《国有企业基层组织工作条例》材料合集23篇，含心得体会、经验交流、先进事迹、自查报告等（全文58274字）

贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作
条例（试行）》相关材料汇编

目 录

一、重要素材
习近平总书记对国企党建工作提出的重要要求…………… 3 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）……….. 7 国企党建会应知应会………………………………………………… 23
二、体会文章
坚持一个“主基调” 打好三套“组合拳”……………….25 扎实推进国企党建与生产经营深度融合…………………….28 坚持“党管人才”打造高素质人才队伍…………………….33 加强国企党的建设必须坚持“三见”……………………….. 36 以“三基”建设为抓手 提高国企基层党建工作质量.. 42 三、经验交流
建立“721”党建工作绩效评价体系 加快推进党建升级50 三个“着力点”驱动企业创新创效…………………………… 55
打造“党员红旗设备诊所” 激活党员“红色细胞”.. 61
着力发挥党建工作引领企业改革发展作用…………………65
紧盯“六个过硬” 突出“高质高效”……………………… 72

探索打造“七三三”党建融入体系…………………………… 77
练好“四力”提升意识形态工作能力……………………….. 85
打造“三种文化”助推企业发展………………………………. 89
建立完善长效机制 确保主题教育收尾不收场……………92 四、先进事迹
国企疫情防控先进事迹 1………………………………………….. 95
国企疫情防控先进事迹 2………………………………………….. 99
国企疫情防控先进事迹 3……………………………………….. 102
国企疫情防控先进事迹 4……………………………………….. 105
五、自查报告
国企党建工作自查报告 1……………………………………….. 113
国企党建工作自查报告 2……………………………………….. 120

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习近平总书记对国企党建工作提出的重要要
求
网络
要求 国企党建

一、强调国企必须具备的“六种力量”
　　　　成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党 中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改 革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设 等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发 展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新 的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
二、提出国企深化改革要坚持“三个有利于”
有利于国有资产保值增值； 有利于提高国有经济竞争力； 有利于放大国有资本功能的方针。
三、提出国企两个“一以贯之” 坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；
建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯

之。
四、提出加强国企党建工作总要求：“四个坚持”

坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导

核心和政治核心作用； 坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。
五、提出“中国特色”现代国有企业制度
　　　　　把党的领导融入公司治理各环节； 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中； 明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
　　　　　六、明确党对国有企业的领导方式
政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是

把方向、管大局、保落实。
七、加强对国企领导人监督和管理
　　　　加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教 育，严明政治纪律和政治规矩；
　　　　突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手 的监督管理；
　　　　完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监 督力量，形成监督合力。
八、坚持全心全意依靠工人阶级方针

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；

企业在重大决策上要听取职工意见； 坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。
九、关于对国企领导人的要求
　　　　要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁； 要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作； 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识； 要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中； 要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展
新局面。
十、关于国企领导人员的培养
　　　　要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来
的选拔到领导岗位；
要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；
要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。
十一、全面从严治党在国企落地“四个要”
要同步建立党的组织、动态调整组织设置；
要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；
要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克

难的堡垒；

要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工

作。
十二、明确各级党委责任
地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和

党的建设总体规划；

国有企业党委（党组）要履行主体责任； 要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规
矩挺在前面。

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试
行）
网络
工作条例 国企党建

第一章 总则
　　　　第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设 质量，推动国有企业高质量发展，根据《中国共产党章程》和 有关法律，制定本条例。
　　　　第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚 持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出 政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有 企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞 争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做 大国有资本提供坚强政治和组织保证。

第三条 国有企业党组织工作应当遵循以下原则：

　　　　（一）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的 领导融入公司治理各环节；
　　　　（二）坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发 展成果检验党组织工作成效；
　　　　（三）坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业 领导人员队伍和人才队伍；
　　　　（四）坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党 组织生机活力；
　　　　（五）坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主 人翁地位，巩固党执政的阶级基础。
第二章 组织设置
　　　　第四条 国有企业党员人数 100 人以上的，设立党的基层委 员会（以下简称党委）。党员人数不足 100 人、确因工作需要 的，经上级党组织批准，也可以设立党委。
　　　　党员人数 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支部委员 会（以下简称党总支）。党员人数不足 50 人、确因工作需要的， 经上级党组织批准，也可以设立党总支。
　　　　正式党员 3 人以上的，成立党支部。正式党员 7 人以上的 党支部，设立支部委员会。
　　　　经党中央批准，中管企业一般设立党组，中管金融企业设 立党组性质党委。

第五条 国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举

产生，每届任期一般为 5 年。党总支和支部委员会由党员大会 选举产生，每届任期一般为 3 年。任期届满应当按期进行换届 选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织一般 应当提前 6 个月提醒做好换届准备工作。
　　　　中央企业直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央 企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。 中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党 组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。
　　　　第六条 国有企业党委一般由 5 至 9 人组成，最多不超过 11 人，其中书记 1 人、副书记 1 至 2 人。设立常务委员会的，党 委常务委员会委员一般 5 至 7 人、最多不超过 9 人，党委委员 一般 15 至 21 人。党委委员一般应当有 3 年以上党龄，其中中 央企业及其直属企业（单位）、省属国有企业的党委委员应当 有 5 年以上党龄。
　　　　国有企业党总支一般由 5 至 7 人组成，最多不超过 9 人； 支部委员会由 3 至 5 人组成，一般不超过 7 人。正式党员不足 7 人的党支部，设 1 名书记，必要时可以设 1 名副书记。党支部
（党总支）书记一般应当有 1 年以上党龄。

　　　　第七条 国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会 的党委常务委员会委员，一般由本级委员会全体会议选举产生。 选举结果报上级党组织批准。

中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派

直属企业（单位）党组织负责人。

　　　　第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查 委员，党总支和支部委员会设立纪律检查委员。
　　　　第九条 国有企业在推进混合所有制改革过程中，应当同步 设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党 组织负责人和党务工作人员，有效开展党的工作。
　　　　第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等 机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立 临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织 指定。
第三章 主要职责
　　　　第十一条 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、 管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。主要职 责是：
　　　　（一）加强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会 主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致；
　　　　（二）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、 保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落

实；

（三）研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东（大）

会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；

　　　　（四）加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导 班子建设和干部队伍、人才队伍建设；
　　　　（五）履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设 纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩， 推动全面从严治党向基层延伸；
　　　　（六）加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职 工群众积极投身企业改革发展；
　　　　（七）领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线 工作，领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。
　　　　第十二条 国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立 的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。主要职责
是：

（一）学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣

传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工 群众完成本单位各项任务。
　　　　（二）按照规定参与本单位重大问题的决策，支持本单位 负责人开展工作。
　　　　（三）做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作， 严格党的组织生活，组织党员创先争优，充分发挥党员先锋模

范作用。

　　　　（四）密切联系职工群众，推动解决职工群众合理诉求， 认真做好思想政治工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织 等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
　　　　（五）监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家 法律法规、企业财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益。
　　　　（六）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及 时向上级党组织报告重要情况。按照规定向党员、群众通报党 的工作情况。
第四章 党的领导和公司治理
　　　　第十三条 国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写 明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要 事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的 前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。
　　　　第十四条 坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制， 符合条件的党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事 会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条 件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组）。
　　　　党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理 担任副书记。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的， 根据企业实际，党委书记可以由党员总经理担任，也可以单独 配备。

不设董事会只设执行董事的独立法人企业，党委书记和执

行董事一般由一人担任。总经理单设且是党员的，一般应当担 任党委副书记。
　　　　分公司等非独立法人企业，党委书记和总经理是否分设， 结合实际确定。分设的一般由党委书记担任副总经理、党员总 经理担任党委副书记。
　　　　中央企业党委（党组）配备专职副书记，专职副书记一般 进入董事会且不在经理层任职，专责抓好党建工作。规模较大、 职工和党员人数较多的中央企业所属企业（单位）和地方国有 企业党委，可以配备专职副书记。国有企业党委（党组）班子 中的内设纪检组织负责人，一般不兼任其他职务，确需兼任的， 报上级党组织批准。
　　　　国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制 度，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须 落实党组织决定。
　　　　第十五条 国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组） 研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事 项主要包括：
（一）贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举

措；

（二）企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；

（三）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中

的原则性方向性问题；

　　　　（四）企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和 修改；
　　　　（五）涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责 任等方面的重大事项；
（六）其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。 国有企业党委（党组）应当结合企业实际制定研究讨论的
事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其 他治理主体的权责。
　　　　具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的 党支部（党总支），一般由党员负责人担任书记和委员，由党 支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。
　　　　第十六条 国有企业党组织应当按照干部管理权限，规范动 议提名、组织考察、讨论决定等程序，落实对党忠诚、勇于创 新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，做好选配企业领 导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，加强企业 领导人员管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要 干部的管理权。
　　　　实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，重 点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特 殊领域紧缺人才工作，激发和保护企业家精神，营造鼓励创新 创业的良好环境。

第十七条 健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制

度，探索职工参与管理的有效方式，推进厂务公开、业务公开， 保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权 益。重大决策应当听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问 题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持和完善职工 董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理。
第五章 党员队伍建设
　　　　第十八条 国有企业党组织应当坚持集中教育和经常性教 育相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、 理论宣讲、在线学习培训等方式，强化政治理论教育、党的宗 旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认 真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设 的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。
　　　　第十九条 严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织 生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党 员和主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。坚持重温入党誓词、重温入党志愿书等有效 做法，落实党员领导干部讲党课制度。
　　　　第二十条 强化党员日常管理，及时转接党员组织关系，督 促党员按期足额交纳党费，增强党员意识。加强和改进青年党 员、农民工党员、出国（境）党员、流动党员、劳务派遣制员

工党员的管理服务。有针对性做好离退休职工党员、兼并重组

和破产企业职工党员管理服务工作。 从政治、思想、工作、生活上关心关爱党员，建立健全党
内关怀帮扶机制，在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表 彰奖励获得者，经常联系关心因公伤残党员、老党员、生活困 难党员和因公殉职、牺牲党员的家庭，帮助解决实际问题。
　　　　严格执行党的纪律，对违犯党的纪律的党员，按照党内有 关规定及时进行教育或者处理。
　　　　第二十一条 按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作 用的总要求和有关规定发展党员。坚持把政治标准放在首位， 重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力 争每个班组都有党员。注重把生产经营骨干培养成党员，把党 员培养成生产经营骨干。对技术能手、青年专家等优秀人才， 党组织应当加强联系、重点培养。
　　　　第二十二条 紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过 设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形 式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创 新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导党员 积极参与志愿服务，注重发挥党员在区域化党建和基层治理中 的重要作用。
第六章 党的政治建设
第二十三条 国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首

位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，

增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中 央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全 面履行经济责任、政治责任、社会责任。
　　　　第二十四条 坚持用党的创新理论武装党员干部职工，突出 政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思 想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、 跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国 梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好 形势政策教育。
　　　　第二十五条 坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建 设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强 应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文 明单位创建，组织开展岗位技能竞赛，开展群众性文化体育活 动，弘扬劳模精神、工匠精神，大力宣传、表彰先进典型，发 挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当 讲奉献的新时代国有企业职工队伍。
　　　　第二十六条 把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把 解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、 稳人心的工作，积极构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基 层。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带 等制度，定期开展职工思想动态分析，有针对性做好人文关怀

和心理疏导。注意在企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵

尸企业”和企业破产等过程中，深入细致做好思想工作，解决 职工群众困难，引导职工群众拥护支持改革，积极参与改革。
　　　　第二十七条 坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带 作用，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生 产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展 职工群众利益。
第七章 党内民主和监督
　　　　第二十八条 国有企业党组织应当落实党员的知情权、参与 权、选举权、监督权，畅通党员参与党内事务的途径，推进党 务公开，建立健全党员定期评议党组织领导班子等制度。落实 党员代表大会代表任期制，健全代表联系党员群众等制度，积 极反映基层党组织和党员意见建议。
　　　　第二十九条 落实全面从严治党责任，强化政治监督，加强 对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督 检查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强对制度执行的 监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监 督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点 部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改 制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥 霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的，应当及

时向上级党组织报告。

　　　　第三十条 落实党内监督责任，建立健全党内监督制度机 制，强化日常管理和监督，充分发挥内设纪检组织、党委工作 机构、基层党组织和党员的监督作用。加强对企业领导人员的 党性教育、宗旨教育、警示教育，落实谈心谈话制度，加大提 醒、函询、诫勉等力度，通过巡视巡察、考察考核、调研督导、 处理信访举报、抽查核实个人有关事项报告等方式，督促企业 领导人员依规依法用权、廉洁履职。
　　　　善用企业监事会、审计、法律、财务等监督力量，发挥职 工群众监督、社会监督和舆论监督作用，推动各类监督有机贯 通、相互协调，形成监督合力，提高监督效能。
　　　　第三十一条 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职 责，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反 腐败工作，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决惩治和预防 腐败。
　　　　各级纪委监委派驻企业的纪检监察机构根据授权履行纪 检、监察职责，代表上级纪委监委对企业党委（党组）实行监 督，督促推动国有企业党委（党组）落实全面从严治党主体责
任。

第八章 领导和保障
　　　　第三十二条 各级党委应当把国有企业党的建设纳入整体 工作部署和党的建设总体规划，按照管人管党建相统一的原则，

健全上下贯通、执行有力的严密体系，形成党委统一领导、党

委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组（党委）具体指 导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工 作格局。中央组织部负责全国国有企业党的建设工作的宏观指
导。

中央企业直属企业（单位）党建工作，以中央企业党委（党

组）领导、指导为主，企业所在地的市地以上党委协助。 中管金融企业党委垂直领导本系统的党组织，负责抓好本
系统党建工作。

　　　　第三十三条 国有企业党组织履行党的建设主体责任，书记 履行第一责任人职责，专职副书记履行直接责任，内设纪检组 织负责人履行监督责任，党组织领导班子其他成员履行“一岗 双责”，董事会、监事会和经理层党员成员应当积极支持、主 动参与企业党建工作。
　　　　各级党组织应当强化党建工作责任制落实情况的督促检 查，层层传导压力，推动工作落实。
　　　　第三十四条 全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考 核。强化考核结果运用，考核结果在一定范围内通报，并作为 企业领导人员政治素质考察和综合考核评价的重要依据。
　　　　企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工 作情况，党组织领导班子成员定期向本企业党组织报告抓党建 工作情况。

第三十五条 国有企业党委按照有利于加强党的工作和精

干高效协调原则，根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部 等工作机构，有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办 公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责， 分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。
　　　　第三十六条 根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例 专兼职党务工作人员。选优配强党组织书记，把党支部书记岗 位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质 好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨 干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才 的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策，推动党务工作人 员与其他经营管理人员双向交流。
　　　　加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书 记和党务工作人员每年至少参加 1 次集中培训。新任党支部书 记一般应当在半年内完成任职培训。
　　　　第三十七条 通过纳入管理费用、党费留存等渠道，保障企 业党组织工作经费，并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的 部分，一般按照企业上年度职工工资总额 1%的比例安排，由企 业纳入年度预算。整合利用各类资源，建好用好党组织活动阵
地。

建立党支部工作经常性督查指导机制，推进党支部标准化、

规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。注重运用网

络信息化手段和新媒体平台，增强党组织活动和党员教育管理

工作的吸引力、实效性。
　　　　第三十八条 坚持有责必问、失责必究。对国有企业党的建 设思想不重视、工作不得力的，应当及时提醒、约谈或者通报 批评，限期整改。对违反本条例规定的，按照有关规定追究责 任。

第九章 附则
　　　　第三十九条 本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本 绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业， 结合实际参照本条例执行。
第四十条 本条例由中央组织部负责解释。

　　　　第四十一条 本条例自 2019 年 12 月 30 日起施行。其他有 关国有企业党组织工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本 条例执行。

国企党建会应知应会
网络
应知应会 国企党建

　　　　1.国有企业定位：国有企业是中国特色社会主义的重要物 质基础和政治基础。
　　　　2.国企党的领导和党的建设存在的“四化”问题：弱化、 淡化、虚化、边缘化。
　　　　3.“四同步”“四对接”：党的建设和国有企业改革同步 谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工 作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对 接、制度对接和工作对接。
　　　　4.国企领导人员从“二十字”标准：对党忠诚、勇于创新、 治企有方、兴企有为、清正廉洁
　　　　5.国有企业党委（党组）发挥领导作用：把方向、管大局、 保落实
　　　　6.国有企业要成为“六种力量”：成为党和国家最可信赖 的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量； 成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走 出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为 壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力

量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的

重要力量。

　　　　7.国企两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重 大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改 革的方向，也必须一以贯之。
　　　　8.国企党支部建设要求：团结群众的核心、教育党员的学 校、攻坚克难的堡垒。
　　　　9.新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设总要求： 坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的 建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领 导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证 党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务 生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现 国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚 点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党 组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养 一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层 党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、 党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企 业提供坚强组织保证。

坚持一个“主基调” 打好三套“组合拳”
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体会 国企党建

　　　　《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯 彻党章要求，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代 加强国有企业党的建设的基本遵循。2020 年是航运集团全面实 施“1245”发展战略的关键之年，我们将紧紧围绕企业中心任 务有序推进党风廉政建设，坚持一个“主基调”，打好三套“组 合拳”，切实把党风廉政建设和反腐败斗争一抓到底，落地见
效。

一、坚持一个“主基调”
　　　　就是把“严”的主基调长期坚持下去。以高度的政治自觉 把十九届中央纪委四次全会精神落到实处，坚持党要管党和全 面从严治党、从严治企、从严治吏，以永远在路上的执着和定 力正风肃纪反腐，持续净化政治生态，为企业高质量发展提供 坚强保障。
二、打好三套“组合拳”
第一套组合拳是聚焦“清单化”任务
印发《2020 年航运集团纪检监察工作要点》，制定《2020

年航运集团纪检监察重点任务清单》，实施“台账式”管理，

将全年工作细化分解，明确“两个责任”“第一责任”“一岗 双责”和部门责任，真正把管党治党责任落实落细落靠。特别 对在疫情防控、复工复产工作中不尽责、不担当、不作为的要 严肃追责、顶格处理。
第二套组合拳是聚焦“网格化”监督
　　　　加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有 之”“五个有的”，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、 有禁不止，坚决清除政治生态“污染源”；做实日常监督，严 肃查处违反中央八项规定精神问题，从严整治形式主义、官僚 主义等“四风”问题，扎实开展“护航行动”，典型问题指名 道姓通报曝光；守正创新，建立全面从严治党“观察员”制度， 坚持群众监督、全面监督、日常监督，充分发挥基层党员群众 监督员、信息员、宣传员作用，实施“啄木鸟”工程，精准把 握“树木”“森林”的关系；聚焦关键监督，紧盯“关键少数”， 关键权力，关键领域，关键节点，靶向出击、持续发力；协同 专业监督，构建纪检、审计、财务、法律、巡察、人事、党建、 风控协同监督体系，形成党委统一领导、全面覆盖、权威高效 的“大监督”格局。
第三套组合拳是聚焦“精准化”发力
　　　　强化不敢腐的震摄。严查企业投资决策、资金管理、资产 处置、重大项目、改革重组、国企混改等侵害企业和职工利益

问题，贯通运用“四种形态”，严惩靠企吃企、渉租寻租、关

联交易、利益输送等腐败行为。专项治理“账外账”“小金库” 以及职工群众身边的不正之风。扎牢不能腐的笼子。坚持精准 思维，建立健全从严治党“六个一”“廉情提示”“红黄蓝预 警谈话”等制度，打通制度建设“最后一公里”，做实查办案 件和整改落实“后半篇”文章。增强不想腐的自觉。健全上下 联动的“大宣教”格局，强化党风廉政“四个专题”教育，突 出知纪懂规、案例警示教育，举办“清风伴企行”廉洁文化创 建活动，涵养风清气正的企业政治生态。

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扎实推进国企党建与生产经营深度融合
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　　　　《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出， “坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检 验党组织工作成效”。党建引领着生产经营方向，生产经营实 绩是对党建工作成效的最好检验。实现党建与生产经营深度融 合，就是要把党建工作贯穿于生产经营的全过程，把企业的发 展要与党建工作的要求相融合，夯实党建和生产经营良好互动 的基础，不断提升党建工作水平，助推企业高质快速发展。
一、以思想引领为先导
　　　　企业高质发展，政治思想先行。政治思想是指引企业前行 的“指南针”。提高国有企业党的建设能力，将党建工作融入 生产经营，就是要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治 生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员 工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两 个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。此 外，要以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，坚持群众路线， 把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合生产 经营规律，推动党的先进思想和企业的愿景使命在员工的思想

观念中“扎根”。
二、以决策指导为基础
　　　　将党委前置研究作为董事会、经理层重大问题的决策程序， 在事关企业发展的“三重一大”问题上，使党委的意见在企业 治理主体中得到尊重和实现。党委要发挥领导作用，确保企业 决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。摆正党委与董事 会、经理层、监事会的关系，始终坚持问题导向、项目导向和 结果导向。开展党建工作要坚持有利于提高国有经济竞争力、 有利于国有资产保值增值、有利于放大国有资本功能的方针， 紧扣企业改革发展中的热点难点焦点问题，董事会等企业治理 主体在决策时要善于从政治角度来看问题，在研究企业中长期 发展战略时，坚持正确政治导向，把好政策关、方向关；经理 层、职能部门在决策执行时要从讲政治的高度来提建议，将党 建工作与生产经营同步研究部署；各级党务干部要始终牢记党 建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营 的轨道。
三、以建章立制为根本
　　　　将党建工作制度纳入企业管理制度体系，融入公司治理体 系。将党建工作总体要求纳入国有企业章程，把加强党的建设 与完善公司治理结合起来，明确党组织在企业决策、执行、监 督各环节的权责和工作方式，把党组织的机构设置、职责分工、 工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使

党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，把党建工作渗

透到经营管理、安全生产、服务员工的方方面面，完善公司治 理体系，提升公司治理能力，进一步增强党组织影响力和感召 力，确保在企业管理体制机制和制度中真正发挥作用。与时俱 进修订完善党建工作制度和生产经营制度，公司生产经营制度 随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订， 做到与生产经营制度相适应、相协调。
四、以贯彻执行为抓手
　　　　如果说决策更多体现公司党委层面的职责，那么执行则需 要基层党支部发挥作用，通过融入执行来确保决策层意图在基 层实现，通过一系列具体有效的措施，促进企业生产经营任务 完成。企业在设计任务、细化职责时要把支部作为基本单元之 一，从行政组织与党的组织两个维度下达生产经营任务并明确 各自的职责任务和考核指标。党支部在谋划工作时，围绕企业 生产经营开展活动，如：以支部为单位组织开展各种劳动竞赛， 让支部建设通过劳动竞赛落地，把支部建设与员工技能提升结 合起来，既提升了党支部的凝聚力与战斗力，又提高了员工的 工作技能；把发挥党员先锋模范作用与破解重大项目、重点工 程和重大科研难题结合起来，把党员与重点项目相结合、把党 员与重点工程相结合、把党员与技术攻关相结合，凡是项目建 设、工程业务中的难点重点都由支部来牵头、党员来攻关，要 敢于给党员压担子、让党员担责任、给党员赋荣誉，从而既激

发全体党员的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的

作用。 五、以监督考核为保障 严格的考核督查是党建融入生产经营落地落实的重要抓手
之一。以助推生产经营为根本，以转作风提效能为目标，以落 实党委主体责任、纪委监督责任为着力点，以规范权力运行、 完善风险防控为重点，以效能监察为手段，从组织领导、教育 管理、廉洁风控、制度建设、先锋模范作用发挥、监督考核执 纪等方面， 切实增强公司党委的管控力。在体制上，强化党委、 纪委保证落实与监事会依法监督有机融合，建立事前、事中和 事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，对经营管理重 大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程 符合中央方针政策；发挥监事会独立监督作用，对董事会履行 战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督， 及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况； 持续完善廉洁风险防控体系，把廉洁风险防控紧密融入生产经 营全过程，从查错防弊型向管理服务型转变，由滞后监督向超 前监督转变，把问责制真正落实到廉洁风险防控体系中；构建 集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系，通过发挥纪委作 用、层层传递压力、实行全程管理、完善监查手段、融合监督 资源，切实提高监督成效。在指标上，要把“经济账”与“政 治账”相结合，既考核经济责任，也考核党建工作责任，合理

设置考核比重，激发各级党组织领导抓党建的动力，摆脱党务

工作者“孤军奋战”的局面。特别要加强容错纠错机制建设， 营造鼓励创新、宽容失误的氛围。在结果运用上，表扬奖励与 批评整改相结合。对于党建工作搞得好的就要表扬奖励，对于 取得成绩的要树立典型。对于党建工作搞得不好的就要严肃批 评、责令整改。

坚持“党管人才”打造高素质人才队伍
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　　　　《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提出 要坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员 队伍和人才队伍。党管人才具有明显优势，既尊重人才成长规 律，又紧密结合人才资源的市场配置，为人才发展优化环境、 创造条件，真正做到了人尽其才，尽展其才。只有旗帜鲜明地 坚持党管人才原则，才能够确保我们的人才优势不落后，确保 推动时代向前的动力不减弱。
坚持“党管人才”打造高素质人才队伍，必须坚持： 一、树立鲜明的用人导向 习近平总书记指出“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚
然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风”。选 用踏实干事的人多，踏实干事就蔚然成风。尤其是在基层这个 改革发展的第一线、联系服务凝聚群众的最前沿，更要把选人 用人的目光多投向那些忠诚老实、埋头苦干、不事张扬的干部， 多投向那些脚踏实地，谋长远、打基础的干部，积极发现、主 动关心、大胆使用，让踏实干事的干部“心里踏实”，把“不 踏实”的干部挡在门外。

二、采取分层分类激励政策
　　　　在职业分类的基础上，根据不同地区、领域、层次人才的 实际，在评价标准、方式等方面分类施策。要针对不同职级、 岗位干部的利益诉求和心理期待差异，健全差别化激励办法， 实施精准激励。对主要领导干部，应侧重政治激励、精神激励、 荣誉激励；对普通干部，应侧重职务激励、物质激励、人文关 怀。要加大干部交流轮岗、挂职锻炼频次和范围，形成机关与 基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮 岗交流的良性循环。
三、加大基层一线人才倾斜支持力度
　　　　习近平总书记多次强调，“宰相必起于州部，猛将必发于 卒伍”“基层实践是培养锻炼干部的练兵场”“年轻干部要多 墩墩苗”。要注重建立“越往基层，越是艰苦，地位待遇越高” 的激励机制。在选任干部中，要注重直接在熟悉基层工作情况、 富有基层工作经验的基层干部中选拔任用领导干部，让基层真 正成为培养锻炼人才的“摇篮”。在经济方面，要着力完善基 层薪酬制度，提高人才经济待遇。建立基层工作津贴制度，增 加基层生活性补贴和工作津贴标准；设立基层引进人才专项补 助基金，加大对引进人才的资助力度。
四、注重培养专业型人才
　　　　“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。” 随着社会化分工的越来越细，人民群众对社会服务的要求越来

越高，社会现实对专业干部队伍的需求越来越突出，迫切需要

在“培养专业能力、专业精神”上下功夫，瞄准服务发展的大 局需要，精准开展干部教育培训，有针对性选派重要部门、关 键岗位、重点培养的优秀干部参加专业培训，为其提高专业能 力、涵养专业精神创造机会，努力打造又博又专、适应新时代 发展的干部队伍。
五、构建开放灵活的国际人才模式
　　　　以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方式， 建立国际通行、灵活高效的合同管理、议价薪酬、异地工作等 聘用模式。对标国际标准和通行规则，破除单位类别、职务级 别、就业年龄等限制，确立市场、单位、行业的人才评价决定 权。构建符合国际惯例、来去自由的出入境软环境，健全更高 效的全球人才信息网络，放开视野精准选才。
六、强化激励考核结果应用
　　　　俗话说，水不激不跃，人不激不奋。要强化激励考核结果 在干部评优评先、考核奖励、选拔重用中的运用，对工作优秀、 全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，对考核优良、进 步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对实绩突出、作风 过硬的干部优先考虑、提拔重用。

加强国企党的建设必须坚持“三见”
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　　　　《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯 彻党章要求，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代 加强国有企业党的建设的基本遵循。贯彻落实好《条例》，必 须坚持“三见”，这样才能确保国企党建不偏不虚、有的放矢。
一、必须“见制度”
　　　　见制度，主要是探讨新时期国有企业党组织履行哪些职责 的问题。针对国有企业的实际，中央对国有企业党组织和股东 会、董事会、经理层、监事会等机构功能进行了重新定位，突 出了国有企业党组织在企业运行决策中的地位和作用，明确了 国有企业党组织在党建“自留地”之外，还必须研究决策拟提 交董事会、职代会、总经理办公会研究的事关企业经营管理、 深化改革、机构调整、资本运作、绩效考核和薪酬兑现等重大 议题。可见，此次对国有企业党组织功能的重大战略调整，范 围之广、影响之大是前所未有的，那么我们各级企业党组织如 何具体落实是至关重要的，根本一条就是要将各项举措和部署 落实到制度上。

一是必须制订企业党组织的“权力清单”
　　　　对照中央和上级党组织要求，结合实际制订自身细致的实 施细则，拉出企业党组织的“权力清单”，理清企业党组织与 股东会、董事会、监事会、经理层的“权力边界”，通过制度 将国有企业党组织的职责“固化”和“硬化”，要明确哪些工 作企业党组织可以发挥作用、哪些工作企业党组织必须发挥作 用、哪些工作企业党组织必须发挥主导作用、哪些工作企业党 组织必须发挥参与作用，确保国有企业党组织主导和参与的每 一项决策都有据可依、有章可循。
二是必须明确国有企业党组织的决策程序
　　　　应明确哪些工作可以举手表决，哪些工作可以口头表决， 哪些工作则必须要实行票决制，包括会议组织方式、会议如何 召集、会议议题如何确定、参会人员范围和请假人员如何表决 等，甚至对会议记录、会议保密和会议纪签认等细节都应该进 行细化明确，确保将党内民主集中制功能发挥好，避免因企业 党组织负责人的年龄、资历、性格、爱好等“潜因素”决定或 影响企业决策部署，努力推进企业管理从“人治”到“法治” 迈进。
三是必须强化对企业党组织决策部署的督办力度
　　　　通过督办程序来确保将各项决策落到实处，要明确谁来“记 账”、谁来监督、谁来检查和谁来考核，要具体到部门和人员， 并制订相应的奖惩措施，坚决避免“企业党组织只管决策不管

落实”和“对党组织决策落实不落实一个样”等不良现象，确

保企业党组织决策部署有令必行、有禁必止。 二、必须“见能力” 见能力，主要是探讨新时期国有企业党组织用什么履行职
责的问题。此次中央对国有企业党组织的重新定位，既赋予了 前所未有的权力和地位，更是明确了更多更大的责任和义务， 这首先对对各级国有企业党组织负责人的能力便是极大的考 验。以前，部分国有企业党组织负责人对党建工作抓得比较多， 对企业经营管理则参与相对较少，固然有避讳“越界”和“插 手”嫌疑、避免导致班子不和谐的考量，笔者认为主要还在于 部分国有企业党组织负责人对企业经营管理不熟悉、不内行， 干脆放任不管。现在便不同了，首先从职责职权上明确了企业 党组织职责范围，原来存在的可管可不管的“尴尬境地”不存 在了，但是随之而来的我们企业党组织负责人能力如何、能否 管好的矛盾骤然凸现出来。
一是加强复合型党政干部的交叉培养
　　　　新形势下的工作职责对国有企业党群干部业务能力和综合 素养提出了更高的要求，我们国有企业可以尝试通过推进党政 专业干部轮岗，鼓励管理干部与业务干部之间相互轮岗，丰富 广大党群干部和行政干部的工作履历，增强各级干部的工作经 验和能力。另外可以尝试推行党政干部之间相互兼职等方式， 增强其相互理解、相互交融和换位思考，提升国有企业党群干

部的综合素养，真正将“决策”和“执行”融为一体。
二是抓好党内“三会一课”教育
　　　　在传统理论教育和形势任务教育的基础上，应注重发挥好 企业党校和党员教育的功能作用，有针对性地加强技术党课、 管理党课、业务党课教育，将理论素养和业务能力、管理能力 摆到同等重要的位置上，在坚持提高广大党员干部党性修养的 基础上，按照“补缺补差”原则落实好“缺什么补什么”，不 断提升党群干部培养的针对性，并结合实际及时给各级干部压 担子，坚持好“岗位育人”，实现“干中学”和“学中干”的 良性循环。
三是加强国有企业党群干部考核力度
　　　　当前部分国有企业党群干部以行政业务干部的地位、待遇、 晋升通道为“参照物”，主观认为党群工作没有“技术含量”， 而忽视自身能力提高，最终导致党群工作边缘化，沦为企业管 理的“看客”。究其原因主要在于企业对党群干部业务能力和 综合素养考核不细、指标不“硬”。所以，要细化党群工作考 核指标，通过专项考试、定期考核和不定期述职等方式，从个 人职称职务晋升、福利待遇、荣誉声望等方面对党群干部进行 触动，促使其增强学习充电、提升能力的内在动力，以满足新 时期党群干部履职需要。
三、必须“见担当”
见担当，主要是探讨新时期国有企业党组织如何履行职责

的问题。此次国有企业党组织被赋予了更大的职权和责任，通

过顶层设计和规章制度方式明确了国有企业党组织的法定地 位，将促使国企党组织在企业运营中发挥更大作用，更是要涉 及到不少企业党组织原本不参与或不直接参与的行政事务和管 理事务，比如企业重大投资和资本运作等。这些管理工作和决 策工作往往涉及到企业的发展规划和战略布局，对于企业提升 发展速度和发展质量至关重要。所以，这就要求我们国有企业 党组织在履行职权的同时，必须要体现出更大的担当，时刻体 现出作为企业决策“主心骨”的气魄，发挥好“根”和“魂” 的作用。
一是必须坚持科学决策方式
　　　　随着被赋予的职权越来越多地落地生根，短期内不少国有 企业党组织必然对涉及的相关业务工作相当陌生、倍感压力， 需要一个适应和消化的过程，这就决定了我们国有企业党组织 必须牢牢记住党内决策遵循的民主集中制原则，必须充分征求 经理层和相关管理骨干、业务骨干的意见建议，汇集各方面的 集体智慧。同时要牢记党组织决策不是党组织主要负责人决策， 必须充分发扬民主，坚持好少数服从多数和下级服从上级的原 则，才能确保决策科学和在员工群众中的威性。
二是必须坚持抓大放小
　　　　通过细读和消化此次中央关于加强国有企业党的建设决策 规定，可以发现主要是强化了企业党组织的“把方向，管大局，

保落实”职能，笔者认为其中重中之重是强化企业党组织在企

业重大决策中的决策功能。这就决定了我们各级国有企业党组 织不能把此次职能调整简单地理解为“党组织说了算还是行政 说了算”，而是党组织主要管重大决策，企业行政主要管日常 落实。因此，各级国有企业党组织坚决不能“眉毛胡子一把抓”， 事无巨细皆过问，这不是中央此次加强国有企业党的建设的初 衷。对该抓的工作必须坚持一抓到底、敢于动真碰硬；对于属 于经理层职责范围内的工作必须退居幕后、甘当绿叶，警惕好 “履责”和“添乱”的界限。
三是必须坚持敢于承担责任
　　　　管理学中有一条定律：每一项职权的背后必然有相应的责 任与之对应。在国有企业发展到新的历史起点上，各级党组织 必将发挥更大的作用，更加直接、具体地深入到企业运行管理 中，这就出现了国有企业党组织如何对所做决策进行负责的问 题。通过此次职能加强和深化，国有企业党组织必须承担起与 决策职能相对应的责任，对于大事难事和棘手问题要主动介入 调研、敢于拍板决策，要科学分析和预见决策的风险性，既不 能因风险存在就裹足不前，也不能无视风险而盲目拍板，同时 不仅要对决策的及时性、全面性和科学性负责，还必须对决策 的落实和落实的效果负责，确保责、权、利对等。

以“三基”建设为抓手
提高国企基层党建工作质量
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　　　　党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落 实的基础，党建工作有质量，才能有说服力、影响力和公信力， 党组织才有创造力、凝聚力和战斗力。近年来，油田公司党委 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实新时代党的建设总要求，准确把握新形势下提高国有企业 基层党建工作质量的深刻内涵，正确认识新时期提高国有企业 基层党建工作质量的重要意义，以基本组织、基本队伍、基本 制度建设为抓手，系统总结提高基层党建工作质量的方法，对 国有企业提高基层党建工作质量进行了有益的探索实践。
一、提高国企基层党建工作质量的时代内涵
　　　　新时期提高国有企业基层党建工作质量，关键在于认真学 习领会习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，以正 确价值取向丰富党建工作内涵，把准方向、统筹推进、全面发
力。

要把发展企业作为重要使命。在全国国有企业党的建设工

作会议上，习近平总书记用“六个力量”对国有企业作出了新

的历史定位，实现这“六个力量”，最根本的就是坚持党的领

导、加强党的建设，把党的领导融入企业治理各环节，把企业 党组织内嵌到企业治理结构之中，基础在于坚持建强国有企业 基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到 哪里、党组织和党员的作用就体现在哪里。
　　　　要把凝聚人心作为根本要务。人心是最大的政治，人心是 最强的力量。党建工作的根本对象是“人”，高质量做好国有 企业基层党建工作，就是要以提升组织力为重点，突出政治功 能，锲而不舍做好“人心”的工作，使党的意志、党的声音、 党的要求及时到达基层、落实到基层，使广大党员职工群众的 精神追求与企业的价值理念相融合，切实把党的政治优势、组 织优势厚植为企业竞争优势、发展优势。
二、提高国有企业基层党建工作质量的重要意义
　　　　提高基层党建工作质量是学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想的行动自觉。党的十九大报告中明确提出“要以 提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣 传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒”，体现了习近平总书记管党治 党新思想，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了 根本遵循。提高国有企业基层党建工作质量，是自觉用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，推动党的 各项决策部署落实落细的行动自觉。

提高基层党建工作质量是落实全面从严治党要求向纵深发

展的必然要求。习近平总书记指出推进全面从严治党，必须做 好抓基层、打基础的工作，并在全国国有企业党的建设工作会 议明确推动全面从严治党要在国有企业落地落实。党中央先后 出台《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员 教育管理工作条例》以及《中国共产党国有企业基层组织工作 条例（试行）》，国资委党委提出基层党建“三基建设”的三 年工作目标，对加强国有企业基层党建工作作出全面规范。贯 彻落实上级新任务新要求，就必须要提高基层党建工作质量， 特别是要着力解决好当前国有企业基层党建工作中不同程度存 在的融入生产经营“不够深入”、作用发挥“不够到位”等问 题，推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根。
　　　　提高基层党建工作质量是推动企业高质量发展的内在需 要。一流的企业需要一流的党建，一流的党建引领一流的企业。 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在 基层。国有企业党建工作只有坚持以服务生产经营不偏离，从 基本组织、基本队伍、基本制度严起、抓起，基层党组织才能 真正强起来，才能把广大党员组织起来、把群众凝聚起来，才 能切实将党建优势转化为企业发展优势，保证上级各项部署要 求落实落地，为企业高质量发展提高坚强保证。
三、油田公司提高基层党建工作质量的实践
近年来，油田公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻全国组织工

作会议、全国国有企业党的建设工作会议和中央企业党的建设 工作座谈会会议精神，以服务生产经营为导向，从基本组织、 基本队伍、基本制度三个方面下功夫，着力提高基层党建工作 质量。
　　　　夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒。牢固树立“党的一切 工作到支部”的鲜明导向，持续提升基层党组织覆盖能力和覆 盖水平。一是严密组织体系。主动适应企业改革在组织机构、 经营方式、用工制度等方面的深刻变化，严格按照“四同步、 四对接”要求，充分依托生产经营基本单元建立健全党的组织， 同时按照“宜设尽设”，全面规范党小组设置和管理，确保生 产经营延伸到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里。二是 推行星级管理。连续 14 年开展星级标准化党支部建设，先后 2 次修订星级支部管理办法，突出政治功能和服务生产经营导向， 分三个星级对党支部实施差异化管理，星级支部创建率达 90%。 三是坚持示范带动。把抓重大任务落实作为检验党支部组织能 力强不强的“试金石”，按照“建设一批标杆示范、带动一批 提质达标、全部形成特色品牌”的思路，开展基层党组织示范 带动工程，在生产、科研、一线和后勤不同领域选树 10 个标杆、 建设 100 个示范党支部，风城 S习近平GD 一号采油站党支部成为集团 公司董事长、党组书记基层党建联系点，重油开发公司采油作 业五区党支部《戈壁红柳 为祖国加油》经验做法入选中组部基

层党组织书记案例选编（国企版）。四是加强领导指导。出台

公司党委委员基层党建联系制度，创新搭建党建有感领导七项 机制，两级党委委员带头每季度至少深入基层调研指导工作 1 次、讲 1 次党课，特别对基础较为薄弱的后进支部，由所在单 位党委书记进行联点帮扶、定点指导，帮助和指导基层解决党 建工作中存在的难题，推动全面从严治党落实到每个支部、每 名党员。
　　　　建强基本队伍，打造过硬依靠力量。坚持把基层书记队伍、 党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实基层基础、 提高工作质量的“先手棋”。一是培育会党建懂生产的党支部 书记队伍。出台党支部书记专业化能力建设实施意见，对员工 人数多、生产维稳任务重的三级单位均配备专职党支部书记， 在基层班子配备上施行“交叉任职”，原则上由班子成员担任 支部委员。落实学时制度，确保党支部书记每年至少参加 1 次 集中培训，新任党支部书记在 3 个月内至少完成 24 学时的党建 知识强化培训。持续开展党支部书记“上讲台、讲党建”活动， 全面实施党支部书记持证上岗，探索成立党支部书记工作室， 多维度练就党支部书记“五清三会”基本功。二是建设精干高 效的党务干部队伍。严格落实“两个 1%”要求，为所属单位新 增 50 个党务编制，同步成立 5 人编制的党建工作研究所。二级 单位均配备专兼职党委组织员。采取集中培训和现场观摩交流 方式，通过举办“党建培训周”、党组织委员“一岗双责”培

训班等，确保了专职党务工作者每年接受一次系统培训、兼职

党务工作者 3 年轮训一遍，帮助党务工作者提高政治素质和业 务能力。三是锻造党性强素质高的党员队伍。综合运用“示范 培训、定制培训、普遍轮训”方式，依托“石油党建”信息化 平台，构建线下线上相结合的学习阵地，突出政治体检，严格 规范党的基本组织生活制度，党员日常性教育覆盖率 100%。扎 实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四个诠释” 岗位实践活动，创新实施“1+4+1”党员意识提升工程，配套推 行“先锋指数”教育管理，广泛开展“一名党员就是一口百吨 井”“机关党员跟班行”等建功活动，引导激励广大党员在增 储上产、提质增效等重点任务中当先锋、作表率，助推公司原 油连续 17 年保持千万吨以上稳产上产，发现了玛湖、吉木萨尔 两个 10 亿吨级特大型油田，先后涌现出了一批先进典型。
　　　　健全基本制度，推动工作常态长效。把基本制度建设作为 夯实基层党建工作的基础保障，坚持用制度规范组织，用制度 约束党员。健全制度体系。对照《党章》等党内基本制度，坚 持顶层设计与基层创新相结合、宏观指导与具体实践相结合， 着眼于落实党建责任、从严党员教育管理、加强党内关怀帮扶、 强化党建保障等，先后制修订《党建工作责任制实施办法》《油 田公司在集团公司内部流动党员管理暂行办法》等基层党建制 度 17 个。同时坚持“立、改、废”同步进行，从时代背景、指 导思想、工作内容上做到与时俱进，确保制度制定立得住、行

得通、管的好，为基层党建各项工作开展提供了依据和规范。

严格责任落实。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，建立各级党 组织书记、委员抓党建责任清单。公司党委年度党的建设工作 要点和党委工作业务部署会上，对基层党建工作作出专门安排， 每月听取党建重点工作进展，二级单位党委每年至少专题研究 一次党支部建设工作。成立基层党建工作指导服务组，建立公 司和二级单位“两级”常态化指导督促机制，着重对基层党建 制度落实情况的进行跟踪指导。狠抓制度执行。连续 5 年全覆 盖开展各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，并将述职范 围拓展到部分党组织委员。对照基层党建工作制度要求，细化 考核评价实施细则及指标体系，从严开展党建工作责任制考核 评价，考核评价结果占业绩考核总分值的 10%，并作为领导干部 年度综合考核和党员评先选优、进行组织处置的重要依据，提 高制度的执行力，为推进基层党建工作科学化、规范化水平提 供有力支撑。
　　　　油田公司党委贯彻落实集团公司党组各项决策部署，坚持 用新思想、新理念指导新实践，基层党建工作有了明显提升和 加强，但与党中央和企业高质量发展的要求比，还有一定差距。 公司党委将以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》 为遵循，进一步强化党建工作与生产经营深度融合的鲜明导向， 抓基层、打基础，尤其注重机制建设，加快推动党建工作提质、 增效、升级，确保各项任务目标在基层落地生根、常态长效，

为油田高质量发展提供坚强保证，为集团公司创建世界一流示

范企业贡献力量。

建立“721”党建工作绩效评价体系
加快推进党建升级
网络
经验 国企党建

　　　　近年来，我公司党委深入贯彻落实《条例》精神，按照“以 一流党建引领一流企业发展”的要求，坚持党建工作与生产经 营深度融合，实施“旗帜领航·三年登高”计划，探索建立“一 套标准、四项支撑机制”的“721”党建工作绩效考核评价体系， 有效解决了传统党建考评以党务替代党建、党建工作与中心工 作评价“两张皮”等问题，成为压实党建责任、提升党建质量、 强化党的领导的重要抓手。
一、突出“四看”标准
　　　　公司坚持党建引领，突出以企业改革发展成果检验党组织 工作成效，在党建考评内容、形式、导向上创新实践，建立了 以“一套标准、四项支撑机制”为主要内容的“721”党建绩效 考核评价工作体系，树立鲜明的党建工作价值导向。该体系以 “四看标准”为核心，通过创新评价维度，明确评价党建工作 质量的“四看标准”（即一看政治生态是否风清气正、二看班 子是否干事创业、三看干部是否担当作为、四看员工是否爱岗 敬业），切实把党建工作对企业改革发展的促进作用作为衡量

党建工作“有没有、做没做、好不好、优不优”的“标尺”。

建立“7-2-1”评价模型：“7”是党建价值创造能力，体现党 建引领带动各项工作的价值贡献，权重 70%；“2”是党建专业 管理能力，体现党建基础工作的专业管理水平，权重 20%；“1” 是党建工作满意度，体现党员、群众对党建工作成效的认可度， 权重 10%。
二、出台四项机制
　　　　根据国家电网有限公司党建量化计划管理办法，公司出台 党建工作访谈评价、本部交给基层评议、党员积分管理、党建 考评结果应用等四项支撑机制，使党建工作考评由定性向定量、 粗放向精细转变。
　　　　推行党建工作访谈评价机制。突破以往考评单一看资料查 台账的局限性，出台《党建工作访谈评价办法》，将日常督导 访谈和绩效考评访谈作为党建考评的主要手段，更加注重过程 管理和日常评价。在科学抽样基础上，通过开展“面对面”集 体座谈、“背靠背”个别访谈，全面深入了解基层党建工作实 际情况。
　　　　推行本部交给基层评议机制。开发线上评议系统，围绕团 队建设好、沟通协作好、指导服务好、作风形象好“四好”本 部建设，细化评议项目，通过多维、匿名评议方式，把省、市、 县三级公司本部交给基层单位监督评价，客观真实反映各级本 部党建工作实效及存在问题，促进管理和作风建设改进提升。

推行党员积分管理机制。聚焦疫情防控及保障供电、打赢

“三大攻坚战”、优化电力营商环境等重点工作，将党员要求 分解量化为“履行义务、发挥作用、创先争优”三个部分，通 过每季度党小组初评、党支部评定，接受群众监督，以对党员 的积分量化评价推动先锋模范作用发挥。
推进考评结果应用机制。坚持党建工作与中心工作深度融 合，将生产经营绩效指标作为“721”考评的重要指标，将党建 绩效考评结果纳入企业综合绩效评价中，实现“同步考核”“双 向运用”；将“721”考核评价结果纳入企业负责人年度业绩考 核，与企业负责人薪