唐华：在政协开幕式上作重要讲话（全文9243字）

在政协开幕式上作重要讲话
新津区委书记 唐华
2021-01-23

各位委员，同志们、朋友们：
　　　　在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起势的新起点上，区政协第十届五次会议隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事。这里，我代表区委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！
　　　　站在建设都市新区的关键节点
　　　　回首过往，我们在追梦旅程中不负韶华
　　　　共同见证“成南新中心、创新公园城”的生动表达
　　　　近年来，区委坚定贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，坚持新思想指引新理念导航，以创新引领城市营建方式和经济组织方式变革，聚力公园城市建设，勇当成都“南拓”生力军，完成撤县设区，实现了由“县”到“区”的千年之变。2020年，经济总量突破400亿元大关，增长6%，增幅列全市第3位、近郊区第1位；一般公共预算收入超过30亿元，增长9.9%；连续6年位列全省十强，全国投资潜力百强县排名从第20位跃升至第13位，连续两年获评中国营商环境百佳示范县市，连续两年跻身全国绿色发展百强。
　　　　01
　　　　我们以系统化思维推动公园城市营建，共同见证了“超级绿叶”的蓬勃生长。
　　　　创新建立公园城市营建体制机制，确立“超级绿叶”公园城市总体架构和逻辑内涵，“一心三城五镇”城市空间格局基本形成，五津水韵城东西两翼齐飞，岷江创新城平地立城，牧山商旅城实现TOD营城突破。城市发展迈入地铁经济时代，探索以公共交通为导向的城市片区开发，通过开放股权引入中南置地、上海旭辉等社会资本实施TOD综合开发，TOD+发展模式在全市推广。把山水资源禀赋作为核心组织要素，百溪堰—红石—羊马河滨河湿地绿廊纵贯城市南北，津津绿道串联“五河一江”，杨柳湖滨河生态公园、天府明珠公园、红石涵养湿地建成开放，白鹤滩湿地成为成都唯一的国家级湿地公园，美丽宜居公园城市形态初步呈现。
　　　　02
　　　　我们以融合化理念推动经济地理重塑，共同见证了“两园两区”的成型成势。
　　　　以产业生态圈为引领规划建设产业功能区，以产业功能区为导向实施城市片区综合开发，规划布局了天府智能制造产业园、中国天府农业博览园、天府牧马山国际商旅区和梨花溪文化旅游区，“两园两区”全域产城融合发展格局初步形成，产业赋能城市转型发展的动能更加强劲。引进格力电器、宏胜饮料等一批智能制造重大产业化项目，以智能制造产业为主导的新园区整体成势；吸引蓝城、新希望等一批头部企业跨界到乡村迭代商业模式，以农商文旅体科教融合发展的新乡村生机盎然；引进腾讯云启创新中心、58数字基地等一批平台型项目，以新商贸新文旅为特征的新城市蓬勃发展；引进希望?奥特莱斯、新疆盛合等一批重大文旅项目，以文创旅游为标识的新景区成为向往之地。创新驱动更加有力，与腾讯、阿里、华为、58集团、中国农大、国家川藏铁路创新中心等头部创新资源有效链接，实施了天府创智湾、亿达智慧科技城等一批科创空间项目，全区规上企业研发投入增长1.5倍，高新技术企业增加76%。2020年，全区完成固定资产投资331亿元，增长16.2%，增幅列全市第1位、近郊区第1位。出台支持民营经济发展系列政策，近三年来，本级财政兑现企业扶持资金超过5亿元，有效激发了市场主体活力，全区民营经济增加值占比一直位居全市前列。
　　　　03
　　　　我们以人本化逻辑提升公共服务供给，共同见证了“津致生活”的美好蝶变。
　　　　我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的幸福指数逐年提升。成都外国语学校、龙江路小学、市机关三幼等名校落户，中医院、妇女儿童医院新院区建成投运，人民医院迁建工程加快实施。建成安置房137万平方米、安置群众1.3万余人。建成白鹤大桥、五津廊桥等一批城市地标，完成大件路恢复还建，黄鹤楼大桥拓宽改造等项目加快实施，地铁10号线二期开通运营。完成花源自来水厂和公交国有化改革，邓双环保发电厂建成投运，红岩污水处理厂等6座污水处理厂加快建设。实施“公园城市人人建·新津最美大家创”活动，打造最美阳台、最美院落、最美社区260个，改造老旧院落96个，整治背街小巷14条，创建“美丽四川?宜居乡村”71个，获评全国最具诗意小城。2020年，全区城镇居民人均可支配收入43586元，增长6.7%，增幅列全市第1位，近郊区第1位；农村居民人均可支配收入26482元，增长8.8%，增幅列全市第4位。
　　　　这些成绩的取得，是以***同志为核心的党中央和省委、市委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大政协委员的辛劳和智慧。特别是疫情发生以来，广大医务工作者、企业家、基层干部群众等社会各界发挥各自力量、倾其所能，投入到这场伟大的抗疫大战中，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表区委，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
　　　　站在建设都市新区的关键节点
　　　　憧憬未来，我们在筑梦过程中科学谋划
　　　　共同开创“成南新中心、创新公园城”的崭新局面
　　　　未来五年，是新津加快工业化、城市化进程，由县域经济向都市经济转变，由县城形态向都市新区转变的关键期和攻坚期，将全面融入成都全域发展，多重战略机遇叠加，发展动能更加强劲，位势能级更加凸显。前不久，刚刚召开的区委十四届十一次全会，审议通过了《关于制定新津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来五年的发展目标：一是优化“超级绿叶”城市形态，塑造美丽宜居公园城市新示范；二是推动“两园两区”加快转型，打造高质量发展现代产业新高地；三是践行“共建共享”民生逻辑，实现均衡优质民生供给新突破；四是融入“两区一城”发展战略，共建区域协同联动发展新格局。到2025年，“成南新中心、创新公园城”基本建成，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区典范。这是我们今后五年乃至更长一段时期为之努力奋斗的宏伟目标。
　　　　01
　　　　围绕成都建设公园城市示范区，创新城市精明增长方式，打造人城境业和谐统一的现代化创新活力新区
　　　　一是深入实施“轨交+公交”TOD营城模式。公共交通直接关系城市发展和市民生活，TOD综合开发则是推动交通流量转化、土地集约开发、要素资源集聚的城市营建策略。我们考虑，以“TOD+”统筹城市重点片区综合开发，以地铁新津站“TOD+5G”公园城市社区项目为试点示范，通过“空间载体+数字赋能+场景植入”，打造“通勤、商业、居住”三圈相互支撑的站城集合体。有序实施地铁五津站、刘家碾站产城单元融合开发，促进地铁沿线风貌改善和业态提升，推动五津老城片区有机更新。探索实施以公交场站为导向的城市综合开发，以老码头、天府农博园公交TOD项目为试点示范，塑造集“公交枢纽、社区服务、特色商业”于一体的多功能城市综合体。具体到今年，我们将大力实施新津站TOD综合开发，完成“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期“智在云辰”建设，加快上海旭辉TOD二期项目开发，有序推进核心区8#、13#、19#、22#地块供地和股权转让，同步策划推进2#、3#地块开发建设；适时启动五津站TOD综合开发，完成游河心片区、党校地块等区域拆迁及扫尾工作。
　　　　二是创新探索“物理+数字”智慧营城路径。当前，数字化、智能化正在成为城市发展的重要驱动力。我们考虑，要主动拥抱数字经济时代，以数字经济赋能城市发展，建设城乡大脑，探索组建城乡大脑技术联盟，构建技术体系、治理体系、市场体系。深入实施“物理+数字”双开发，构建“BIM+CIM”智慧城市底座，建设数字孪生城市。围绕城乡大脑场景应用开发，探索智慧应用场景投建运维模式，聚焦“智能制造+工业互联”“数字乡村+云栖农博”“智慧城市+本地生活”，打造一批服务城市、服务产业、服务市民的新场景新业态，推动城乡大脑成为城市转型和产业升级的数字基础设施和系统解决方案。具体到今年，我们将启动城乡大脑建设。试点建设“P+R”智慧停车场，推行地铁公交“一卡通”，新建5G基站500个以上，打造一批智能工厂、智慧交通、智慧生活应用场景，推动城市治理和产业发展加快数字化转型。
　　　　三是加快释放“五河一江两山”生态营城价值。良好的自然生态是城市的战略资源，推动生态资源价值创造性转化，决定一座城市发展的走向与未来。我们将坚持“公园城市+全域旅游”底层逻辑，系统营建“青山绿道蓝网”景观体系。健全一体化生态保护修复机制，实施南河、金马河等滨水岸线景观塑造，修复牧马山—长秋山生态绿脉，推动津津绿道全域贯通、品质提升，构建以“大尺度+微循环”为支撑的城市生态肌理，塑造“城市建在公园里、城市无处不公园”的大美生活图景。遵循生态理念、商业逻辑，探索以生态环境为导向的城市开发模式，依托杨柳湖滨河生态公园、百溪堰—游河心湿地、花源白鹭洲等区域良好生态基底，实施城市商业开发和生态场景营造，推动生态空间与生活空间、消费空间、休闲空间渗透融合，打造生态保护修复样板区和生态价值转化示范区。具体到今年，我们将持续实施全域增绿和景观提升工程，全面畅通“五河一江”绿道网络，启动杨柳湖滨河生态公园二期建设，打造小游园、微绿地10处以上，新建绿道20公里以上、新增绿地1万平米以上，营造公园城市示范场景10处以上。
　　　　02
　　　　围绕成都建设高质量发展先行区，创新经济发展组织方式，打造先进要素引领赋能的现代化产业新区
一是聚焦天府智能制造产业园，做大做强以智造为引领的先进制造业集群。瞄准4.0版产业园区综合开发，构建以明珠湖智能科技创新圈为核心，以智能交通装备产业基地、智能硬件产业基地、绿色食品精深加