2020年肇州县政府工作报告（全文10765字）

　　　　
2020年肇州县政府工作报告
——2020年1月2日在肇州县第十七届
人民代表大会第六次会议上
县长冯小平
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以党的十九大和十九届历次全会精神为引领，认真落实中央、省市决策部署，牢固树立和践行新发展理念，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得较大进步。预计全年地区生产总值增长12.7%，规上工业增加值增长16.8%，公共财政收入、税收收入分别增长9%和13.7%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。县域经济重点指标综合排名位全省前列。
　　　　——实体经济不断壮大。坚定不移实施“工业兴县”战略，突出项目支撑作用，增创投资拉动新成效。全年推进500万元以上重点产业项目22个，4个省“百大项目”和12个市“百项开工建设项目”全部实现开复工。狠抓“百企提质增量”，扶持中亚石油等上量企业10户，实现产值103亿元。全年新晋规上企业4户，盘活闲置资产1处。推动产学研合作和技术服务项目10个。为企业融资贷款2.5亿元、减税降费8550万元。绘制招商图谱，落实处级领导“一对一”包保机制，精细化推进产业链定点招商，落实皓月肉牛战略升级、德源肉鸡全产业链等签约项目9个，合同引资额30.7亿元。经开区承载能力不断增强，集聚效应愈发凸显，地下综合管网和10千伏线路新建及改造项目全部完工，污水厂二期提标扩建项目完成可研编制。年工业用电量6229万度、货物吞吐量184万吨，分别增长9.1%和15%。巩固拓展一二三产业融合发展先导区成果，被批准筹建国家农村产业融合发展示范园。
　　　　——现代农业稳步发展。种养结构不断优化，以市“62111”工程为统领，打造“3带6园”特色种植园区，实现总产值32亿元。粮食生产再获丰收，预计总产量20.9亿斤。规模化种养实现“双提升”，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体分别达41家、708家、3334户，土地流转和规模经营面积80万亩；规模养殖场70个，规模化饲养率达65%以上；病死畜禽无害化处理中心投入运营，粪污综合利用率达80%以上。三次产业深度融合，积极推广“企业+基地”模式，老街基糯玉米订单种植2万亩，博太生物建设灵芝棚室80栋，西瓜（香瓜）套种白菜示范区通过国家级验收，永胜乡循环农业被评为“省级农村科普示范基地”。加大品牌推介和外贸出口，完成展会签约额9640万元、电商交易额1.06亿元、进出口额8000万元，一口猪等4家企业与国家机关事务管理局部委食堂续签供货合同，“三品一标”总数达99个。改革进程不断加快，土地承包经营权证发放率97.2%，104个行政村集体股份经济合作社全部组建完成，“土地爷”金融综合服务线上平台启动运营，农村土地流转交易中心建成投用。
　　　　——城乡建管高标推进。城市功能持续改善，践行“721”工作模式，提升城市管理服务水平。推进棚改项目7个、43.9万平方米，腾飞鑫城等3个小区319户居民顺利回迁。提速办理不动产证近6000件，按时办结率100%。实施自来水泵房及管网改造工程，保障城区24小时供水。为流动摊贩指定万福来综合大市场集中销售，新建、改造停车场9300平方米，淘汰燃煤小锅炉33台，提档升级旱厕64座。开展违建清底行动，29个违法图斑全部整改销号。乡村环境日益优化，投资4989万元，建设农村饮水安全工程89处，解决139个自然屯、4.6万人饮水安全问题。改造“四类重点对象”危房2592户、室内农厕1621户。推进“四季”村庄清洁会战，清理垃圾1.7万吨。通过秸秆禁烧、水源地保护和土壤质量监测，污染防治攻坚战取得阶段性成果。扎实推进“绿卫”行动、“四乱”清理和大棚房整治等专项行动，不断改善生态环境。道路功能逐步完善，投资1.2亿元，改造北城道路15条、14公里，完成一般公路建设项目5个、113公里，修建农村公路57.8公里，实施安防工程48.6公里。绥沈公路肇州至肇源段10.3公里、绥扎公路肇州段16.6公里完成招标；哈肇高速肇州段46.9公里，专项债券到位资金4.9亿元。
　　　　——民生实事有效落实。脱贫攻坚成效显著，全县建档立卡贫困户958户、2224人全部脱贫销号；7个贫困村均达到“三通三有”标准，实现脱贫出列。文教事业不断进步，九年一贯制学校完成选址，17所中小学实施旱厕改造。扎实开展特殊教育“第二期提升计划”。依托“国培”实现教师轮训全覆盖。高考再创佳绩，各分段进段人数位居四县前列。新建中心村文化广场8处，顺利承办了大庆市第二届农民丰收节，成功举办了“魅力肇州——中国名家油画作品展”等大型活动，文化阵地建设成果不断扩大。卫生服务逐步提升，投资4641万元，实施县人民医院病房综合楼建设项目。深化公立医院改革，继续实施“一站式”惠民服务，享受“一免五减”和先诊疗后付费政策2000人次，贫困人口全部实现家庭医生签约，群众满意度不断提升。社会保障持续加强，养老保险扩面新增5332人，及时足额发放养老金5亿元。深入开展城乡低保规范管理和农村低保专项治理，清理低保2151户、3743人。发放各类民政救助资金5100万元，保障人口1.4万人。退役军人政策待遇有效落实，全年派发优抚金1049万元，慰问对象1086人。城镇新增就业5551人，登记失业率控制在2.5%以内。社会大局稳定和谐，全面推行法律顾问制度，指派法律援助案件322件；“智慧司法”不断完善，法律服务质量明显提升。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破线索案件29起。“八类案件”发案率下降25.9%，县公安局荣获集体三等功。强化重点行业领域安全管控，全县安全生产形势保持总体稳定。历史遗留问题妥善解决，信访形势较为平稳。
　　　　——行政效能明显提高。为政本领稳步增强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视问题，狠抓落实整改。贯彻常务会议会前学法制度，依法履职能力和水平不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。营商环境全面优化，坚持“一窗通办、集成服务”，开设“企业开办综合窗口”和“六小行业审批窗口”，实现1日办结。进一步优化服务流程，减少材料3637件、环节561个，缩减时限2623个工作日。各职能部门共推出“办事不求人”举措122项，群众办事便利度进一步提高。政府运转高效有序，全县精简会议50%、精简文件45%。审计增收节支4481万元，三公经费同比缩减5%。办结人大代表建议40件、政协委员提案25件，答复率和按时办结率均达到100%。统筹推动各方工作开展，更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人，民族宗教、外事侨务等各项事业取得新成绩。
　　　　各位代表，一年来肇州经济社会取得的成绩来之不易，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、参政议政，得益于全县干部群众的戮力同心、埋头苦干，得益于老领导、群团组织和社会各界的建言献策、群策群力，得益于油田企业、中省直单位的助力支持和共建共赢。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员和全县人民，向所有关心支持肇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然存在：一是经济发展质量不优，产业核心竞争力不强，要素供给不及时。二是实体经济质效不高，企业创新主体地位不突出，电子商务等新兴产业还处在培育期，拉动效应不明显。三是县级财政缺少优质税源支撑，可支配财力有限，部分民生实事和重点工程建设较群众期待仍有差距。四是政府职能转变不到位，干部能力结构不适应新发展需要，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
　　　　二、2020年工作计划
　　　　2020年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是高水平完成“十三五”规划的冲刺之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的攻坚决胜之年。全年工作总体思路为：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神以及省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，紧紧围绕县委第十七届六次全会要求部署，坚持稳中求进总基调，持续推进“工业兴县”战略，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动肇州经济社会高质量发展。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长13%，公共财政收入、税收收入均增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
　　　　（一）聚焦“三百行动”，筑强实体经济新引擎
　　　　坚持“稳”字当头，贯彻“八字”方针，实现新旧动能同时发力，加快推动绿色食品和生物科技两大主导产业向高端晋位、向终端延伸。
　　　　1、持续推进产业项目建设。主动对接政策导向和投资需求，引导产业项目向“量质并举、效益引领”转变，切实培育新经济增长点。把招商引资作为经济工作“生命线”，严守生态、环境、资源三条红线，紧紧围绕15条产业链，实施靶向招商、裂变招商和择优招商，加速形成产业集群，做好项目梯次建设。积极促成佰彩乳酸菌发酵蔬菜、山东六和食品肉鸡产业等项目签约落地，重点推进温氏集团、康恩贝集团在肇投资，计划全年招商引进亿元以上项目8个，合同引资额实现20亿元。依托“农头”，做强“工尾”，精准对接省市“百大”项目，深化“五服务”机制，坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，全年实施500万元以上产业项目19个，重点推进正华天赢金针菇工业化生产等9个项目建成投产，打捆整合云天麻业、云天麻纺织、天木金年和中升生物等系列汉麻加工项目，完善汉麻产业园综合配套，力争在保健品生产和生物制药领域寻求新突破。
　　　　2、持续助力民营企业发展。围绕全省“百千万工程”，贯彻落实支持民营经济发展政策措施，实行全过程“管家式”服务，帮助企业破瓶颈、解难题、谋发展。扎实开展企业“减负行动”，想方设法降低企业税费负担和制度性交易成本。大力支持兴和生物、昆仑啤酒等10户骨干企业技术升级、扩大产能，力争全年实现销售收入100亿元。引导小微企业向“专精特新”发展，坚决打好规上工业保卫战，力争全年新晋规上企业3户。通过复产、租赁、重组、清理等方式，盘活存量、释放增量，力争全年盘活闲置企业2户以上。
　　　　3、持续增强经开区集聚效应。将经开区作为推动县域经济高质量发展的主战场，完善公用工程，提升承载能力。全力推进新建道路、杏山污水处理厂二期、垃圾无害化处理厂等项目建设，积极谋划杏山110千伏变电站和污水处理厂一期提标改建等项目工程。探索引入社会资本参与热电联产、蒸汽管网和自来水厂等项目建设运营。借助平台优势，在土地出让、债券项目、政策扶持等方面做好对上争取，尽快补齐经开区基础设施短板，力争全年总开发面积达8平方公里，投产企业55家，实现产值150亿元。
（二）聚焦“乡村振兴”