在全县信访稳定工作会议上的讲话(全文5290字)

在全县信访稳定工作会议上的讲话
县委常委、政法委书记 赵捍东

同志们:
今天我们召开全县信访稳定工作会议。重点是通报目前我县的信访形势,安排下步工作。我主要讲两方面的意见:
一、当前信访形势
1、完成了敏感时期信访稳定任务。
1–3月份,是”双节”和国家、省、市”两会”召开的敏感时期,在这期间,除了元月25日发生80多名移民赴省上访外,没有发生其它造成影响的上访,国家、市”两会”期间的信访稳定工作得到市里表扬。
2、市以上交办信访案件办理情况较好。
市《信访案件办理情况周报》第10期在第一季度总结中对我县给予表扬。
3、实际发生量大。
1– 3月份,我县实际发生赴京上访25起65人,进入登记1起,排全市县区第9名;到省上访41起55人,进入登记7起,排全市县区第3名(实际第一名);到市上访30起111人;来县上访216起1180人。尤其是近半月,出现了上访高峰。如:3月29日发生赴省上访6起(其中集访1起);4月4日发生赴省上访7起;4月9日发生赴京集访1起(城关镇)、赴省集访1起,赴市个访1起、来县群访5起;4月10日田湖、库区、纸房等7个乡镇94人到省政府、省移民办上访,要求享受移民待遇。
4、个别单位重视不够。
表现1:信息不灵。4月10日赴省群访中没有1个单位上报信息。表现2:劝返不及时。4月9日九店乡13人到县委、县政府、信访局、刘书记住室之间反复上访整整1天。4月11日上午,德亭乡十余人到县信访局、县政府上访,直到下午4:30劝返人员仍在路上。表现3:劝返力量不足。4月10日赴省群访中,田湖镇只派出1名机关干部赴郑劝返。表现4:办案不力。对群众反映的问题和上级交办的案件,不同上访群众见面、不调查处理、不接受群众咨询,致使群众越级上访、重复上访。对这些问题,信访局必须认真核查,报领导小组同意后,提交县行政过错追究调查机构调查、追究。
出现上访高峰的主要原因是:三级”两会”期间,全县各级领导高度重视,尤其是刘书记、吴县长亲自安排,各单位稳控措施过硬,真正把上访群众稳定在了当地。敏感时期后,责任单位稳控措施有所放松,而问题的调查处理又没跟上。这也说明,堵是权宜之计,疏才是根本。
二、下步工作安排
4 月9日,刘书记、吴县长等领导听取了信访稳定工作的专题汇报、信访局领导班子成员全体参加,这在我县历史上是少有的,也说明县委、县政府对信访稳定工作的高度重视。刘书记、吴县长对今后的工作提出了明确要求,下步工作的总体目标是:”逐步消化’老户’,杜绝产生’新户'”。工作重点是:预防为主、疏堵并重,确保信访稳定工作不影响全县绩效考核。
(一)防止不安定因素转化为信访事项
1、强化矛盾纠纷排查化解。做到排查的早、化解的了。乡镇、县直单位每半月排查一次,随时发现、随时化解。排查情况必须报县信访局。今后,县信访稳定会议每月召开一次,形式上灵活多样,以有关单位汇报排查调处情况为主,可县分开、可划片召开。
2、信访评估,借鉴渑池经验,在重大决策出台前、重大项目开工前必须进行信访预测,取得群众支持,对可能出现的问题制定工作预案。
3、强化领导接待日。县周三领导接待日由县委办公室负责安排,确保每次都有领导接访。乡镇、县直单位对来访群众必须做到随时接待、即使调处,对不接待来访群众、上交矛盾的人和事发生一起,查处一起。
(二)对已发生的信访事项堵、疏并重堵、就是尽可能将人员稳定在县内,不发生越级上访,发生越级上访后尽可能不进入登记。
1、稳控。责任单位实行领导包案子,成立专门工作组负责,做到人动我知。特别加强对陆浑水库移民、清巡民师、两会一都、社会融资、工程款拖欠、石油公司协解人员、涉军人员、焦枝铁路守护营返乡人员以及个访老户问题等重点事项,重点人员的关注,一有动向必须提前上报信息。
2、加强京、省值班。2007年,京、省心房接待都有了新的变化,在北京,一切对外国媒体记者禁入的敏感区域,现在全都对外开放。因此,国家信访局反复强调,严禁接访人员在信访局门外拦截、阻挠上访人员。在郑州,省信访局搬入新办公大楼后,所有接待场所以及大厅外胡同口都安装了摄像头,一旦拦截行为被拍摄到,将受到严厉批评和责任追究,这就给值班人员的门外拦截、劝返造成了极大困难。进入接访程序后,我们的值班人员同信访局登记人员的协商时间不到20分钟,超过了这个时间,就录入电脑登记,想销号基本不可能。针对这种情况,要求:信访局要派出最得力人员到京、省值班,如有上访,京、省值班人员直接通知责任单位一把手,安排销号、劝返事宜。
3、销号。责任单位责任上访发生当时的销号,要尽最大努力减少进入登记量,信访局负责每月通报前的沟通,压缩每月通报量。销号是最后一招,目前,个别单位对销帐不理解,发牢骚。有的向县领导反映说销号不合理,有的说”信访体制不科学”。但今天我要强调:合理不合理,科学不科学,不是我们在座各位能决定的,上级这样考核,我们只能与时俱进,适者生存嘛!今后,发生上访必须销号。销号只是经济上的付出,不销号就是政治前途上的损失,请同志们将这一要求转告党政一把手。一个单位进入登记一起并不可怕,但每个单位登记一起全县就是近百起,后果是影响县委、县政府的形象,是市对县的追究和否决,这个责任不是哪个人、哪个单位能负起的。
4、诉讼。对诉求过高、漫天

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