党建论文：强化机关党组织对权力运行制约和监督研究（全文4983字）

党建类论文：
强化机关党组织对权力运行制约和监督
研究

　　“绝对的权力必然产生绝对的腐败”。对权力运行的制约和监督，是人类政治生活的永恒话题。我们党历来高度重视对权力运行的制约和监督问题，十八大以来，党中央和***同志对强化权力运行制约和监督问题作出了许多新的部署，提出了许多新的要求。机关是权力运行的中心，机关党组织在机关权力运行中具有协助和监督两大基本职能，因此，加强对权力运行的制约和监督是机关党组织应尽的职责。
　　一、加强对权力运行制约和监督的重要性
　　制约和监督各级领导机关和领导干部正确行使权力，让权力更好地为人民服务，历来是我们党高度重视的重大问题。我们党的重要文献和党的几代领导人，都对权力制约和监督有许多重要论述和明确规定。
　　(一)党的重要会议和重要文献反复强调对权力运行的制约和监督问题
　　早在1956年召开的建国后的第一个党的全国代表大会(即党的八大)上，我们党就对权力制约和监督制度进行了有益探索，如加强党对于国家机关的领导和监督，加强全国人民代表大会和它的常委会对中央一级政府机关的监督，加强地方各级人民代表大会对地方各级政府机关的监督等。
　　党的十一届三中全会后，随着国家民主和法制建设的不断发展健全，党和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。党的十六大报告提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们党第一次对“加强对权力运行的制约和监督”进行全面阐释。
　　2003年颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》，明确规定所有共产党员都要自觉接受党内监督。党的十六届四中全会《决定》向全党提出了“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”的明确要求。
　　党的十七大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
　　党的十八大报告又明确要求：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”;“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这就使权力制约和监督的要求更加明确。
　　党的十八届三中全会通过的《决定》强调：“让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。”“形成科学有效的权力制约和协调机制。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。”
　　党的十八届四中全会通过的《决定》再次强调：“强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。”
　　《党章》也对正确行使权力作出了明确规定。《党章》总纲提出：“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。”在《党章》条文中又指出：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”“正确行使人民赋予的权力，自觉地接受党和群众的批评和监督”。
　　(二)我党历代领导人都十分重视对权力运行的制约和监督问题
　　早在延安时期，毛泽东同志在《为人民服务》一文中就指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。”1945年,毛泽东在回答黄炎培提出的历史周期律问题时就提出：只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。
　　20世纪50年代，邓小平同志阐述了“党要受监督，党员要受监督”的重要性，特别强调：“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”
　　1995年，江泽民同志明确指出：“在我们党内，决不允许存在超越于党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物。”
　　2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上，把“建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力”，作为中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。
　　(三)***同志高度重视对权力运行的制约和监督问题
　　党的十八大以来，***总书记多次强调要健全权力运行制约和监督体系。
　　2012年12月，***同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”
　　2013年1月，***同志在十八届中纪委二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐

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