学、城镇中心小学科协组织。
    (二)落实全面从严治党战略部署方面
    1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。
    (1)压力传导不足的问题。
    落实整改情况:
    一是严格按照上级科协的文件精神和工作部署,积极主动作为,创新方法,推动工作落地见效。二是严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,3月10日细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作层层分解、细化落实到人头。完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作。三是于2月27日制定云霄县科协2020年党组学习计划表和云霄县科协2020年党风廉政警示教育学习计划表,加强党员干部党风廉政警示教育,对身边和系统内的违纪现象做到实时通报、教育。
    (3)以文件落实责任的问题。
    落实整改情况:
    一是扎实推进分管职责范围内的党风廉政建设工作,按照“谁主管、谁负责,层层抓落实”的原则,把责任落实到每一名党员干部身上。二是于2月17日制定《云霄县科协党组工作规则》,规则明确党组职责、组织原则、议事决策、思想作风和廉政建设及责任追究。增强可操作性和实效性,树立常抓不懈的思想。
    (4)主动接受监督意识不强的问题。
    落实整改情况:
    组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,严格执行《云霄县科协“三重一大”重要事项集体决策制度》、《云霄县科协党组工作规则》,健全党组工作和党组领导议事规则,凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排,坚持集体讨论通过。反馈以来,主动邀请纪检组参与研究三个乡镇新增六个科普宣传栏项目建设2次,切实加强“三重一大”重要事项的监督。
    2.关于“纪检组监督执纪职责缺失”问题。
    (1)廉政警示教育少的问题。
    落实整改情况:
    一是加强学习。督促县科协党组组织开展党章党规党纪及法律法规的学习。二是加强警示教育。按照年初制定的《云霄县科协党风廉政警示教育学习计划表》开展形式多样的警示教育。每季度开展不少于一次的警示教育活动,包括“一把手上廉政党课”“典型案例通报会”“参观廉政警示教育基地”等廉政警示教育,以及结合“科普展览”“1221主题党日”等活动开展警示教育。2月28日组织全体党员干部集中学习中共云霄县委办公室印发《关于进一步做好张镇城、何德发、吴洪池等人严重违纪违法案件后整理工作方案的通知》;3月15日组织党员干部集体收看《背叛》廉政警示教育片。
    (2)主动监督检查少的问题。
    落实整改情况:
    一是开展专项督查检查常态化。纪检组年内对各归口监督单位开展不少于一次的落实中央八项规定精神、整治“四风”问题专项督查。二是纠治“四风”正风肃纪。纪检组对发现存在违反中央八项规定精神、“四风”等问题的单位及个人,已整改落实到位。
    (3)督促整改落实差的问题。
    落实整改情况:
    一是严肃财经纪律,完善财务管理制度,严格落实中央八项规定精神,于2月27日制定《云霄县科协国内公务接待管理制度》。二是2月28日下午召开党组会议组织全体党员干部学习传达《党政机关厉行节约反对浪费条例》,中共云霄县委办公室、云霄县人民政府办公室《关于加强公务接待经费支出管理的通知》和中央八项规定精神。三是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    3.关于“违反中央八项规定精神问题多发”问题。
    (1)公务接待不规范的问题。
    落实整改情况:
    一是于2月27日制定《云霄县科协国内公务接待管理制度》,2月28日下午召开党组会议组织全体党员干部学习传达《党政机关厉行节约反对浪费条例》,中共云霄县委办公室、云霄县人民政府办公室《关于加强公务接待经费支出管理的通知》和中央八项规定精神。进一步加强会议费、公务接待费管理,规范财经纪律,有效防范廉政风险,确保按规定落实到位。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (2)超范围报销住宿费的问题。
    落实整改情况:
    一是进一步严肃财务纪律,完善财务管理制度,坚决杜绝超范围报销住宿费。二是2月28日召开党员大会,开展自查自纠,举一反三,会上通过集体讨论形式,党员干部切实从自身出发,正视、发现并解决问题。三是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (3)违规发放津补贴的问题。
    落实整改情况:
    一是健全财务报销制度,严肃财经纪律,严格执行规范津补贴发放有关规定。二是召开党员大会开展自查自纠,会上通过集体讨论形式,推动全体党员干部切实从自身出发,正视、发现并解决问题。三是对照问题,组织清退违规发放的误餐补贴1500元;行车安全奖补贴2000元。四是对当时借用科技局干部蔡某某和司机李某某进行提醒谈话。
    (4)公款购买土特产的问题。
    落实整改情况:
    一是不折不扣落实中央八项规定精神及相关实施细则,严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中共云霄县委办公室、云霄县人民政府办公室《关于加强公务接待经费支出管理的通知》文件精神,坚决杜绝公款购买土特产。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (5)公车使用管理不规范的问题。
    落实整改情况:
    一是组织清退。巡察期间燃油费异常共80单总计17526.12元全部清退。二是开展自查自纠。县科协无预留公车,如工作需要派车,通过福建省公务用车综合管理平台进行派车,坚决杜绝违规使用公车。三是对司机李某某给予辞退。
    4.关于“形式主义表现依然存在”问题。
    (1)科普活动弄虚作假的问题。
    落实整改情况:
    一是严格对基层报送材料审核把关。二是于2019年11月22日组建五支科技志愿服务队伍,积极开展科普讲座、培训等活动,每年每支志愿服务队开展活动不少于两次(6月和9月前)。三是对责任领导科协副主席戴某某进行提醒谈话,并召开党员大会进行个人检讨。
    (2)科普教育基地成为摆设的问题。
    落实整改情况:
    3月5日制定《云霄县科普教育基地管理办法》,加强全县科普教育基地管理力度,完善配备管理人员,确保每个基地都有一名管理员,积极开展科普教育活动,并做好活动记录。县科协将进行不定期抽查及跟踪管理。
    (5)工作作风不实的问题。
    落实整改情况:
    一是完善办公室管理制度,明确科室主要工作职责和具体任务,指定办公室负责人吕某某做好会议记录和撰写材料,提高办公室人员撰写材料业务能力,完善办公室工作机制,确保各项工作部署落到实处。二是对科协办公室负责人吕某某进行提醒谈话,并在党员大会上开展自我检讨。
    5、关于“财经纪律执行不严”问题。
    (1)大额支出以现金支付的问题。
    落实整改情况:
    一是严格遵守财经制度,按照规定程序进行验收,确保每个项目资金有经办、有证明、有验收、有审批,1000元以上杜绝现金支付。二是开展自查自纠,2月28日召开党员大会,要求全体党员干部切实从自身出发,正视、发现并解决问题。截止目前尚未发现存在大额支出以现金支付的问题。三是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (2)财务报销手续不完整的问题。
    落实整改情况:
    一是严格按照财务报销手续相关规定,对于购买的办公用品和科普宣传品及印刷材料确保每单支出都有验收人和签领人,做到有清单、验收单和签领单。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是支付重要工程项目款项,做到有清单、验收单。严格按照《关于印发福建省政府采购网上超市管理办法(试行)的通知》和《关于印发福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知》(漳财购〔2018〕3号)文件精神,规范政府采购审批程序,如需购买办公设备,必须通过政府采购网购买,确保采购审批手续完整。四是对财务人员方某某进行教育提醒,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (3)差旅费审核把关不严的问题。
    落实整改情况:
    一是严格按照《云霄县财政局关于进一步规范差旅费伙食费及交通费管理有关事项的通知》(云财行〔2019〕7号)文件精神执行,进一步规范出差审批和差旅费报销制度。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是组织清退。对县外差旅费16单和多报或虚报县内出差补贴3单,共计2230元,已清退。四是对时任县科协副主席蓝某某、司机李某某进行提醒谈话,对财务人员方某某进行提醒谈话,鉴于方某某已于2018年9月被辞退,不再问责。
    (6)违反专款专用有关规定的问题。
    落实整改情况:
    一是进一步完善专项资金使用管理制度,认真对照上级资金下达文件,及时跟踪了解项目,掌握资金使用动态,做到精准承接。按照省科协、省财政厅《关于印发<福建省科普惠农兴村计划项目管理办法>的通知》(闽科协发〔2011〕26号)的有关规定下拨资金、严格管理、加强监督,确保专款专用,提高资金使用效率。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是省财政厅、省科协下达2015年全国“基层科普行动计划”专项经费20万元。县科协分两次拨给县水产养殖协会共计15万元,剩余部分拨给云霄县绿州果蔬开发有限公司4万元、留在本单位1万元已上缴国库,拨给云霄县绿州果蔬开发有限公司4万元正在催缴中。
    (三)落实党建工作责任,加强组织建设和队伍建设方面
    1.落实党建工作责任意识不强的问题。
    落实整改情况:
    党组负责人认真履行党建第一责任人职责,根据年初与计划口党委签订的党建责任书,认真落实党建责任书的各项目标任务,建立党组成员分工挂钩制度,层层分解任务。于1月9日制定科协党组学习计划表和党风廉政警示教育学习计划表,确定每季度至少召开1次以上的党组会专题研究党建工作的目标,党组第一季度严格按照学习计划表,研究落实巡察反馈专题会议5次,开展党群同心战疫情主题实践活动,学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。
    2.关于“基层党组织建设弱化”问题。
    (1)党支部换届选举程序不合规的问题。
    落实整改情况:
    3月19日组织全体党员干部学习《党支部换届选举程序规定》,今后在做好党支部选举各项准备工作,严格把关,做到程序规范,换届选举材料完整。
    (2)党员日常管理不严格的问题。
    落实整改情况:
    一是严格按照相关规定执行,每个党员按月足额缴交党费,对于人员调动要及时做好党员组织关系转入转出手续。二是开展自查自纠,杜绝此类问题发生。三是吕某某于3月1日已补缴2017年10-12月三个月党费共45元。四是对办公室负责人吕某某进行提醒谈话。
    3.关于“党内组织生活涣散”问题。
    (1)三会一课”流于形式的问题。
    落实整改情况:
    一是进一步规范严肃党内组织生活制度,积极开展“三会一课”、“两学一做”、“1221”主题党日活动。二是指定吕某某做好会议记录并按照规定,规范会议记录内容。三是对办公室责任人吕某某进行提醒谈话,在党员大会上进行自我检讨。
    (2)民主评议党员走过场的问题。
    落实整改情况:
    一是严格按照县委组织部、县纪委《关于认真开好全县党(工)委(党组)领导干部民主生活会的通知》的文件规定严格开好每次民主评议党员大会。二是于2月28日制定《云霄县科协党支部组织生活制度》和《云霄县科协党支部集中学习制度》;于3月4日制定《云霄县科协谈心谈话制定》。三是3月26日下午召开巡察整改专题民主生活会,会前党组召开民主生活会筹备会议,学习文件精神和布置召开民主生活会前提准备工作,会上要求每位党组成员认真撰写对照检查材料,开展好批评和自我批评。专题民主生活会严格按照规定程序开展,并认真做好会议记录;会后及时进行文件、材料的收纳和整理工作。
    4.干部队伍管理松懈的问题。
    落实整改情况:
    一是1月15号召开科协全体党员干部会议,开展自查自纠,补充完善旧考勤签到表内容,新的考勤签到表做到签到表内有日期、时间和签到人。二是对责任领导科协党组成员吴某某进行提醒谈话。
    (四)落实整改责任方面
    无
    (五)深化改革发展体制机制方面
    1.院士工作站发挥作用不凸显的问题。
    落实整改情况:
    一是深入贯彻落实“大抓工业、抓大工业”的战略部署,积极响应县委人才工作领导小组引才导向,组织动员广大科技工作者服务经济社会发展,通过持续抓好院士专家工作站这一柔性引智平台建设,有效发挥高端人才在企业重大项目研发、高层次人才培养、促进科技成果转化。二是对已创建的院士工作站,从政策、经费、服务等方面开展支持,并根据产业需求,主动联系院士、专家赴云霄开展学术讲座和学术交流。
    2.关于“基层科普公共服务建设存在较大短板”问题。
    (1)科普设施建设滞后的问题。
    落实整改情况:
    一是加大基层科普设施建设力度,拓展基层科普宣传栏建设覆盖面,确保每个乡镇至少有一个以上科普宣传栏,3月30日邀请派驻县委组织部纪检组领导参加县科协党组会议,会上通过讨论、商议,决定在火田镇菜埔村、白石村、岳坑村;马铺乡马铺村、龙镜村和列屿镇农贸市场新建6个科普宣传栏。项目建设严格按照国家政策和相关招投标规定,该6个科普宣传栏已验收合格并投入使用。二是于2月3日和2月18日分别召开党组会议,确定对共计16个科普宣传栏的内容版面进行维护更新,并于3月2日出台文件《关于做好关于做好2019年度科普宣传栏建设和版面更新验收工作的通知》,3月3日科协领导班子前往16个地点开展科普宣传栏验收工作。已验收完毕。三是对科普教育基地进行规范管理,完善配备管理人员,积极开展科普教育活动,做好活动记录,充分发挥科普教育基地功能作用。
    (2)科普宣传形式单一的问题。
    落实整改情况:
    一是结合主题教育,加强基层调研,了解群众需求,有针对性的开展农技培训交流活动,提升群众科学素质,助力乡村振兴,增强科普宣传针对性。二是3月4日制定2020年科普宣传活动及培训计划安排表。加强科普活动创先创优意识,创新宣传方式,除常规摆摊设点宣传、配合开展“三下乡”活动外,开展科技夏令营、科普文艺演出、灯谜竞猜、科技春联进万家、科技绘画创新比赛等各式各样内容丰富的科普宣传活动。
    三、巡察反馈问题的处理情况
    自巡察反馈以来,云霄县科协严格落实巡察整改主体责任,按照“条条要整改,件件有着落”的要求,扎实开展整改工作。针对巡察反馈中提出的问题,在整改过程中对相关责任人作出处理,其中给予提醒谈话7人,予以辞退2人。
    四、需要进一步整改的事项及措施
    关于违反专款专用有关规定的问题。省财政厅、县科协下达2015年全国“基层科普行动计划”专项经费20万元,用于奖补云霄县水产养殖协会。县科协分两次拨给县水产养殖协会共计15万元,剩余部分拨给云霄县绿州果蔬开发有限公司4万元、留在本单位1万元已上缴国库。元月15日经研究成立违反专款专用催讨领导小组,确保于6月底前整改完毕。
    今后县科协党组将进一步落实党组主体责任,提高全面从严治党政治责任。对照县委巡察二组巡察反馈提出问题进行全面整改,强化问题导向,做到问题不解决不放过,确保巡察反馈问题件件都有人抓,整改有措施,完成有时限。突出建章立制,健全长效机制,提高治理能力,全面完成科协各项工作任务。进一步加强干部队伍纪律教育,把纪律教育纳入党组理论学习中心组学习内容,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,全面巩固巡察成果,防止巡察问题出现反弹。

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