2022年工作要点计划8篇（人社、市场监管、教育系统、商务、乡镇、自然资源、生态环境）（全文33656字）

　　　　　　2022 年工作要点计划相关素材汇编

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目 录

　市场监督管理局 2022 年工作要点……………………………… 2
　生态环境局 2022 年工作要点…………………………………… 11
　商务局 2022 年工作要点………………………………………….. 20
教育局 2022 年工作要点………………………………………….. 31
　人社局 2022 年工作要点………………………………………….. 42
　自然资源局 2022 年工作要点…………………………………… 48
　乡镇 2022 年重点工作计划………………………………………. 53
　街道 2022 年重点工作计划………………………………………. 61

　　　　　　市场监督管理局 2022年工作要点

　　　　2022 年，县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指引，大力弘扬伟大的建党精神，深入贯彻党的 十九大和十九大历次全会精神，全面落实全国、全省、全市市场 监管工作会议的各项决策部署，紧紧围绕省局的 “225”战略目 标、市局的“八项行动”和县委、县政府的相关要求，大力实施 “44444”工作计划，奋力为建设生态经济发展高地、国际休闲 度假旅游目的地和在第二个百年奋斗目标中夺取社会主义现代 化建设的新胜利贡献市场监管力量。
　　　　一、聚焦疫情防控，严把“四大”关口
　　　　严把市场监管疫情防控关口。督促商超、农贸市场、药店、 餐饮等经营单位常态落实“罩、温、码、距、消”等五项防控措 施。针对全县 43 个农贸市场实施“一场一策”， 在重点时期特殊 时段,统筹安排基层监管所力量定点入驻，与市场管理方组成联 合管理专班，定点监督。按照实时防控指南，加强对冷链食品产 品、场所环境、从业人员和一线监管执法人员开展核酸检测工作。
　　　　严把进口冷链食品防控关口。按照“人物并防”要求，全面 压实冷链食品安全属地行政、主管部门和企业主体三方责任。扎

　实落实冷库库长制，规范运行集中监管仓，按照 “核酸全检测、 包装全消毒、来源全追溯”的管理要求和“预约申报、到货登记、 进仓消毒、集中检测、合格上市”的监管机制，对来南所有进 口 冷链食品实行集中监管，确保入仓货品 “来源可查、流向可溯、 去向可追”。 加强冷链食品监督检查，从严从快惩治储存及销售 来源不明冷链食品等违法经营行为。来自 头条号 如来写作网 ，Q Q 微 信 号：3231169，海量热门优质材料和PPT课件。
　　　严把涉疫产品质量价格关 口。聚焦防疫产品和生活物资质 量、价格、认证认可等领域，结合春雷行动 2022 、“三小”集中 治理、王剑行动 2022，常态开展开展防疫物资产品质量和市场 秩序专项整治行动及疫情防护用品价格监管工作，严查药械质量 安全，严厉打击哄抬价格、经营假冒伪劣等违法行为，全力维护 市场经营秩序。
　　　　严把应急医疗物资储备关口。围绕疫情防控医疗物资“采购、 储备、发放、调拨、管理”5 个重点环节，根据疫情防控指挥部 实时要求按需开展物资采购，有序开展物资分配和发放，全面规 范物资储存管理制度，严把物资质量安全，做到账实、账务相符。
　　　　二、聚焦服务大局，开展“四大”行动
　　　　开展市场准入门槛再降低行动。持续深化商事制度、放管服、 证照分离、简易注销登记五项改革，全面落实《市场主体登记管 理条例》 及其实施细则，推进常态化企业开办便利化，让市场主 体登记享受改革红利，借鉴其他区县“跑团”经验，整合汇聚多 方力量，探索推行“跑团”全程代帮、代办、代跑审批事项服务，

继续落实企业首次开办免费刻制 3 枚印章等惠企政策，有序承接 市局下放的《药品零售许可》 现场检查环节，持续推进政务服务 “好差评”， 完善差评反馈、回复机制，力争 2022 年实名“差评” 回访整改率达力争做到 100％。
　　　　开展小微成长底子再夯实行动。聚焦 “六稳”“六保”关键 环节，认真落实中央省市县各级关于支持民营企业、民营经济健 康发展相关政策要求，抓实非公党建，持续巩固非公党建良好成 果，发挥县民营办桥梁纽带作用，深入企业开展“一对一”优质 提升服务，积极协调县委县政府和税务、金融等相关部门，为民 营企业搭建融资贷款纾困平台、推出“小微纾困贷”项目，释放 和兑现更多更大的减税降费红利。做好维权服务和诉求办理，推 动实现企业合理合法诉求 “动态清零”， 扎实开展民营企业建立 现代企业制度“回头看”跟踪指导服务工作，增强市场主体抗风 险和强发展能力。
　　　　开展质量标准品牌再提效行动。积极推进质量强县提升战
　略，聚焦文旅康养、种养循环产业，持续推进产业、产品、工程、 环境、服务、乡村振兴“六大质量”提升行动，以“质量月”“实 验室开放日”等活动为抓手，广泛推广实施首席质量官制度，引 导企业瞄准同行业、同类型高端企业，开展质量改进和技术创新。 实施标准引领工程，积极培育发展团体标准，推进企业标准自我 声明公开，全面摸排督查企业标准实施状况。强化认证认可、标 准工作，鼓励企业参加质量管理体系、有机、危害分析与关键点

　控制等认证。
　　　　开展知识产权培育再加强行动。推进知识产权强县试点县创 建工作，结合县 “十四五”知识产权专项规划，编制下发全县 2022 年知识产权任务清单，计划完成商标 300 件，专利申请量 150 件，加强知识产权运用转换和商标质押融资工作，力争分片 区设立 9 家具备专利、商标、商业秘密、检验检测、计量帮扶、 质量和标准化建化等多功能的服务站，近距离服务全县市场主体 的品牌指导、商标培育、专利研发。持续加强跨区域、跨部门联 合执法，严厉打击非正常专业商标申请，强化知识产权典型案例 的宣传，加大对侵权大案、要案查处曝光力度。
　　　　三、聚焦民生安全，提升“四大”水平
　　　　提升食品安全基础治理水平。牵头谋划全县 2022 年食品安 全重点工作，全面压紧县级部门、乡镇（街道） 食品安全党政同 责责任，持续压实地方属地、企业主体、部门监管、行业主管“四 方”责任。制定发布全年监督抽检计划，持续推进食品安全放心 工程建设三年攻坚行动，依托“周三查餐厅、周四查市场”、 “三 小”集中治理等专项执法行动和国家省市县四级监督抽检排隐除 患手段，全力抓好校园及周边食品安全、景区食品安全、网络食 品安全、养老服务机构食品安全、农村地区食品安全、特殊食品 安全监管和重大活动集体用餐现场执法保障工作。
　　　提升药品器械风险管控水平。紧盯疫苗、血液制品、特殊药 品、中药饮片、含特殊药品复方制剂等重点品种和药品流通重点

环节，结合 “小诊所”集中治理工作，开展农村地区过期药品、 执业药师 “挂证”、 违规销售处方药等专项执法整治。强化防疫 类医疗器械质量监管，加大药械化不良反应监测力度。持续做好 药械化不良反应监测工作，及时消除药械化领域安全隐患，牢牢 守住药械化安全底线。
　　　　提升特种设备安全监察水平。制定全县 2022 年度特种设备 现场监督检查计划，并将其录入“特种设备现场监督检查平台”。 持续推进特种设备安全三年专项整治行动，重点突出对燃气具、 城镇燃气管道等燃气领域开展集中整治，督促公用管道使用单位 落实安全主体责任，完善安全管理制度、落实法定检验义务，力 争在 2022 年 7 月 31 日前完成全县公用管道检验检测做到全覆 盖，初步构建公用管道安全监管长效机制，以“双随机、一公开” 监管为基本手段，加密对县城区、旅游景区等重点场所和节假日 特殊时段的特种设备的监察频次，坚决遏制重特大事故发生，确 保全县特种设备安全平稳态势。
　　　　提升工业产品质量保障水平。探索建立监督抽查、风险监测、 证后监管一体化管理平台，进一步补充完善重点工业产品分类监 管目录，把成品油、化肥、建材、家电等特殊品种列为重点监管 对象。紧盯成品油市场质量问题，加大联合执法力度，保持高压 严管态势。根据全市 2022 年的统一安排部署，开展工业产品整 治提升行动，以烟花爆竹、小家电、电器产品等产品为重点，开 展农村日用消费品质量提升三年行动。

　　　　四、聚焦市场秩序，优化“四大”环境
　　　　优化公平竞争的大市场环境。加大反垄断、不正当竞争执法 力度，严厉打击借机商业炒作牟利和假借国家、省、市重大活动 违规炒作牟利等违法行为。突出对保健品会销、传销违法行为整 治力度，严格规范直销经营行为，持续加强对学校教育收费、转 供电环节价格、水电气暖价格检查力度，尤其是突出对互联网、 医药、教育、通信等重点民生领域以及节假日等高消费重点时段 的价格监管。持续坚持公平竞争审查制度，对全县部门单位、乡 镇（街道） 公平竞争审查制度实施情况的开展执法监督检查。
　　　　优化事后规范的大执法环境。严格执行全省“首违不罚”相 关要求，围绕群众反映强烈、风险系数高、危害程度大的食品药 品、特种设备、工业产品、价格、知识产权、产品质量、广告宣 传、疫情防控等重点领域的违法经营行为，依托日常监管、专项 检查、巡查检查、隐患排查、安全整治和春雷行动 2022、“三小” 集中治理、网剑行动 2022 等专项执法行动，查办一批严重扰乱 市场经营秩序、严重损害群众身体健康、严重侵犯消费者合法权 益的大案、要案、特案，全面扫清监管盲区、消除安全隐患，营 造浩荡的执法声势、树立良好的执法权威、形成强大的震慑威力。
　　　　优化智慧治理的大监管环境。实施智慧监管行动计划，有序 推动除食品药品、特种设备经营单位以外的市场主体入驻巴中 e 监管平台； 加强与市局技术对接，建立多元互动交流机制，深化 线上线下一体化监管。持续推进 “双随机、一公开”监管工作，

　开展跨部门联合抽查，强化年报宣传和涉企信息统一归集，配套 完善督查、考核、通报制度，督促各部门全面、及时、准确归集 涉企信息并积极参与失信企业协同监管和联合惩戒，全面形成信 用为重的大的市场监管环境。
　　　　优化安全放心的大消费环境。推进放心舒心消费市场建设， 加强网络交易消费投诉处理，全面打造各类放心舒心消费示范单 元，抓实消费投诉信息公示与行政约谈，推进消费纠纷多元化解 机制，落实 12315 平台在线消费纠纷解决管理规则，不断提高线 下无理由退货单位、ODR 单位的覆盖面，力争 2022 年消费投诉 举报件按期办结率达 100% 、答复满意率达 98%以上。
　　　　五、聚焦自身建设，做好“四大”工程
　　　　做好党建领航工程。大力弘扬伟大的建党精神，开展以学促 行铸魂、强基固本夯基、聚焦中心杨帆三项行动，抓好党的十九 大、十九大历次全会、市第五次党代会、县第十四次党代会以及 今年即将召开的x大会议精神学习贯彻，持续巩固党史学习教 育成果，严格党员干部日常管理，加强基层所、队、中心服务型 党支部建设，深入推进“五好”党支部创建、“共产党员先锋岗” 示范工程，通过党建引领业务工作，使党建与中心工作深入融合、 同频共振。
　　　　做好全面从严治党工程。开展“建设清廉机关、创建模范机 关”行动，推动主体责任和监督责任贯通联动，支持县纪委监委 纪检监察组各项工作。针对群众反映较为突出、社会关注较为集

　中的基层监管履责、监管执法作风等开展专项治理。强化日常监 督、抓实日常教育，强力整治吃拿卡要、“中梗阻”、 侵害群众利 益等突出问题，形成震慑效应，推动正风肃纪常态化。邀请派驻 纪检组纪检监察干部介入 “春雷行动 2022”、 “三小”集中治理、 市场监管领域疫情防控等重点工作，发挥监督执纪作用，切实将 全面从严治党效应转化为治理能力。
　　　　做好能力提升工程。全年计划招录 10 名公务员（参公），充 实基层执法监管力量，通过盘活用好“市场监管网院”线上网络 学习平台和继续开办 12 期 “市场监管大讲堂”线下培训活动， 提升新进年轻干部的一线执法执法水平和综合监管能力。强化规 范性文件监督管理、合法性审查、普法宣传、行政复议和执法应 诉等工作，进一步优化案件线索管理、案件调查、案件移送、申 请法院强制执行等程序，确保在执法办案中坚决不出现撤案销 案、行政败诉等问题，树立良好的市场监管执法权威。
　　　　做好考核考评工程。修订优化内部管理制度，让制度管人、 流程管事，切实形成精简、适用、有效的内部管理制度。对照“火 线”政府的相关标准，结合平时考核要求，按照人人身上有任务、 人人身上有担子、人人身上有责任的原则，推出“五个一”工程， 即每个人要抓好一项业务、写好一篇材料、讲好一个故事、上好 一堂课程、创新一项工作，系统上下全面“动起来、紧起来、快 起来、 比起来”， 形成你追我赶的良好工作氛围，并以 “挂图作 战”形式全力推进 2022 年各项重点目标任务，对继续承担的 5

项市对县目标考核任务排位要力争保二争一，全面县委、县政府 下达的 5 项硬指标，县对局的考核要继续稳站第一梯队。

　　　　　　　　生态环境局 2022年工作要点

　　　　2022 年，我局要在市委市政府和省生态环境厅的坚强领导
　下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平 生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，持续推进污染防治攻 坚、疫情防控阻击、助力高质量发展 “三线联动”， 深化拓展国 家生态文明试验区建设，有序推进碳达峰碳中和行动，全力创建 国家生态文明建设示范区，持续当好生态省建设的排头兵，助力 更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，为努力率先实现 社会主义现代化夯实绿色根基，以实际行动迎接党的x大胜利 召开。
　　　　一、深入打好污染防治攻坚战
　　　　坚持方向不变、力度不减，制定实施深入打好污染防治攻坚 战 1+N 工作方案。一是深入打好蓝天保卫战。突出细颗粒物与 臭氧协同治理，扎实推进臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标 志性战役。继续推进高排放机动车限行和超标排放机动车管理政 策的实施，加强机动车执法检查和非道路移动机械监管； 深化推

　进锅炉窑炉综合整治，强化挥发性有机物企业全过程治理； 深化 工地、道路扬尘污染防治，推行文明绿色施工； 加强闽西南空气 质量联防联控联治。贯彻新《噪声污染防治法》，启动声环境功 能区划修编，开展全市声环境功能区监测点位优化调整，巩固提 升“静夜守护”专项整治成果。二是深入打好碧水保卫战。强化 综合治理、系统治理、源头治理。重点加快推动农村雨污分流和 分散式治理设施提升治理、小流域综合治理和消除劣 V 类水体 工作，持续推进杏林湾综合治理，提升龙东溪、官浔溪等水体水 质，巩固埭头溪等水体整治成果。推动莲花水库、枋洋工程环境 综合整治和水源保护区划定，加强城乡饮用水水源地环境监管， 强化风险防控，保障饮水安全。扎实推进农业农村污染治理等标 志性战役，对标“绿盈乡村”建设标准（修订版），完成 10 个“绿 盈乡村”建设申报。三是深入打好碧海保卫战。坚持陆海统筹、 河海共治，全面推行 “湾(滩)长制”。 组织实施生态综合治理攻 坚，加强重点直排海污染源监测监管，巩固提升 “查、测、溯、 治”工作成果，持续开展检查监测，提升黄厝等海水浴场水环境 质量。加强对重点岸线的航拍巡查和视频监控，持续推进海漂垃 圾综合治理。 四是深入打好净土保卫战。对标开展 “无废城市” 建设，推进危险废物规范化管理。强化土壤污染风险管控和修复， 严格实施建设用地准入管理。开展地下水污染源防渗漏调查和污 染防治。开展微塑料污染研究。
　　　　二、高质量完成中央生态环保督察整改任务

　　　　坚持问题导向、标本兼治，做好整改 “后半篇文章”。 一是 全面完成“三个一百”工程。确保全市污水处理能力达到 200 万 吨/日以上，重点推进前场一期、大嶝一期等 6 座污水处理厂和 污水主干管建设。二是积极整改盯办反馈问题。加快推进同安工 业集中区正本清源和埭头溪下游综合治理工程，推动实施新阳主 排洪渠沿线村庄雨污分流提升工程，基本完成不达标入海排放 口 治理，持续提升近岸海域水质。三是持续巩固信访件办结成效。 持续完善环境信访投诉体制机制，推进重复信访投诉件治理、重 点区域和重点积案化解工作。聚焦危害群众健康的有毒有害污染 物排放和噪声废气扰民等问题开展专项整治，办好为民办实事项 目。适时组织督察交办信访件 “回头看”， 组织突出问题自查整 改，做好配合中央督察 “回头看”和省级督察准备。
　　　　三、坚决做好常态化疫情防控工作
　　　　坚持 “外防输入、 内防反弹”， 坚决扛起垃圾污水处置组常 态化防控牵头单位政治责任。一是聚焦防控重点。加强涉疫医疗 废物、涉疫生活垃圾的环境监管。重点聚焦医疗废物集中处置单 位、定点医院、集中隔离场所、涉外机场码头等重点场所和入境 航班、国际航线船舶等交通运输工具产生的涉疫垃圾污水，严格 按照医疗垃圾污水处置标准从严管控和处置。二是实行流程监 管。落实医疗废物集中处置单位对涉疫垃圾做到应收尽收、日产 日清、安全处置, 实现涉疫垃圾产生点位、收运单位、处置单位 的无缝衔接。加强信息化监管，继续督促医疗机构和涉疫垃圾产

　生机构登录医疗废物环境监管系统，全面使用电子联单，督促安 装涉疫垃圾贮存间和收运装卸区域的视频监控，推进医疗废物全 周期跟踪管理。三是加强督导检查。组织开展涉疫垃圾污水处置 情况督导检查，持续开展监督性监测，通报存在问题,加强针对 性指导,督促问题整改落实。 四是提升处置能力。推进医疗废物 处置单位和应急处置单位设施改造，提升医疗废物处置能力，规 范医疗废物应急处置流程。推进定点医疗机构、二级及以上的医 疗机构完成满足污水处理需求的设施建设。
　　　　四、积极创建国家生态文明建设示范区
　　　　坚持目标导向、示范引领，深入开展国家生态文明建设示范 区联动创建。一是创建品牌。推动同安、翔安区积极创成国家生 态文明建设示范区。指导思明、海沧区积极创建国家“两山”实 践创新基地。推进东南部海域创建全国“美丽海湾”案例，鼓励 条件成熟的河湖、海湾参评全国 “美丽河湖”。 二是保护生态。 制定实施我市关于进一步加强生物多样性保护的实施意见，持续 开展 “绿盾”自然保护地强化监督，加强生态保护红线监管。
　　　　五、扎实推进率先碳达峰践行碳中和工作
　　　　坚持系统观念、协同治理，努力实现减污降碳协同增效。一 是抓顶层设计。配合制定实施 “1+N”碳达峰碳中和实施方案， 出台《减污降碳协同增效实施方案》，推进产业、能源、交通运 输结构优化调整，完成省下达的碳排放强度下降目标。二是抓源 头管控。严把“两高”行业项目环境准入条件，开展温室气体排

　放清单编制，探索将温室气体排放管控应对气候变化要求纳入环 境影响评价。三是抓试点先行。推动鼓浪屿低碳岛建设，持续开 展低碳社区、低碳园区、近零碳排放示范区、大型活动碳中和和 机关碳中和创建工作，进一步完善全方位、多层次低碳试点体系。 四是抓夯实基础。开展全国低碳日宣传、积极配合国家和省里做 好碳市场核查履约、业务培训和专家队伍建设，提升应对气候变 化工作能力。
　　　　六、助力营造国际一流营商环境
　　　　坚持生态优先、绿色发展，协同推进生态环境高水平保护和 经济社会高质量发展。一是坚持严管优服。持续落实疫情期间助 企纾困六项举措，出台从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制事项 “三张清单”， 完善市生态环境行政处罚自由裁量基准体系，深 入开展“三送三促”活动。二是优化审批服务。深化“三线一单” 成果应用，实施《生态环境准入清单（2021 年）》，完成生态环 境分区管控信息化系统提升。实行项目预审、跟踪、联络服务机 制，重点项目一月一调度、一项目一专班，高效完成第三东通道 等重大片区、重点项目环评审批。三是做好要素保障。牵头持续 提升“蓝天碧水净土森林覆盖率”营商环境指标。积极向上争取 指标，组织企业源头减排腾出总量空间，保障项目排污权和重点 重金属指标。四是搭建转化平台。与省环科院共建“生态环境海 峡科技成果转化中心”。
　　　　七、推进生态环境保护产业化发展

　　　　坚持项目带动、产业支撑，探索实践“绿水青山”转化为“金 山银山”的实现路径。一是加强政策研究。研究出台引导、扶持 生态环保产业发展政策措施。制定推进生态环保产业化发展促进 “绿水青山”转化为“金山银山”实施方案。二是策划生成项目。 聚焦改善生态环境质量、污染防治攻坚、补齐问题短板、信访投 诉化解等重点，结合“十四五”生态环保专项规划重点工程，滚 动生成一批环境治理和自身能力建设好项目、大项目、项目包。 三是推进产业集聚。主动对接央企、金融机构，带动生态环保产 业特别是环保装备制造业发展。四是积极争取资金。按照《中央 生态环境资金项目储备库入库指南（2021 ）》，策划莲花水库雨洪 转输利用等饮用水源保护与管理项目，申报中央水污染防治专项 资金项目。积极策划土壤和地下水、大气综合治理等储备项目， 争取中央和省级资金支持。
　　　　八、创建美丽城市绿色低碳发展示范区
　　　　坚持勇于创新、深化改革，持续推进国家生态文明试验区建 设。一是总结推广一批。推广陆海空、点线面、厦漳泉、政企社 “四个协同”的 PM2.5 和臭氧协同治理机制，总结环境污染强 责险改革成效，配合做好全国、全省农村污水治理提升现场会筹 备工作。二是深化提升一批。持续深化生态环境机构监察执法垂 直管理制度改革。建立环评制度、排污权制度与排污许可制度衔 接融合试行机制，推进“一证式”管理。优化生态环保“三合一” 考核机制。建立健全生态产品价值核算技术体系，配合建立健全

　生态产品价值实现机制，开展生态产品价值核算成果应用于绿色 金融、碳达峰碳中和课题研究。三是策划生成一批。制定实施美 丽城市绿色低碳发展示范区改革要点，谋划第三方治理、EOD 模式开发、碳普惠等系列改革事项。
　　　　九、加快构建现代环境治理体系
　　　　坚持制度保障、科技赋能，深入实施构建现代环境治理体系 行动方案，严守全市生态环境安全和局系统平安稳定底线。一是 强化法治保障。全面落实法治政府建设和依法行政工作，严格执 行生态环保法律法规，着力优化执法方式提高执法效能，全力推 行 “双随机一公开”， 持续深化 “清水蓝天”等专项执法行动， 强化以在线监控为主的非现场监管手段，提高发现问题、打击生 态环境违法行为的能力。持续加强主动创稳，做好平安建设工作， 坚决落实生态环境领域国家安全、人民防线、扫黑除恶和反恐怖 工作。持续深化重复信访治理和信访积案化解，协调推进涉环保 项目“邻避”问题防范和化解。加强政策出台社会稳定风险评估， 健全完善舆情引导和应对机制。加强机要保密工作，确保网络安 全。二是加强环境安全。打好安全生产专项整治三年行动“收官” 之年攻坚战，扎实开展安全生产和环境安全隐患排查整治，不断 完善政府、部门、企业三级突发环境事件应急预案体系，开展环 境应急演练和环境安全业务培训。强化环境应急物资管理，做好 重要时间节点应急值守，有效防范遏制发生较大及以上突发环境 事件。持续开展核技术利用单位隐患排查监测，落实辐射事故应

　急演习。三是借力科技支撑。完成生态环境监管能力建设三年行 动方案项目。加快生态环境大数据平台建设，启动闽西南生态环 境保护协同平台项目，持续深化一批、新建一批、对接一批、谋 划一批应用模块。 印发实施 “十四五”生态环境监测网络规划， 开展实验室扩项资质认证工作，推进大气超级监测站二期建设， 布点建设声环境功能区自动监测网络。四是凝聚行动合力。办好 六五环境日、国际生物多样性日等系列主题活动，提升局系统“两 微一站”质量和影响力，继续推动环保设施向公众开放，推进生
态环境志愿服务工作，营造全社会积极参与生态环境保护实践的 良好氛围。
　　　　十、持续锻造生态环保铁军
　　　　坚持党要管党、全面从严治党，打造“政治强、本领高、作 风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”生态环 保铁军。一是开展强政治行动。深化拓展党史学习教育，坚持不 懈推进党的创新理论武装，精心组织学习，加强宣讲阐释，系统 开展培训，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”， 牢记“两个确 立”， 做到“两个维护”。 二是开展强本领行动。压紧压实基层党 建工作责任，深化党建品牌建设。深入开展向全国“最美公务员” 傅冰洁学习活动，加大干部选学培训力度，深化执法大练兵，充 分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是开展强作 风行动。“纠四风”树新风，坚持“马上就办、真抓实干”， 践行 严管优服理念，做到提高工作效率、提升服务效能、提增发展效

　益。四是开展强担当行动。坚持一线培养考察干部，落实容错纠 错机制，激励干部在 “三线联动”中担当作为，形成干事创业、 攻坚克难的良好氛围。

　　　　　　　　　　　商务局 2022年工作要点

　　　2022 年是党的x大召开之年,是实施 “十四五”规划关键 之年，做好全市商务工作意义重大、影响深远。
　　　　一、指导思想
　　　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以 人民为中心的发展思想，坚决拥护 “两个确立”， 做到 “两个维 护”， 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，中央及省委、市 委经济工作会议精神，认真落实全国商务工作会议和省第十一次 党代会、全省商务工作会议要求，坚持以“稳”字当头，稳中求 进，统筹发展和安全，积极促流通扩消费，完善现代商贸流通体 系，全力稳住外贸外资基本盘，构建更高水平开放新格局，着力 防范安全生产风险，抓实常态化疫情防控工作，以“起步就是冲 刺、开局就是决战”的决心，奋力谱写商务高质量发展新篇章， 为绿色振兴、赶超发展贡献力量。
　　　　二、总体目标
　　　2022 年，全市商务工作要聚焦聚力三产 “锻长补短”行动 计划，着力实现社会消费品零售总额同比增长 12%，增幅居全省

　第一方阵； 全年进出 口增幅、跨境电商增幅高于全省平均水平， 力争综合位次、总量在全省前进 1 位； 利用外资同比增长 11% ， 增幅保持全省第一方阵，FDI 数据力争实现 50%以上增长，增幅 位次在全省上升 2-3 位，新培育对外投资企业 3-5 家，实现对外 投资额 300 万美元，2022 年世界制造业大会签约项目数和投资 额不低于 2021 年； 全市网上零售额超 112 亿元、增速 10%，网 上零售额超 500 万元电商主体数不少于 130 家。培育农村产品网 销超千万电商经营主体不少于 7 家，各县区不少于 1 家； 培育年 网络销售额超 1 亿元的电商强镇 1 个和县域电商特色产业园（街）
　区 1 家。
　　　　三、重点工作
　　　　（一） 聚焦商贸领域锻长补短
　　　　1.着力推进市场体系建设。加快《城市商业网点建设规划》 出台，优化城市商业网点布局； 开展便利店品牌化连锁化经营， 提升便利店品牌化连锁化水平。加强成品油流通行业管理，印发 《成品油零售网点“十四五”发展规划》，提升管理和服务水平。 引导支持绿篮子、百大合家福、西商、幸运星、远盛等本地龙头 商超企业发展，推动一刻钟便民生活圈建设。持续推进城乡农贸 市场升级改造，实现城区农贸市场整治提升全覆盖； 加快推进智 慧餐厨场景应用，开展“智慧餐厨品牌示范店”认定工作，打造 现代智慧餐厨新模式； 积极开展品牌创建活动，探索开展“老字 号”认定工作，支持商贸企业积极申报绿色商场、绿色饭店（ 绿

色餐饮企业）、钻级酒店、省老字号、中华老字号、特色商业街 等品牌创建活动。
　　　　2.着力完善商贸物流体系。推动县域商业体系建设，引导现 有商贸物流规范化、规模发展，力争扶持 1-2 家现代化、规模化 的商贸物流中心，推动资源要素向农村市场倾斜，畅通工业品下 乡和农产品进城双向流通渠道。研究建立冷链托盘、多式联运、 城市配送等领域标准体系框架，加快推进冷链物流环节的标准化 进程，建立健全生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度，积极 支持骨干冷链物流企业发展。
　　　　3.着力推进消费促进活动。实施好皖美消费行动，细化促消 费年度工作计划，围绕扩内需，着力打通消费堵点，补齐短板， 全面促进消费，畅通循环格局。打造高品质夜间消费街区和品质 夜市，形成夜间经济集聚效益。认真筹办首届叶集定制家居暨供 应链产业博览会，组织开展年货节、汽车展、逍夏季、美食大赛、 商品展销等系列促消费活动，提振餐饮消费，带动汽车消费，培 养消费增长点。
　　　　4.着力强化行业监督管理。全面做好报废机动车回收拆解企 业资质认定，推动报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集 约化、规范化发展。推动回收拆解网络合理布局，促进行业有序 发展。继续抓好商业特许经营、拍卖、报废机动车等行业非法集 资整治、服务规范、风险排查工作，加速《可回收物收集运输及 处置管理规范》 出台。配合开展联合打击非法经营成品油行为，

　做好油气回收治理、地下防渗漏等防污染工作。
　　　　5.着力夯实消费升级基础。 紧紧围绕 “11315”工作目标， 开展市县商务及统计业务人员和企业统计人员培训工作，夯实 “两强一报”工作基础，努力实现全市商贸亿元以上企业 100 家， 2022 年社零总量达到 1000 亿以上，培育 30 个商贸服务业重点 项目，组织 100 场促消费活动，实现销售额超 50 亿元的工作目 标。
　　　　牵头领导： 分管负责人； 责任科室： 市场建设科、市场运行 科、电子商务科、商务综合执法稽查大队； 工作时限： 全年推进。
　　　　（二） 聚焦对外贸易攻坚提质
　　　　6. 突出主体培育工程。推进外贸企业孵化培育，争取 2022 年全市进出 口额千万美元以上生产型企业达 30 家，新增外贸主 体达 30 家，年进出 口额超过 6500 万美元的省级重点企业实现突 破。围绕新项目、新企业，着力开展市外出 口企业回转，培育外 贸新增长点。
　　　　7.突出展会引擎作用。组织企业参加广交会、华交会、进博 会等重点展会，推广各类线上展会，巩固美欧等传统市场。加快 开拓“一带一路”等新兴市场。用好 RCEP 协议区域市场，推进 国内外双循环、 内外贸一体化，举办出 口产品转内销活动。
　　　　8.突出品牌建设效果。指导企业申请出 口品牌、中国出 口品 牌等认证。深化与长三角地区合作共建，承接加工贸易项目落地 发展。支持纺织服装、家电、童车童床等传统优势产业高端化、

智能化、绿色化发展，稳定羽绒羽毛、竹木制品等传统特色产品 进出 口。
　　　　9.突出跨境电商动能。加强跨境电商重点项目、企业招引和 主体培育，争取跨境电商年度新增企业超 30 家。开展跨境电商 对接活动，鼓励我市茶叶出 口企业和优质茶叶生产商开拓国际市 场。加强跨境电商平台引进，推动筹建跨境电商示范园区。促进 海外仓发展，力争实现使用海外仓达 10 个以上。探索借力发展 市场采购贸易。
　　　　10.突出平台服务导向。开展稳外贸、RCEP 等政策措施宣传 解读培训。加快外贸促进政策资金兑付进度。积极申报国家、省 级外贸转型基地（童车童床、小龙虾），推进现有基地高质量发 展。继续推进舒城保税物流中心建设（B 型）。巩固和扩展铁海 联运业务，谋划筹建中欧班列场站。继续推广 “信保贷”业务， 推动贸易环境优化，提升企业获得感和满意度。
　　　　牵头领导： 分管负责人； 责任科室： 外贸科； 工作时限： 全 年推进。
　　　　（三） 聚焦利用外资稳中求进
　　　　11.坚持抓好外资项目招引。持续做好外资项目储备工作， 争取“外企行”活动在我市开展项目对接。建立市县联动工作机 制，跟踪服务项目建设，协调解决项目建设过程中的问题。及时 掌握企业投资计划，积极协调注资方式，夯实 FDI 工作基础。
　　　　12.坚持抓好机制体制完善。开展外资企业基本情况摸底，

健全完善帮扶工作联系机制。积极开展“四送一服”活动，按照 一企一策帮助纾困解难。健全和完善外资激励政策，及时兑现外 资激励奖励资金。完善外商投诉处理机制，畅通外资企业诉求渠 道。对标沪苏浙，构建以政府部门、专业机构、商协会、企业组 成的 “四位一体”外商投资促进体系。
　　　　13.坚持抓好开放平台建设。继续谋划自贸试验区联动创新 区建设工作，力争在“十四五”期间建设 2 个以上区域的联动创 新区。组织开展对外招商活动，发挥平台作用，扩大对外联络渠 道。充分利用 2022 世界制造业大会的招商平台，开展招商活动， 力争取得实效。
　　　　14.坚持抓好项目签约履约。谋划 2022 年世界制造业大会签 约项目，确保项目数量和金额不低于 2021 年。全面推动 2019、 2020 世界制造业大会项目履约建设进度，加快 2021 制造业大会 项目落地工作。建立世界制造业大会项目履约工作督查考核机 制。
　　　　15.坚持抓好对外投资工作。开展对外投资座谈会等，鼓励 企业走出去，积极参与“一带一路”建设，加大对 RCEP 协议成 员国市场开拓力度。鼓励企业积极参与长三角投资合作联盟，实 现更高水平走出去。鼓励企业 “抱团出海”， 引导有意向 “走出 去”的企业加强合作联系，携手共同发展。加强外贸企业境外机 构的摸排，强化对在外企业权益保护。
　　　　牵头领导： 分管负责人； 责任科室： 外资外经科； 工作时限：

　全年推进。
　　　　（四） 聚焦电商高质量发展
　　　　16.推动电商行业与传统产业融合发展。支持传统商贸流通 企业、农产品产业化企业、工业消费品企业应用电子商务。支持 商贸流通企业开展线上线下一体化融合创新发展； 大力发展农产 品网络营销和订单农业，打造特色农业产业化全产业链。支持有 市场、有潜力的工业品消费企业围绕网络市场特征进行产品设计 与研发，培育产业互联网新模式。
　　　　17.推动电商规模和网货品牌稳步提高。 围绕培育年网络销 售额超 1 亿元的电商强镇和县域电商特色产业园（街） 区，打造 产业集聚度高的电子商务产业园区，发挥产业聚集效应。积极举 办第五届好网货大赛，利用好中国名优农产品暨农业产业化交易 会、国际茶产业博览会、上海“五五购物节”等平台，大力提升 我市特色农村产品网货品牌和产品知名度。组织开展农村电商产 销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫县产品销售渠道， 持续推进电商扶贫与乡村振兴有效衔接。
　　　　18.推动电商示范和服务体系不断巩固。全力推进电子商务 进农村综合示范县项目的建设，建立完善县乡村三级物流配送体 系，支持农产品品牌培育和质量安全体系建设。有效发挥市电商 发展中心和县域电商公共服务中心作用，推动电商协会建设，引 进和培育一批为电子商务企业配套的服务企业。继续开展电商直 播竞赛，建设市级电商直播中心。组织开展电商管理干部、电商

企业负责人、电商主播、农村电商带头人等各类培训活动。建立 电商专家库，开展电商专家下乡活动。
　　　　19.推动电商政策和基础设施更加完善。进一步加强农村寄 递物流体系建设和冷链设施建设，补齐“最后一公里”物流短板， 提高农产品附加值和市场竞争力。鼓励快递、商贸等企业合作， 推动物流快递统仓共配。支持金寨建设寄递公共配送暨电商物流 仓配中心项目，支持与京东物流等大型物流企业开展项目对接合 作。落实小微企业税收扶持和电商企业支持政策。
　　　牵头领导： 分管负责人； 责任科室： 电子商务科、商贸服务 中心； 工作时限： 全年推进。
　　　　（五） 聚焦政务服务和法治政府建设
　　　　20.持续推进政务服务便利化建设。继续做好 “四送一服” 工作，推深做实 “千名干部进万企”活动，帮助企业纾困解难， 创优“四最”营商环境。继续推动放管服改革、“互联网+政务服 务”的相关政策落实，加强商务信用监管和建设，大力提升商务 信用度。加强政务网站及政务新媒体平台建设，发挥便民服务作 用。强力推进商务领域证明事项告知承诺制，在行政审批工作中 进一步缩时限、简环节、减材料，不断提升商务领域政务服务水 平。
　　　　21.持续推进法治政府建设。制定《商务局 2022 年法治政府 建设重点工作安排》，开展宪法、商务行政法规学习，强化开展 “八五”普法工作； 加大对重大行政决策合法性审查力度，防范

　和化解政府法律风险。进一步做好规范性文件的起草、制定和管 理工作，开展好规范性文件清理。按要求做好权责清单规范和调 整，及时公开调整结果。按照“公开为常态，不公开为例外”的 原则，推进商务工作政务公开常态化、规范化，打造政务公开示 范点。
牵头领导： 分管负责人； 责任科室： 政策法规科（行政审批 科）