【30】2022年准格尔旗政府工作报告（全文16129字）

　　　　——2022年1月8日在准格尔旗?
　　　　第十八届人民代表大会第一次会议上?
　　　　??
　　　　准格尔旗人民政府旗长???苏日嘎拉图?
　　　　??
　　　　各位代表：?
　　　　现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席人员提出意见。?
　　　　一、本届政府和2021年工作回顾?
　　　　旗十七届人大一次会议以来，准格尔旗走过了极不平凡的奋斗历程。面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等一系列严峻挑战，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，与全旗人民一道，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实***总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，加快落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划顺利实施，交出了决胜全面建成小康社会的优异成绩单，迈上了全面建设现代化准格尔的新征程。?
　　　　——我们始终坚持稳中求进工作总基调，综合经济实力稳步提升。预计完成地区生产总值3350.8亿元，年均增长0.3%；一般公共预算收入年均增长4.2%，税收占比增加5个百分点，收入质量明显提高；全社会固定资产投资378.3亿元，一大批补短板、促转型、惠民生重点项目建成投运；社会消费品零售总额年均增长1.8%，累计达到410.8亿元，消费升级步伐加快；城乡居民人均可支配收入年均增长4%和7%，群众生活更加殷实。主要经济指标继续保持全市、全区领先，县域经济综合竞争力位列全国百强县第21位。?
　　　　——我们始终坚持贯彻新发展理念，产业转型升级步履坚实。新能源产业开篇布局，煤炭行业绿色化、智能化、集约化水平持续提高。玉川煤矿、朱家坪电厂、久泰?60万吨烯烃等重大产业项目建成投产，累计产销煤炭11.2亿吨，新增电力装机132万千瓦，煤化工产能突破500万吨。农牧业发展提质增效，粮食连年丰收，优势特色产业日益壮大，成功注册农产品地理标志证明商标2件，7类农产品入选全国名特优新农产品，一产增加值年均增长2%。现代服务业蓬勃发展，新朔铁路公司注册我旗，呼准鄂铁路准格尔站开通动车组列车，准朔铁路建成通车，全旗新增铁路里程110公里。多点支撑、多元互补的现代产业体系正在逐步形成。?
　　　　——我们始终坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设成效显著。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，累计完成446项污染防治任务，空气质量优良率达到89%，集中式饮用水水质达标率100%。深入实施天然林保护、沿黄生态廊道等一批重点生态建设工程，累计完成生态保护建设60万亩，森林、植被覆盖率分别达到36.4%和76.3%。巴润哈岱村获评国家森林乡村。着力加强矿区生态环境治理，完成矿区复垦绿化3万亩、黄河西岸历史遗留矿山生态修复1.5万亩，建成绿色矿山67座、智慧矿山18座；成功承办全区绿色矿山现场会，准格尔矿区获批国家矿山公园，被列入国家绿色矿业发展示范区。?
　　　　——我们始终坚持深化改革开放创新，高质量发展动能加速集聚。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰置换落后产能660万吨，消化商品房库存109万平方米，实现电力多边交易155.5亿度，降低企业用电成本7.5亿元。形成经济、生态和社会事业领域改革成果38个，公立医院综合改革得到国务院通报奖励。营商环境持续优化，市场主体活力不断激发，民营经济增加值占地区生产总值比重达到62%。开放合作不断深化，累计引进重点项目32个，落地资金150亿元。创新驱动全面提速，实施科技专项74个，培育国家、自治区级实验研发机构9个，国家级高新技术企业达到23家。建成自治区首个5G+智能煤矿。成为全国首批启动建设的创新型县（市）。?
　　　　——我们始终坚持统筹协调发展，城乡品质面貌大为改善。乡村振兴战略深入实施，158个嘎查村集体经济经营性收入全部超过10万元，紧密型农企利益联结比例突破70%。农村人居环境整治三年行动成效显著，建成垃圾、污水处理设施54处，准格尔召镇、薛家湾镇长滩村列入第三批自治区特色景观旅游名镇名村名录。新型城镇化建设不断加快，完成城镇棚户区改造2000户，新增商品住房1.1万套130万平方米，增加公共停车位3050个，建成区园林绿地面积突破1130万平方米，城镇化率达到70%。获评全国新型城镇化质量百强县，成功创建国家园林县城、全国文明县城。基础设施持续完善，大龙高速、黄河防洪二期、蒙西至晋中特高压二期等一批重点基础设施项目建成投用，新增城乡道路594公里，新建、维修黄河堤防58公里，新增35千伏以上线路465.7公里，新建通讯信号塔562座，基础保障能力持续增强，获评全国“四好农村路”示范县。?
　　　　——我们始终坚持以人民为中心发展思想，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。财政用于民生支出189.3亿元，占一般公共预算支出的52.6%。实施产业扶贫项目427个，脱贫人口人均纯收入达到1.9万元、年均增长23.3%，脱贫攻坚战全面胜利。实施旗级民生实事项目28个，解决了一批老百姓关心的热点、难点问题。稳就业、促创业举措有力，新增城镇就业1.7万人、市场主体1.8万户。城乡低保、社保、医保等标准逐年提高。持续加大优质教育资源供给，建成中小学、幼儿园6所，招聘教师1389名，被确定为国家义务教育质量监测样本县并通过验收。入选国家级紧密型县域医共体建设试点，蝉联国家卫生县城荣誉称号。基层综合文化服务中心覆盖率100%，漫瀚调音乐剧《牵魂线》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖，黄河大峡谷成功创建4***级旅游景区。平安准格尔建设扎实推进，安全生产形势持续稳定。全面完成第七次全国人口普查。荣获全国“七五”普法中期先进旗，蝉联自治区双拥模范旗。?
　　　　此外，党的民族宗教政策全面落实，粮食供销、统计调查、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到进一步加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字等事业取得新进步。?
　　　　在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进煤炭资源、人防、林草等行业领域专项整治，标本兼治抓好各级各类巡视巡察、检查督查整改，持之以恒整治形式主义、官僚主义。全面加强法治政府建设，如期完成政府机构改革，不断提高依法行政水平，自觉接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议和政协委员提案685件。严格落实中央八项规定精神和自治区、市、旗配套办法，强化审计监督，严控“三公”经费支出，政府系统作风和工作能力水平进一步提升。?
　　　　各位代表，刚刚过去的2021年，我们立足新起点，深入贯彻***总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实新发展理念，加快构建新发展格局，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。?
　　　　一是精准发力稳增长。预计全旗地区生产总值突破千亿元大关、增长7%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额106亿元、增长7%，城乡居民人均可支配收入达到53000元、22000元，分别增长3%和5%；完成一般公共预算收入88亿元、增长6.4%。红树梁煤矿等11个重点项目建成投产。核增煤炭产能1340万吨，与区内外37家企业签订中长期供销合同，煤炭销量及发电量分别增长4.7%和6.9%。率先实现“千亿实力旗区”“千亿煤炭产业集群”目标。?
　　　　二是坚定不移调结构。大力发展现代能源经济，煤炭、电力、煤化工行业总产值增长70%。抢抓新能源发展窗口期，引进天合、阳光、重塑、远景等一批“风光氢储车”产业链项目，获批65.5万千瓦光伏指标，新能源产业实现从0到1的突破。入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点，蒙泰不连沟、北方魏家峁示范项目并网发电，全区首家零碳乡村示范项目开工建设。加快培育新兴产业，玉晶特种玻璃项目落地建设，智新密闭糊、圣岳高岭土、御华瓷业、铁辰装备等项目建成投产。现代服务业加快发展，四道柳集运站铁路专用线、乾元五字湾铁路专用线建成投用，新增铁路运力2000万吨；规模以上服务业营业收入达到55亿元、增长20%，旅游业逐步恢复到疫情前水平。?
　　　　三是蹄疾步稳促改革。“放管服”改革持续推进，“蒙速办”全面推行，政务服务事项网上可办率达到99%。推出110项“一件事”主题套餐服务，在全市率先实现施工许可“全程网办”“不见面审批”。为企业减免各类税费19.6亿元，新增各类市场主体5103户。安排年度科技预算资金1.3亿元，制定科技创新“四办法、一细则”，推动17家规上工业企业实现“三清零”，取得专利授权647件。久泰质检部实验室通过国家级认证，先进陶瓷设计院研发实验室建成投用。?
　　　　四是全力以赴优环境。率先启动编制碳达峰行动方案，全面实行能耗预算管理，单位GDP能耗降低3%。全面推动黄河流域生态保护，完成“两线三区”划界工作，关停取缔沿河工矿企业23家，实施沿黄生态建设10.6万亩。完成“散乱污”企业整治和1987户清洁取暖改造。5家企业完成超低排放改造和挥发性有机物治理，5个高盐水治理项目建成投用，污染防治成效进一步深化。初步编制完成《矿产资源五年总体规划》，建成绿色矿山25座，完成集中连片治理2万亩，矿区生态修复及可持续发展水平得到有效提升。?
　　　　五是城乡融合强建设。统筹投入乡村振兴建设资金1.7亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。被列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，新建高标准农田2万亩，实施标准化种植41.2万亩，农畜产品加工转换率达到68%，量蕴牧业生猪全产业链项目加快建设，千亩稻渔立体种养项目投入运营。十二连城乡获评“全国示范镇村”、暖水乡德胜有梁村获评自治区“一村一品”示范村。全面开展“驻百村、访民情、强产业、办实事”主题活动，嘎查村集体经济经营性收入平均增长121%。启动实施薛家湾北山北片区开发建设和老城区更新改造，完成老旧小区改造54万平方米、加装电梯41部、节能改造30万平方米，新增天然气入户2.1万户，准三中过街通道、塔哈拉川滨河乐园、湖东智慧公园建成投用。建成5G基站310座，新建改造供电线路466公里，布尔陶亥苏木生态水源工程投用。?
　　　　六是倾心尽力惠民生。完成旗乡两级民生实事项目33个。解决房地产历史遗留问题66个、办理房屋权属登记3.1万套。免费发放10万吨暖心煤，保障4.7万户常住农户温暖过冬。新增城镇就业4041人，城镇登记失业率控制在2.7%。城乡低保特困人员基本生活标准分别提高6%和7%，基本医疗保险参保率达到90％，三级退役军人服务保障体系实现全覆盖。国家统编教材全面推行；名优校园长、教师“六个一工程”?全面启动，高考本科上线率提高10个百分点，创历史新高；世纪中学入选全国青少年人工智能活动特色单位。中心医院改扩建工程顺利完工，大路镇中心卫生院建成投用，82家基层医疗机构完成信息化建设；医共体建设和分级诊疗工作加快推进，远程医疗系统覆盖面持续扩大。职工文体活动中心投入使用，旗文化馆获评国家一级文化馆，我旗被命名为“中国民间文化艺术之乡”。?
　　　　七是常抓不懈保稳定。持续抓好常态化疫情防控，守住了零输入、零感染、零确诊防线。深入推进安全生产专项整治三年行动，应急管理体系不断完善，安全生产事故持续下降。全国煤化工灭火救援跨区域实战演练在大路园区成功举行。化解政府隐性债务15.43亿元，完成全年化债目标的164%。处置非法集资资金925万元，化解金融机构不良资产16.32亿元。苏木乡镇街道全部建立信访工作联席会议制度。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，切实加强和改进民族工作，民族团结进步创建深入推进。?
　　　　各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，我们扎实开展党史学习教育，精心组织庆祝建党100周年系列活动，全旗上下爱党爱国爱社会主义热情进一步激发，为在新发展阶段全面推进社会主义现代化建设汇聚起强大力量。?
　　　　各位代表，这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导、科学谋划的结果，是历届政府班子奠定基础、接续奋斗的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持、建言献策的结果，更是全旗广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持、参与准格尔建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！??
　　　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回望过去，我们深深地体会到，加强政府工作、推动准格尔高质量发展，必须坚持党的全面领导，更加坚定地做到“两个维护”，才能确保各项事业始终沿着正确方向健康发展。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，才能在现代化建设新征程中行稳致远。必须持续深化改革开放创新，下大力气破解制约发展的瓶颈障碍，才能在推动高质量发展中塑造新优势、开创新局面。必须践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能凝聚起建设现代化准格尔的磅礴力量。必须强化法治政府建设，驰而不息转政风、优环境，合力攻坚抓落实，才能为发展提供坚强的保障。?
　　　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展还面临许多困难和挑战：产业结构倚能重能，发展不充分不平衡仍是我旗的最大实际，新旧动能转换和高质量发展任务依然艰巨；科技创新赋能绿色低碳转型的质效还需加快提升?；营商环境仍有不少难点、堵点、痛点，市场主体获得感不强、活力不足；民生保障、社会治理、生态环境领域仍有不少弱项，满足人民日益增长的美好生活需要还需付出更大努力。对此，我们将始终坚持问题导向，全力攻坚、加快破题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全旗人民重托。?
　　　　二、今后五年工作展望?
　　　　今后五年，是我旗转型升级的重要窗口期和历史机遇期，是我们适应经济发展新常态，开启全面建设社会主义现代化准格尔新征程的关键时期。国家新一轮西部大开发、碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的深入实施和自治区聚焦落实?“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位及鄂尔多斯打造国家现代能源经济示范城市等重要机遇，为我旗推动高质量发展创造了巨大空间。我们将抓住重要战略机遇期，在服务和融入新发展格局中推动自身发展，从实际出发，创造性地开展工作，努力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。?
　　　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的十九大和十九届历次全会精神，积极贯彻***总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委政府和旗委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，不断铸牢中华民族共同体意识，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，奋力在社会主义现代化建设新征程中走在全国前列。?
　　　　围绕这一总体要求，我们将聚焦“五个目标”，做到“五个全面”：?
　　　　（一）聚焦建设县域经济高质量发展示范区目标要求，全面服务和融入新发展格局。围绕地区生产总值稳定在千亿元、财政收入突破百亿元、县域经济综合竞争力迈进全国20强的奋进目标，紧盯国家政策导向、结合“十四五”规划，加快构建清洁低碳、安全高效的新型产业体系，不断提升准格尔在新发展格局中的竞争力。?
全面提升科技创新能力，高标准编制《知识产权高质量发展五年规划》，大力实施知识产权强旗战略。聚焦制约产业转型升级的突出短板，瞄准新能源、新型化工、节能环保、装备制造等重点领域开展科技创新研发，构建呼包鄂国家自主创新示范先行区。推进能源经济优化升级，以“双碳”目标倒逼结构调整，将准格尔经济开发区建成国家级现代煤化工产业示范基地，现代煤化工及下游高端化学品产能突破1000万吨。加快建设新能源科技产业基地，重点争取国家“风光氢储车”产业集群示范项目落地建设，新能源装机达到1100万千瓦以上，打造千亿级新能源产业集群。培育发展新兴产业集群，打造国内领先的高端特种玻璃、高端陶瓷、高新硅基新材料、现代装备制造产业基地，力争新兴产业集群营业收入年均增长5%以上。营造一流发展环境，统筹推进各领域改革，积极参与黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌一体化发展。全面推行“一窗受理”“一网通办”，精准落实各项惠企纾困政策，政务服务事项全程网办率达到90%以上。将加强社会信用体系建设融入政府工