唐建平同志在2022年三级干部会上的讲话(20220220)(全文16701字)

坚持融合发展之路
为加快实现“三区三镇”目标
建设“四个洈水”而奋力作为
——唐建平同志在2022年三级干部会上的讲话

同志们:
    春回洈水,万象一新,潮起云涌,奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开,全镇干部群众代表、企业家共聚一堂,在此,我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府,向参加今天会议的全体同志,并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福,祝愿美丽的洈水虎虎生威!祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意!
    今天的会议旨在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全市三级干部会议精神,细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务,对过去的工作客观盘点,对当前的形势认真分析,对今后的发展理清思路,动员全镇上下尽早调整心态,尽快投入状态,尽力调准姿态,全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面,根据党委会研究的意见,我讲四个方面的问题。
    一、满怀信心向前看
    刚刚过去的2021年,是建党一百周年,是脱贫攻坚收官之年,是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟,在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下,奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗,取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”,展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。
    回望来时路,我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容,少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征,560名镇村干部尽锐出战,1280名党员职工全面下沉,排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测5.1万人次、集中隔离3000人次,全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出,守护了全镇百姓的安康。
    回望来时路,我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦,付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫,83个产业基地助推脱贫,32名工作组队员脱产驻村,“两不愁、三保障”问题全部清零,6个重点贫困村摘帽出列,3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号,先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估,我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。
    洈水在危机中育先机,在变局中开新局,在激流中争一流,昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理,书写了“咬定青山不放松,任尔东西南北风”的豪迈,留下了奋力共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。
    (一)强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元,三产结构占比为25.4︰33.4︰41.2,农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展,社会零售商品总额2.56亿元,旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元,固定资产投资8.7亿元,规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个,过百万项目3个,投资3.2亿元的楚瀚矿业开工建设,投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批,投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设,循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范,“双全万元”模式转化落地,“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖,入列乡村振兴类先进单位,樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体,洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位,后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”,副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。
    (二)大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成,研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工,总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进,征地完成2000余亩,房屋征迁百余户,厂房拆除3处,坟墓迁移近千座,新建安置小区3个,为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷,“天赐洈水”形象展亮相省城,南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量,首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球,洈水位居荆州假日旅游经济前十佳,汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列,景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。
    (三)新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级,西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成,餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形,旅游夜市经济兴起,旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施,困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施,集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。
    (四)美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣,全域旅游魅力十足,樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山,六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起,节点打造更加“走心”,乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路,评为第三批全国乡村旅游重点村,薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放,长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博,四季花海扮靓洈水,两油小镇落地生根,“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区,占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广,汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范,樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践,人居环境治理有管、有护、有活力。
    (五)靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心,突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安,铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安,破获电诈案件9起,打掉诈骗团伙9人,挽回被诈资金200余万,安装手机反诈软件3万人次,电诈势头重拳压制,群众反诈意识提高。网格细胞创平安,将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地,全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”,全荆州唯一一家入选。以德治为引领,突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚,身边典型大选树汇聚社会正能量,篮球公开赛激活全民健身热潮,“八个讲清楚”湾子会宣教一方,金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心,爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。
    (六)壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委换届,9名老书记主动让贤,12名副职干部到龄离职,42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子,党组织书记平均年龄46岁,村干部平均年龄40.4岁,高中及以上学历达90%,学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子,建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面,与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话,既提醒约谈,又打气鼓劲。执纪问责不讲情面,问题通报直击要害,约谈工作不力的党员干部30人次,签发纪检通报12期,全年自办案件12件,开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动,推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰,整改问题清单152条,建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条,三述一巡红脸出汗,民生实事人大票决,部门考核三方评议,疫情防控党员下沉,非法宗教全部取缔,安全生产防微杜渐,拆违治非重拳猛药,三保征收全面完成,信访积案稳步化解,后评估迎检完美收官。
    二、瞄准目标加油干
    今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年,是党的x大召开之年,是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城”的第一年,是洈水运动小镇核心区建成开园之年,更是新一届镇村班子工作开局起步之年。
    今年全镇工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三区四城”总战略,坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领,奋力创建国家5习近平景区、国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治理示范乡镇,为加快推进特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水“四个洈水”建设而不懈奋斗。
    为确保洈水高质量发展,我们要瞄准锁定三大目标、全面厘清五大挑战、精准把握七大优势,全力推进洈水旅游主业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。
    (一)找准方向,我们必须锁定“三大目标”。
    洈水在全市发展战略中处在举足轻重的位置,特别是去年两会期间,市委书记、市长分别到我团参加讨论,全市上下对洈水的发展寄予厚望、充满期待。洈水市域副中心定位写进了市政府工作报告,洈水旅游主战场布局纳入市委重点发展战略,市委沈书记更是要求洈水要主动融入全市发展大局,要把旅游作为核心产业,按照星级标准打造景区,推进旅游一体化进程,持续实施“旅游+”战略,将洈水打造成松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。
    我们前期进行广泛的调研和谋划,先后召开了多轮次的研讨座谈会,结合全市发展布局,初步形成了洈水全域旅游发展规划,确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在湖北日报“破冰与突围:县委书记全媒体纵横谈”网络对话中,市委沈书记提到:“洈水白云边、乐乡金松滋”是松滋城市域名,是松滋最具诗意的品牌。洈水旅游不限于本地作战,更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域副中心。洈水不仅仅是区位、资源、人口、体量,均在全市占有一席之地,更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极,是松滋强市之翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里,创出洈水经验,闯出洈水路径,干出洈水样板。
    (二)认清现实,我们必须厘清“五大挑战”。
    去年省委书记在调研荆州多个县市区后,发出了“荆州在哪里?荆州怎么办?荆州不能塌”的灵魂拷问,随后在全市组织赴宜都交流学习后,市委书记提出“现在松滋的标兵渐行渐远、追兵步步紧逼,刀锋逼喉、不进则退。他们为什么强,松滋为什么慢”的现实之问。洈水的发展不是一层不变、一直领先,发展的位次有可能是一念之差、一步之争。发展差距,归根结底是思想的差距,是站位的滞后,是谋划的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。
    挑战一:旅游兴镇打破单一发展的壁垒,加速景城一体协调发展的构架,做强旅游主业尤为关键。洈水偏居松滋西南一隅,离长江水道远,距中心城区偏,交通不明显,工业不厚实,唯有以旅强镇、以旅兴业、以旅富民的道路可走。旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”,是增加群众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”,我们必须坚持旅游主业,坚持差异化发展,才能转危为机,顺势而为、赢得主动。
    挑战二:融合发展改变各自为战的观念,促成资源要素深度整合的走势,坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域经济的新趋势,是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济,从一域经济到全域经济,从眼球经济到眼光经济,从放手经济到推手经济,如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的集合,就会失去一切先机和优势。
    挑战三:特色小镇倒逼治理能力的重构,提出全域宣教统筹治理的考验,创新治理水平刻不容缓。洈水是荆州最早入围的湖北旅游名镇,旅游城镇的建设发展多次创出经验、办出现场,但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等一批追兵现已后发赶超,我们已到了半山更陡、中流更急的时候。特别是全国特色小镇的建设,对城镇建管、功能服务、基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出洈水看洈水,站位全局看洈水,打破区位决定论、交通瓶颈论、资源制约论的思想至酷,永当排头兵、永当急先锋。
    挑战四:疫情防控凝聚攻坚克难的人气,催生整体作战协同配合的体系,加强常态防控不容忽视。新冠战役,刷新了我们对重大流行疫病的认知,考验了我们应对突发群体性疫情的能力,检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风,倒逼我们必须深度思考基层公共卫生的短板,审视疫后公共防控和应急体系的建设。在常态化疫情防控中,综合协调、整体联动越发紧密,防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前台,积累经验,善于探索,在实践中不断提升应急处突、紧密动员、区域联动的公共卫生防控架构。
    挑战五:乡村振兴加快奋力追赶的步伐,抬升城乡互补均衡推进的标杆,补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全国向第二个百年奋斗迈进的国家战略,是洈水补短板、强弱项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是洈水每名干部的必答题,更是必考题。
    (三)增强自信,我们必须把握“七大优势”。
    格局大了世界就在眼前,格局小了眼前就是世界。我们为什么能实现松滋领先、乡镇一流,就是因为我们始终保持清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬的激情。理性分析,我们要把握当前的“七大优势”。
    一是人无我有的发展优势。经过20年的开发建设,洈水旅游从无到有、由小到大,旅游模式从单一景点到多景点开发,旅游线路从单打独斗到抱团发展,旅游品牌从养在深闺人未识到撩开面纱惊艳世人。洈水旅游正以方兴未艾之势,大手笔、大踏步、大跨越发展,向着国家5习近平级旅游景区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前进,奋力跻身全省旅游业第一方阵。
    二是内外互通的交通优势。洈水旅游快速通抓紧施工,洈水二桥启动建设,团樟公路即将刷黑,环湖赛道完成设计,洈卸通道正在推动,旅游名街可望贯通,界时,将实现泛洈水湖的大循环和小互通,形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我们正在申请当枝松高速公路南延至洈水,加之武松沿江高速的建成,洈水将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张,不断融入省际高速路网中。
    三是全市之力的支撑优势。年前,市委主要领导多次调研洈水,提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求,全方位、全领域、全要素地支持洈水旅游发展。在此基础上,我们制定了洈水全域旅游发展规划,11个科局重点包保乡村旅游重点村,16家单位重点支持洈水基础设施建设,三年累计支持洈水的资金将达3亿元以上。
    四是政企携手的平台优势。洈水是松滋唯一驻有省级投资平台的乡镇,鄂旅投是是洈水全国运动休闲小镇最大投资开发主体,是洈水旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体的参与下,洈水深度融入宜荆荆恩,襄十随神城市旅游圈,加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部,迈入国家级旅游度假区将指日可待。
    五是奋进务实的氛围优势。我们把洈水振兴当作使命,把洈水强盛化为生命,以人一之、我十之、人十之、我百之的标准,推介了诸多洈水经验,提供了一批洈水看点。多次代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一,多次代表松滋迎接国家、省级单项工作考核,这得益于我们长期奉行的“要么不做,要做就做第一”的坚定信条,得益于我们长期以来形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。
六是攻坚克难的队伍优势。当前,我们镇村干部队伍的年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新,是全镇人民中的关键少数,是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候,有我们的民警城管除雪保畅在一线,在疫情反弹的时刻,有我们的下沉党员职工摸排防控在前沿,在万家灯火点亮的夜晚,有我们的村组干部加班工作的身影。在

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