北沟街道村（社区）“两委”换届工作方案（全文6654字）

　　　　
北沟街道村（社区）“两委”换届工作方案
　　　　
　　　　2021年一季度，北沟街道村（社区）党组织、村（居）民委员会将进行换届。这次换届是以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、全面从严治党向纵深推进的重要换届，是“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届，是村（社区）“两委”任期由3年改为5年、与县乡换届同步推进的首次换届，意义重大、影响深远。为规范有序做好换届工作，根据党章、党内有关规定和国家有关法律法规，结合街道实际，提出如下方案。
　　　　一、把握总体要求
　　　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着眼巩固党的执政根基，认真落实基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、抓基层党建促乡村振兴六大行动计划，充分发挥“党建+”工程牵引作用，高质量做好村（社区）“两委”换届工作，换出好班子、选出好班长、形成好思路、建立好机制、巩固好局面，推动城乡基层治理现代化，为“强富美高”新新沂建设提供坚强组织保证。
　　　　（二）时间安排。北沟街道村（社区）“两委”换届工作同步推进，原则上2021年1月完成村（社区）党组织换届、一季度完成村（居）民委员会换届。根据北沟街道实际情况，村（社区）党组织换届时间安排大致分为三个阶段。2020年10月25日前，换届准备阶段，做好动员部署、排查整顿、综合研判、资格初审等准备工作。2021年1月底前，开展选举阶段，做好人选推荐、资格复审、试点选举、集中选举等工作。2021年3月底前，总结完善阶段，做好班子交接、谈心谈话、规范管理、岗前培训等后续工作。对照村（社区）党组织换届时间，合理安排好村（居）民委员会换届。
　　　　（三）基本原则。坚持党的领导，把加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能。坚持发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，广泛听取意见建议，积极引导有序参与，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法依规，严格执行党章、党内有关规定和国家有关法律法规，确保换届严密规范。坚持提升功能，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的正确导向，通过换届实现村（社区）“两委”班子结构进一步优化、班子成员素质能力进一步提高、整体功能进一步提升。
　　　　二、明确换届政策
　　　　（一）严格选任标准。突出政治标准，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。在村“两委”班子中，全面落实“双好双强”选人标准，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部。在社区“两委”班子中，大力选拔政治过硬、品行正派，治理和服务能力强，党员群众公认的优秀干部。
　　　　建立“十不选”负面清单，存在以下情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢、“四个自信”不强、“两个维护”不够自觉的。（2）组织观念不强、不守政治纪律和政治规矩，法治意识淡薄的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参加邪教和非法宗教活动的。（4）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分，或者涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的。（5）不担当不作为，缺乏斗争精神，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。（7）有严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的。（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的。（9）廉洁自律有问题、群众普遍反映不好、道德品行不良、涉黄涉毒、涉赌且性质严重的。（10）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。
　　　　对现任村（社区）“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，在换届提名过程中注重用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。
　　　　（二）着力配强党组织带头人。结合《农村带头人队伍能力素质提升计划》，认真落实村（社区）党组织书记县级组织部门备案管理制度和“县镇共管”机制，坚持重点岗位重点配备。村党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的素质能力。社区党组织书记应当适应城市基层新变化新要求，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的素质能力。男年满60岁（计算时间截至2020年12月，下同）、女年满55岁的，一般不继续提名担任村（社区）党组织书记，入选“百名示范”“千名领先”村书记、村书记专职化管理或社区工作者职业体系建设定级较高、曾获市级以上表彰等特别优秀的可以适当放宽。新提名的年龄一般在50岁以下，具备大专以上文化程度。注重形成梯次年龄结构，村（社区）党组织书记45岁以下的应占相当比例，35岁左右的应有一定数量。进一步优化性别结构，女性村（社区）党组织书记应有一定数量。村（社区）党组织书记应当通过法定程序担任村（居）民委员会主任，无特殊情况均应做到“一肩挑”。
　　　　（三）优化班子结构。按照精干高效原则，严格依法依规控制村（社区）“两委”班子职数，提倡符合条件的“两委”班子成员交叉任职，村“两委”成员总数一般5至9人（村党组织委员一般3至9人，村民委员会成员一般3至7人），社区“两委”成员总数一般6至10人（社区党组织委员一般3至9人，居民委员会成员一般5至9人），规模较大、党员群众人数较多的可适当增加1至2人。健全完善村（社区）纪检组织，村（社区）党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员，村党的委员会设纪委书记，社区党的委员会根据具体情况可设纪委书记。新进“两委”班子成员注重选拔45岁以下人员，一般具备大专以上文化程度，班子中一般至少有1名35岁以下成员。注重选拔优秀女干部，村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少各有1名女性成员。探索建立村（社区）“两委”新提名人选近亲属任职回避制度，村（社区）“两委”新提名人选之间、新提名人选和继续提名人选之间，具有配偶、父母子女、兄弟姐妹等近亲属关系的，无特殊情况的原则上应予回避，对工作确有需要、党员群众认可的，上报市委组织部，经批准，可暂不纳入回避范围。
（四）拓宽来源渠道。鼓励支持符合条件的现任村（社区）“两委”干部积极参选。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商返乡人员、高校毕业生、社会工作者、村教村医、网格员、苏北计划志愿者、兴村特岗人员、人社专职协理员等群体中发现优秀人才。加大从退役军人中选拔村（社区）“两委”干部力度。注重发现选拔在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重大任

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