理论学习中心组集中学习讲话（乡村振兴）（全文8103字）

持续巩固乡村主体地位
奋力谱写新时代xx乡村全面振兴发展新篇章
——在xx理论学习中心组2018年度第xx次集中学习上的讲话
Xx书记 xxx
（2018年2月23日）

　　　　今天，xx决定召开xx理论学习中心组2018年度第一次集中学习，学习的主题是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加强科技创新引领，加快推进农业农村现代化，提高农业综合效益和竞争力，促进全县“三农”快速发展，推动全县全面小康建设迈出更大步伐。
　　　　下面，我讲三点意见。
　　　　一、提高认识，统一思想，准确把握实施“乡村振兴”战略的重要意义
　　　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，党中央历来高度重视，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将实施乡村振兴战略写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2018年1月3日，中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是改革开发以来第20个，新世纪以来连续第15个指导“三农”工作的一号文件。这是以***同志为核心的党中央着眼全局，顺应亿万农民对美好生活的新期待，作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。
　　　　2018年的中央一号文件从结构上共分为4个板块、12个部分。4个板块分别着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、强调坚持和完善党对“三农”工作的领导作了全面部署。一是体现了全面性。乡村振兴以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。今年的中央一号文件按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作了全面安排部署。二是体现了长远性。今年的中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年奋斗目标的战略规划，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。分别是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
　　　　xx地处边疆，是一个典型的农业县，农业人口占到全县总人口的85%，近年来，全县上下认真贯彻中央和省委、省政府，州委、州政府“三农”工作各项决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展各项目标任务，深入实施“三农”发展大规划，持续推进农业结构调整和发展方式转变，加快美丽宜居乡村建设，做了许多富有成效的工作，“三农”工作持续平稳向好发展。但是，由于特殊的地理条件和长期的历史欠账，导致全县农村发展依然面临农业产业结构不优、基础设施严重滞后、农民增收难度较大、制度机制不健全等困难问题。此次《意见》的出台，对xx农业产业发展、农民增收致富、农村跨越赶超发展都具有十分重要的意义。
　　　　（一）为我县农村振兴发展带来了新的历史机遇。***总书记指出，实施乡村振兴战略，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。此次党中央把乡村振兴上升到国家战略层面，举全党全国全社会之力推动农村发展，为xx加快农村发展、实现农业产业现代化和农民增收致富提供了巨大的历史机遇，xx的农业农村必将迎来变革“新时代”。
　　　　（二）为我县农村振兴发展指明了方向。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，围绕“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的奋斗目标，中央一号文件都作了详细的安排部署。这是以***同志为核心的党中央立足新时代国情实际，全面统筹谋划提出的实现乡村振兴的具体路径，三个阶段的目标任务，既有短期的详细规划，也有长期的蓝图展望，非常清晰地勾勒出乡村振兴的实现路径，阶段目标贴合发展实际，符合群众发展愿望，为我们新时期加快农村发展、实现全面小康指明了方向。
　　　　（三）为我县农村振兴发展提供了政策支持。我县财政是典型的“吃饭型”财政和“依赖补助型”财政，自身财力匮乏，资金缺口巨大，与农村发展实际需要相比，目前的资金投入还严重不足，农村基础设施建设仍然是制约我县农村经济发展的“瓶颈”和影响群众脱贫的“拦路虎”。《意见》的出台，为我县争取国家项目和资金投入、破解发展难题，找准工作突破口和切入点，加快农村跨越发展提供了前所未有的政策支持。特别是在农业产业发展、农村资源整合、农村环境保护和农村文化发展等方面给予了极大的政策支持，为我们中西部边疆农村地区发展提供了强大动力。
　　　　全县广大党员干部一定要站在党和国家的高度，切实增强责任感使命感紧迫感，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省委、州委的安排部署上来，把乡村振兴战略作为推动全县“三农”工作的总抓手，认真抓好贯彻落实。
　　　　二、对标对表，全面统筹，开启“乡村振兴”战略xx新篇章
　　　　乡村振兴既不是短期的振兴也不是单一的振兴，而是一个长期性、全面性的振兴。我们必须紧紧抓住中央实施“乡村振兴”战略的历史机遇，对标对表乡村振兴目标任务，统筹推进脱贫攻坚、农业产业发展、农村体制改革、农村生态保护、农村文化繁荣和农村治理体系建设等各项工作。
（一）高度聚焦农村贫困人口，坚决打赢脱贫攻坚战。乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须毫不动摇地稳固推进精准扶贫、精准脱贫，采取更加强有力的举措推进脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚，为全县乡村振兴打牢稳固坚实的根基。一是进一步压紧压实脱贫攻坚责任。围绕脱贫攻坚的时限和目标要求，不断强化党政一把手负总责和行业部门主要领导“第一责任人”的责任，全面落实县级领导、县级部门、乡（镇）、驻村工作队的责任，持续巩固“县负总责、乡（镇）抓落实，部门联动，社会参与，合力攻坚”的脱贫工作机制，加强督促检查，推行责任清单管理，倒排时间、挂图作战，层层传导压力，级级压实责任。二是进一步落细落实帮扶措施。围绕“两不愁、三保障”总目标，有针对性地制定完善产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策保障措施，精准推进脱贫攻坚各项工作。在产业扶贫上拿出更多更新更实更有针对性的办法措施，确保群众稳定增收；在就业扶贫上要进一步加强沪文劳务协作，拓展就业渠道，鼓励和支持农村贫困劳动力外出就业；在教育扶贫上要更加注重均衡发展，千方百计保障贫困家庭子女就学；在健康扶贫上要严格落实“健康扶贫30条”，让贫困群众看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病，防止因病致贫、因病返贫；在兜底扶贫上要严格落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等政策措施，做到了应保尽保、应扶尽扶；在住房安全上要再接再厉，统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁工作，确保2018年实现危户“清零”目标，确保每户贫困户均有安全稳固住房；在基础设施建设上要对照贫困村、贫困户脱贫出列标准，采取强有力措施加快推进，确保2018年底所有硬件基础设施建设全部完成；在电商扶贫上要加快农村电子商务“县—乡—村—企”四级联运架构建设，推动电子商务取得更大成效；在人员保障上，要选优配强挂钩帮扶干部、驻村工作队和第一书记，实现贫困村驻村扶贫工作队、选派第一书记全覆盖和所有建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。三是进一步激发群众内生动力。深入开展“自强、诚信、感党恩”主题实践活动，大力弘扬“xx精

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