王星耀：在市住建系统基层党建暨上半年工作讲评会上的讲话（全文9441字）

在市住建系统基层党建暨上半年工作讲评会上的讲话
王星耀

同志们：
今天的会议，是机构改革两局合并后的第一个工作讲评大会；也是建党97周年，市住建系统基层党建总结表彰大会。刚才，文艺同志宣读了表彰，一批优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员脱颖而出；三位党员代表作了很好的发言。希望同志们认真学习先进，人人争创一流。借此机会，我谨代表局党组，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！并通过在座各位，向奋战在住房城乡建设事业一线的广大干部职工表示衷心的感谢！向各位离退休老党员表示诚挚的慰问并致以崇高的敬意！年初，全市住房城乡建设工作会议进行了总体部署。现在，时间过半，有必要全面梳理，查找不足，改进工作，为下半年奋力攻坚，完成全年目标任务夯实基础。下面，我讲两点意见：
一、前段工作迎难而上，成绩可圈可点
上半年，在市委市政府的坚强领导下，在同志们的努力拼搏下，总体来讲，实现了时间过半、任务过半，特别是政治建设、重点任务、项目建设等，呈现了一些亮点和特色。
从基层党建来看，坚持党建总揽，从内容、形式到成果运用，都开创了新局面，推向了新阶段，得到市委市直机关工委的充分肯定，并将全市基层党建座谈会开到了城建项目现场，还联合我局在岳阳日报开辟了党建系列报道专栏，社会反响良好。一是突出顶层设计抓党建。以政治抓总，坚持以党建作为一切工作的顶层设计，做好规定动作，创新自选动作，做到常抓常新，体现了“党旗在项目飘扬、党徽在窗口闪光、党风在一线升华”的行业特点。同时，突出问题导向，局党组认真落实党风廉政建设主体责任，以“八项规定”的执行、“四风”问题和扶贫领域作风问题整治为抓手，全面强化作风建设。积极配合市纪委监委派驻纪检监察组落实监督责任，党组会议、“三重一大”事项以及职能工作等全面接受监督。配合作风专项督查15次，廉政党课10次，廉政主题教育7次，谈心谈话、诫勉谈话一批干部，立案7人。目前，全局系统党建氛围浓厚，队伍风清气正，实现党建工作与事业发展的深度融合、一体化推进。工作中，法规科长韩上伦、人事科长曹清国勇挑重担，协同抓好党建具体工作，做到了统筹兼顾、忙而不乱。二是突出思想武装抓党建。狠抓思想建党这个“总开关”，加强理论学习，开展党组中心组集中学习5次、“三会一课”20次、专家辅导3次、基层书记上党课15堂，培训党务干部15人次。全局所有市管干部参加了十九大精神集中轮训；所有副科级以上干部参加了十九大学习班和***新时代中国特色社会主义思想培训班学习考试，部分支部还组织党员赴革命老区接受再教育和重温入党誓词。通过抓思想、树典型，涌现了一批优秀党务工作者和优秀党员，如污水监督中心支部书记孙建辉、老干一支部书记周金池，住保科姜四平、征收中心李方明等，他们在党言党、在党忧党、在党为党，成为新时期建党管党的坚强基础。三是突出组织活力抓党建。完成20个基层党组织换届，组建机关四个支部，成立建设窗口临时支部。各基层党组织以“党支部建设年”为抓手，推进示范建设，涌现出审图中心、测绘中心、开发服务中心等一批先进基层党组织。坚持党员下基层，30个支部175人次到扶贫点精准扶贫，走进郭亮社区特困党员和特困家庭结对帮扶。党组成员带头抓政治、抓学习、抓调研，过双重组织生活14人次，参加联点单位党员大会11人次，上党课13堂。四是突出理念创新抓党建。紧扣“一线工作法”要求，创新“党建+”工作模式，使党建工作与窗口服务、项目建设、行业服务等一线工作相契合、同步走，形成了一道风景线。如综合科长汤志杰、城建科长郭艳辉在环保整改和城建工作中表现了连续作战、敢于攻坚的精神；审批办主任李文在窗口服务和“最多跑一次”改革中，创建了“住建窗口一线党旗红”品牌；市提质办11名党员始终奋战在棚改攻坚一线；市产权交易中心党员远赴上海为病床上的老人办理过户手续等。
从环保整改来看，作为监管部门，面对任务重、协调难、阻力大等复杂局面，我们化被动为主动，做到了难中推进，难中取胜。一是黑臭水体整治持续发力。全市27处黑臭水体整治年度任务，中心城区7处、县城8处全部开工，乡镇12处已开工6处。针对黑臭根源问题，摸准了城区污水排放突出问题，引起市政府高度重视，爱武市长专题研究并现场督查，将污水排口整治和污水管网建设任务落到了属地和有关部门，解决了过去多年没能解决的难点问题。针对施工许可审批下放的监管问题，通过大量工作，市政府明确了经开区、城陵矶新港区工程项目初步设计必须上报我局审查后方可发放施工许可，在源头把住了污水管网建设关口。二是污水处理项目建设加速推进。罗家坡污水处理厂二期将于7月试运行，马壕污水处理厂二期扩建计划2019年上半年投入使用；中心城区完成截污主管网15.68公里，支管网8.7公里。乡镇污水处理设施建设，屈原区和华容县2个项目已建成运行，临湘市4个项目完成主体，岳阳县4个项目以及平江县、云溪区2个项目已开工。三是粘土砖瓦企业全面关停取缔。中央环保督察之前，我市原有粘土砖瓦企业403家，至2016年关停和转型150家，2017年关停取缔242家。墙改办借力打力，积极与环保部门联动，上半年又关停取缔11家，至此，我市粘土砖瓦企业全部关停取缔。目前，又将城市规划区内19家烧制砖生产企业纳入关停取缔范围。四是建筑工地扬尘治理成效显著。质安科、质安站充分发挥职能优势，加大在建工地的扬尘治理，全面推行5个100%的标准，即施工工地100％全封闭围档、裸土及物堆放100%覆盖、施工现场路面100％硬化、驶出工地车辆100％冲洗、拆除施工100％湿法作业，取得明显成效。
从民生工作来看，把准了政策，扩大了供给，平稳了房价，改善了条件，不断惠及更多群众。一是住房保障有力推进。全市3.19万户省定棚改任务，开工2.18万户，占年计划68.3%，高于全省平均水平。中心城区16个棚改清零项目全面清零11个，基本清零4个。棚改办、住保科、征收中心等单位全力协同，解决了一批难题。房改办推进恒立经适房建设的同时，积极在经适房货币补贴、限价商品房建设、产权遗留问题处理等方面发力。公租房分配入住1667套。摸底存量公房961套并提出盘活处置初步意见。物业服务归集维修资金1.34亿元，受理资金使用57批次700万元，受益业主近千户。保障房项目建设强力推进，东井岭项目已开工，完成投资3600万元；“春兰家园”主体完工，完成投资1.9亿元；“春蕾家园”、“逸馨家园”和“春和家园”清理完善了有关手续，一批遗留问题正在逐步解决。二是扶贫攻坚精准施策。以农村贫困人口“两不愁、三保障”中的“住房安全有保障”为目标，全力推农村进危房改造，核实全市1.6万户“四类”人员（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）存量危房底数，做到精准核对，精准施策，并对突出问题整改、行业扶贫作风等进行了全面督导。1.44万户农村危房改造年度计划，开工率64.64%，8月份将迎接国务院督查。以驻村扶贫为抓手，进驻平江县合旺村，实施项目扶贫、结对帮扶，党组班子两次走访帮扶对象，开展了捐赠助学、“双带双心”党建进村等活动。完成了便民服务中心、学校重建等项目；7个易地搬迁安置点竣工2个；实施了3个“五保之家”安置点和一批基础设施工程。三是市场调控卓有成效。房地产市场监管科、开发经营科、开发服务中心等科室和单位认真研究，坚持既定调控措施，采取动态监管手段，使新建商品房上市即遭哄抢的局面得到有效缓解，有效遏制了新建商品房“量价齐升”的态势。目前，我市新建商品房环比涨幅排名，由去年11月份的全国第4位下降到第22位，并趋于稳定。
从城市建设来看，更加注重生态环保、民生刚需、城乡协调，避免摊大饼，务求项目精，落地快。一是加强城建项目统筹。按照防范政府性债务风险的要求，精心编制2018年城建计划，先后通过市政府常务会议和市人大常委会主任会议审议。项目编排突出“污水整治、道路交通、双修提质”三大重点，共编制项目113个，总投资142亿元，年计划投资44.3亿元。二是加速重点路网建设。将12条城市道路项目列入交通建设大会战重点项目，总投资26.23亿元，完成投资2.21亿元，累计完成投资10.74亿元，占总投资77%。湖东路已建成，奇康路等3个项目进度超过50%，其他项目加速推进。助力交通综合整治，建成了十五中人行天桥，白杨坡、圣安寺和通海路三处地下人行通道完成前期工作。三是推进绿色生态工程。海绵城市建设突出水系整治、海绵型小区、道路绿地、防涝排渍四大系统工程，年计划投资9.2亿元，开工14个项目，7个项目进入前期，完成投资4.12亿元；管控25个房建和市政项目完成海绵设施投资1.56亿元。推进建筑节能、绿色建筑、绿色建材、可再生能源建筑应用等四大“绿色工程”，建筑节能实施率100%；绿色建筑占新建建筑面积65%；绿色建材培育了6家保温材料生产企业；可再生能源建筑应用示范试点通过国家验收。四是加快城镇协调发展。指导各县市区重点实施老街道改造和新建道路建设，湘阴县、平江县、经开区、南湖新区总体进度达到50%。推进重点镇和小城镇建设，华容县东山镇岳电大道等13个重点镇基础设施项目以及湘阴县樟树镇垃圾中转站等11个小城镇基础设施项目进度过半。
从行业服务来看，“放管服”改革成效突出，监管与服务并重，助推了产业发展，规范了市场秩序。一是产业经济持续增长。建筑业方面，在严控政府债务、基本建设规模大幅压缩的大背景下，全力落实市政府下达的经济指标任务，完成建筑业总产值273.8亿元，增加值增速29.15%，贡献税收13.43亿元，进度实现过半。房地产业方面，完