纪委全会讲话（1万字）（全文11854字）

明责笃行 知责奋进 担责敢为
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
——在纪委全会上的讲话

同志们：
　　　　我代表中共X区第X届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。
　　　　这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委X次全会、十X届省纪委X次全会、X届市纪委X次全会和X届区委X次全会精神，回顾总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年任务。
　　　　刚才，X书记代表区委就我区学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央纪委X次全会、省纪委X次全会、市纪委X次全会精神，进一步推进全面从严治党向纵深发展、加强党风廉政建设和反腐败工作，作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
　　　　一、聚焦主业，全面从严，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效
　　　　2019年，全区各级纪检监察组织在区委和市纪委的正确领导下，全面落实党的党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，实践“四种形态”，坚定不移惩治腐败，加强纪检监察干部队伍建设，反腐倡廉工作取得了显著成效，为全区经济社会持续健康发展提供了有力保证。
　　　　（一）创新工作机制，不断夯实从严治党责任
　　　　健全四单管理机制。健全细化党（工）委（党组）领导班子、主要负责人、班子成员、纪工委（纪检组）责任清单；X个单位制定主体责任清单X项、监督责任清单X项。通过把清单细化到月、责任到人、任务到项，建立台账，动态管理，基本实现责任落实无盲区、全覆盖。
　　　　构建四责联动体系。建立“确责、履责、督责、问责”全链条、闭环式压力传导体系。“确责”个性化，按照“一岗双责”要求，明确个性化责任，各单位通过责任书、工作部署、公开公示等形式明确责任。“履责”痕迹化，落实责任全程留痕，确保履责全过程可督查、可考核、可问责。“督责”制度化，完善“两个责任”双报告、述责述廉评议、专项检查、履职提醒等制度督促责任落实。“问责”精准化，围绕《问责条例》规定的六种问责情形严肃问责，因“两个责任”落实不到位问责X人。
　　　　压实四级传导责任。建立完善了区、X个办事处和X个区直单位、X个社区（站、所、学校等）、X个具体工作岗位的四级责任传导机制，做到责任传导不断链、不缺链，确保“两个责任”落实横向到边、纵向到底。
　　　　（二）践行“四种形态”，不断提高监督执纪能力
　　　　用好“四种形态。着眼于抓小抓早，动辄则咎，坚持纪挺法前、纪严于法，实现关口前移。完善《区纪委关于运用监督执纪第一种形态开展谈话提醒函询的实施办法（试行）》，探索形成运用第一种形态“执行常态化、启动快速化、责任多元化、处置规范化”工作机制。共实施谈话提醒X人次、函询X人，诫勉谈话X人。紧盯“六项纪律”,对轻微违纪行为，及时纠正处理，体现纪严于法；对少数严重违纪行为坚决予以处理。共受理业务内线索X件，其中初核X件，立案X起，给予党政纪处分X人，其中，重处分X人。
　　　　规范线索管理。完善问题线索分析研判、分类管理、分工负责、全程督办工作机制，建立线索集中管理台账；发挥反腐败协调小组职能作用，健全完善查办案件信息沟通、线索移交和结果反馈机制。深入开展“信访举报百日会战”活动，实行“两包两书”机制，我区被省纪委评为全省服务保障党的十九大先进集体。
　　　　改进执纪方式。制定监督执纪工作流程图，规范监督执纪审批程序和内控制度；建立“宣布送达、协调联办、规范执行、反馈归档、督查考核”机制，杜绝处分决定执行分工不清晰、不到位等问题。
　　　　（三）加强监督检查，不断巩固作风建设成果
　　　　严守纪律规矩。加强对贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神的监督检查，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩。严把党员领导干部党风廉政意见回复关，共回复意见X人次。围绕市委工作布局和区委重点工作开展监督检查，对涉及我区的X个总投资X亿元重大项目明确责任单位和责任人，并开展监督检查。围绕环境污染防治攻坚战开展监督检查，调查处理问题X起，问责X人，谈话提醒X人。
　　　　坚决纠正“四风”，把贯彻落实中央八项规定精神和省委若干意见作为常态，在五一、国庆等重要时间节点，通过区党政办公平台向全区党员领导干部编发提醒短信X余条，下发违反中央八项规定精神通报X期；构建“大监督”机制，共开展督查暗访X批次；开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，梳理制度X个。共查处违反中央八项规定精神问题X件，问责X人，其中，党政纪处分X人，组织处理X人。通过建立问题和问责清单，采取集中自查、日常督查、重点抽查、暗访检查、行政监察等方式，深入开展懒政怠政为官不为问题专项治理，共发现问题X个，问责X人。
　　　　深化“四查四促”。督促各单位建立自查自纠台账，发现问题X个，整改完成X个；对X个部门X项公共服务事项进行优化，实现“一号一窗一网”新模式；建立“岗位承诺——回访核查——以案促改”工作机制，电话核查回访X人次。共受理问题线索X个，党政纪处分X人，组织处理X人。
　　　　（四）坚持标本兼治，不断强化源头预防实效
　　　　加强制度建设。深入推进党风廉政建设制度改革，建立《关于加强和规范案件移送审理后形式审核的暂行办法》等制度X项。X个单位根据“职权法定、权责一致”要求，对X项权责清单进行“回头看”，共排查风险点X个，制定防控制度X项。
　　　　倡导新风正气。通过组织“家庭会”、观看《家风家教家规家训》专题片、发放家庭助廉倡议书、征集好家风好家训等形式，持续做好家风建设大文章。各单位开展专题廉政党课X场，组织警示教育专题讨论X余场。依托“廉政文化进社区、进家庭”活动，组织廉政文艺会演、廉政书画展等X余场次。利用《X手机报》向全区党员干部发送廉政格言警句期期不漏。在市级以上媒体及网站采用稿件X篇，编发微信、微博X篇、网评文章X篇。
　　　　推进以案促改。各单位通过通报案情、宣读处分决定等形式，剖析原因，制定整改措施。按照“X+X”模式进行以案促改，接受警示教育X人次，查找风险点X个，制定防控措施X项，完善制度X项。
　　　　（五）巩固拓展成果，不断完善监督体制机制
　　　　巡察震慑作用充分发挥。建成巡察数据管理系统，基本实现互联互通的巡察网络格局；组织对X个单位X项业务工作流程进行梳理和研判，制定行政权责风险等级工作手册；建立“巡察+第三方”工作模式，发现落实财务制度打折扣等突出问题X个；制定《X区巡察整改督查督办工作办法》，建立日常督查督办、专项督查、集中督查机制，督促被巡察单位完善制度X项。共完成X轮对X个单位的专项巡察、X轮对X个办事处的常规（联动）巡察，发现“三大问题”X个，“六项纪律”问题X个，下发情况说明通知书X份，整改情况通知书X份，移交问题线索X件。
　　　　派驻监督实现全覆盖。制定《关于全面落实X区纪委向区一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，实现了派驻全覆盖。制定派驻纪检组履行监督职责清单，发挥好“探头”作用。
　　　　监察体制改革稳步推进。全省推开监察体制改革试点工作动员部署会召开后，区委第一时间成立区试点工作小组及办公室，区委书记担任试点工作小组组长，亲自审定改革实施方案，研究人员转隶、机构组建等重大问题，切实当好“施工队长。区纪委认真履行工作小组办公室职责，按照方案确定的时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，梳理X项重点工作，建立改革工作台账，推进各项工作如期有序进行。建立区改革试点办公室日报周报、工作报告、日调度周例会、督查等X项制度，全面即时掌握各方面情况，及时研究解决具体问题，确保了区监察委员会如期挂牌组建。
　　　　（六）强化政治担当，不断提升队伍履职水平
　　　　学习宣传贯彻党的十九大精神。制定《全区纪检监察系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，围绕“扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑、发挥巡察利剑作用”等主题开展研讨，召开集中宣讲党的十九大精神专题会议，机关干部撰写心得体会X余篇。持续推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，制定《区纪委关于推进不忘初心、牢记使命常态化制度化实施方案》，抓好日常学习，引导纪检监察干部做政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格的表率。
　　　　开展“一准则一条例一规则”集中教育活动。通过用好网站、微信平台，邀请教授作辅导讲座、观看《打铁还需自身硬》、开展家风家训诵读等活动，组织如何正确运用“四种形态”、怎样运用好容错机制保护干部干事创业积极性、执纪者更要守纪律讲规矩、严肃党内政治生活保持清正廉洁的政治本色专题研讨，深入开展“一准则一条例一规则”集中教育活动。我区在全市“一准则一条例一规则”知识测试中成绩优异，X名选手进入全市前X名，被评为优秀组织单位。
　　　　开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。以“四比一争”为载体，即“比绝对忠诚、比学纪守纪、比责任担当、比家风家训，争当忠诚卫士”,深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。选派X名纪检监察干部到中央纪委、省纪委进行业务培训。
　　　　全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，得益于区委和市纪委的正确领导，得益于全区各级党组织认真履行主体责任，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。
　　　　过去的一年，全区各级纪检监察组织结合具体实践，主动适应全面从严治党新要求，坚持学思践悟、开拓创新，认真履行党章赋予的职责，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，主要体会有：
　　　　一是必须加强党的领导，忠诚履职才能继续前进。一年来，我们坚持把维护政治纪律放在首位，始终把对标看齐作为重大政治原则和工作要求，在学深悟透、融会贯通上下功夫，对中央、省、市、区纪委关于党风廉政建设的新精神、新要求，跟着学、照着做，确保方向不偏、步调一致。教育引导全区党员干部尤其是纪检监察干部树牢“四个意识”，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚，保证全面从严治党朝着正确方向推进。
　　　　二是必须坚决纠正“四风”，久久为功才能正风肃纪。一年来，我们认真落实中央八项规定精神和省市有关规定要求，坚决防止“四风”反弹回潮，持续开展隐形“四风”专项整治，采取抓主要领导、抓一线人员、抓正反典型、抓责任落实、抓常态检查、抓长效机制等举措推进作风建设。纠正“四风”非一日之功，我们必须锲而不舍落实中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫；必须存匠心养耐性，日日行不惧千万里、天天做不厌千万事、时时讲不吝千万言，发扬愚公移山、钉钉子的精神，密切关注“四风”新动向，一刻不松、寸步不让，坚决防止回潮复燃。
　　　　三是必须践行“四种形态”，惩前毖后才能标本兼治。一年来，我们主动转变工作理念，用好监督执纪“四种形态”，坚持问题导向，保持战略定力，准确把握和认真践行“四种形态”，挺纪在前、执纪必严、违纪必究，惩前患后，不断增强全区党员干部党章党规党纪意识，铸牢全面从严治党的思想基础，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
　　　　四是必须落实“两个责任”，守土有责才能全面从严。一年来，区委把全面从严治党作为最大的政治责任，以上率下、以身作则，开展督促检查，强化压力传导，为纪委履行监督责任创造了条件。区纪委加大问责追责力度，一级抓一级、层层抓落实，有效促进了全区各级党组织履行好管党治党的应尽之责。履行好全面从严治党的政治责任，我们必须坚守职责定位，敢于担当责任，以责任传导引领、以责任考核驱动、以责任追究压阵，做到守土有责、失责必究、问责必严，推动全面从严治党向纵深发展。
五是必须加强自身建设，提升素质才能担当有为。一年来，我们全面加强思想、组织、作风和能力建设，严格执行监督执纪工作规则，坚持严管就是厚爱，落实“两个严于”要求，切实竖起严格自律