关于巡察整改情况的通报（全文7620字）

关于巡察整改情况的通报
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根据市委统一部署，2016年11月13日至12月30日，市委第三巡察组对市卫生计生委党组开展了巡察。2017年3月10日，市委巡察组向市卫生计生委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　　　一、提高认识，切实把落实整改作为重要政治任务抓紧抓好
（一）抓好整改组织领导。3月13日召开委党组会议，专题研究、部署整改工作，要求全系统同志提高认识，准确把握，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务从严从实抓好。成立整改工作领导小组，由市委卫生工委书记、委党组书记、主任担任组长，市委卫生工委专职副书记担任副组长，其他班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设在党工委办。委党组主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人和落实整改第一责任人职责，亲自组织研究部署，亲自开展专项督导，并带队赴市水务局专题学习整改工作经验。班子成员认真落实“一岗双责”要求，抓紧抓实分管领域的整改工作。委机关各处室及直属单位认真对照检查，进一步查漏补缺，建立健全各项规章制度，实现整改全覆盖。特别是巡察发现问题较突出的3家直属单位，深刻剖析，完善制度，加强监管，整改取得较好成效。
（二）抓实整改任务分解。针对巡察反馈的五大方面十二项主要问题，一一对应制定了27条整改措施。将整改任务分解到各处室各单位，明确整改目标、责任人和完成期限，形成了《市卫生计生委党组对巡察反馈情况的整改方案》。整改任务责任涵盖所有领导、处室及直属单位。
（三）抓严整改跟踪督办。建立整改工作落实情况推进会议制度，定期听取各处室及有关单位整改任务落实情况，4月5日召开了第一次推进会，相关单位部门汇报整改工作推进落实情况，研究解决存在的问题。同时将整改工作纳入重点工作督办事项和委直属单位目标责任制考核内容，严格责任追究，确保巡察反馈的问题“事事有回音、件件有落实”。截至目前，27项整改任务中，19项已整改完毕，8项目前正抓紧推进落实。
　　　　二、立行立改，狠抓整改任务落实
　　　　（一）关于履行全面从严治党主体责任不到位问题。
1．关于市委卫生工委统筹系统党建工作的作用发挥不够的整改情况。
针对市委卫生工委对全系统党建工作统筹推进力度不够的问题。一是着力健全党务机构。积极与市编办等有关部门沟通，着力从组织机构建设方面加强党建工作力量。二是加强党建工作领导。建立和完善市委卫生工委委员分工、挂点联系基层和工委会议等各项制度，研究制订了2017年党建工作要点指导全系统工作。三是研究制定进一步加强基层党组织建设的相关措施或意见，3月至4月委领导带队开展基层党建工作调研，着力推进党建工作规范化发展。
针对基层党委管党治党主业意识不强的问题。一是全面提升各级党组织党建主业意识，4月至5月，先后组织隶属党组织书记和党办主任举办党建工作专题培训班，组织隶属党支部书记360余人分三批到市委党校开展全员轮训，使各级党组织书记明确党建责任，熟悉党务知识，全面提升党务干部主业意识、党性素养和工作能力。二是加强基层党委落实党建主体责任情况的督导考核。充分运用2016年隶属党组织积分管理考核结果，对党支部和单位党组织积分情况分别进行排名，对排名后3名的单位、后10名的支部负责人开展谈话提醒，并实行工委委员挂点帮扶整改，督促基层切实落实好管党治党的责任。三是以问题为导向实施书记项目。针对目前有些联合办院党建工作偏弱的现状，将加强联合办院党建工作作为今年书记项目，制订了实施方案，并开展相关调研工作，拟于下半年出台《关于加强联合办院党建工作实施意见》。同时要求各隶属党组织积极实施书记项目，着力解决基层党建重点难点问题。
2．关于基层党组织生活不够规范的整改情况。
一是重申委直属单位领导集体决策重大问题议事规则，要求各直属单位要严格按照党委（总支、支部）会、行政首长办公会、党政联席会的议事范围和规范讨论和表决重大事项，严禁以党政联席会代替党委会，党工委办加强督查，并将有关情况纳入隶属党组织积分管理考核。二是下发“三会一课”学习指引，以“三会一课”为基础，加强党章党规党纪教育和***总书记系列讲话精神的学习，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是加强基层党组织生活落实情况的督查。针对基层党组织生活存在的不规范现象，重申党委会、支部“三会一课”、收缴党费、党组织关系转接等工作规范要求，党工委办加强不定期随机检查，并将抽查情况纳入积分管理考核。四是开展基层党组织考核机制调研。3月至4月，委党组主要负责同志先后带队到市疾控中心等3家单位开展党建工作调研，并按照党员数8%比例下发调查问卷，分析了近两年来卫生工委隶属基层党组织积分考核情况，形成了《深圳市卫生计生系统基层党建考核机制调研报告》，以此将进一步修订完善积分管理办法，促进基层党组织生活规范化制度化。五是积极探索利用现代化信息手段强化党员教育、服务和管理，探索建立手机***PP“支部宝”，实现线上学习、线上接转等，规范管理，提升成效。
3．关于对党员理想信念、宗旨意识教育抓得不够实的整改情况。
一是大力实施“行业作风建设提升工程”。制定2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，突出思想政治引领，从严规范落实组织生活会，认真学习宣传贯彻***总书记对广东重要批示精神，使广大党员干部坚定“四个自信”，强化“四个意识”，努力争当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的尖兵。组织职业道德专题教育，汇编国家卫生计生委“九不准”、省卫生计生委“五不准、五严守”、市委卫生工委“五条禁令”以及《廉洁从业指引》等党风廉政建设各项规定，下发到各单位，组织广大医务工作者深入学习并落实在实际工作中。大力弘扬“开拓创新、团结协作、勤奋务实”的行业精神。深入开展学习我系统的全国“最美医生”徐粼同志先进事迹，制作徐粼同志先进事迹和巡回报告光盘发放至全系统学习，再次掀起学习先进典型的新高潮，并拍摄《医路艰辛不忘初心》等16部先模人物微电影进行展播，加大对身边典型挖掘、宣传和学习力度，传输正能量。
二是大力实施“医疗服务满意度提升工程”。深入实施改善医疗服务行动。正在制定门诊医师接诊量的指导标准，以及二、三级医院限制接诊非急诊、非转诊患者的指导意见。推进人口健康信息化工程项目（简称“12361”工程），大力宣传和推广使用“深圳健康网”和“健康深圳***PP”，实现预约挂号、缴费、查看检验检查结果、查看个人健康档案等在线服务，不断改善市民就医服务体验。严控公立医院医疗费用的不合理增长。完善财政分级分类补助政策，促进分级诊疗；完善按病种付费为主，按人头、按服务单元、总额预付等复合式付费方式；在基层医疗集团推广医保“总额管理、结余奖励”机制；在全市公立医院逐步推行普通门诊按人头、住院按床日以及部分手术病例、部分综合治疗类医疗服务项目“打包收费”方式。规范临床诊疗服务行为。利用信息化手段，开展诊疗行为和费用全程监控和智能审核。加快推进临床路径管理，加大对辅助用药、医院超常使用的药品和高值医用耗材的跟踪监控制度，提高大型影像设备检查的阳性率等。同时，加大满意度监测、定期（每季度）通报和整改力度，医疗行业公众满意度稳步提升。
三是通过推进公立医院综合改革引导医院强化公益性。深入贯彻《深圳市关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》，加快推广罗湖医疗集团医保“总额管理、结余奖励”改革模式。推动公立医院人事制度综合配套改革，深化公立医院内部绩效考核和分配制度改革。推进医疗服务价格改革，在总量持平、结构优化、不增加群众就医支出的前

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