总书记用典（全文84601字）

习近平用典

【敬民】衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关 情。
——2014 年 5 月 9 日《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》
——2012 年 12 月 29 日、30 日《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》
——2004 年 1 月 5 日《心无百姓莫为“官”》（《之江新语》第 26 页）
——2003 年 12 月 30 日《在检查节日市场供应和物价情况时的讲话》
原文：
古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先
天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总
关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍
生俱饱暖，不辞辛苦出深林”，都充分说明心无百姓莫为“官”。——《心无百姓
莫为“官”》
出处：（清）郑板桥《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》
原典：上同。
释义：
这是清代“扬州八怪”之一郑板桥的一首题画诗，是他在山东潍县知县任上
赠给署理山东巡抚包括的,约创作于乾隆十一、十二年间（1746—1747 年）。当时
山东大涝，潍县尤烈，饿殍遍野。郑板桥即令“大兴修筑，招远近饥民赴工就食”。
有人提出应先上报朝廷，他断然拒绝道：“此何时？俟辗转申报，民无孑遗矣。
有谴，我任之！”
这首诗巧妙地以竹声作引，托物取喻。首句写自己在衙署书房内休息，听到窗外
风吹竹叶之声。一个“听”字，凸显了作者在特定情境下忧心如焚、夜不成寐的
心境。次句由自然界的风竹之声联想到百姓啼饥号寒的疾苦。一个“疑”字，道
出了作者的爱民之心与勤政之意。第三句“些小吾曹州县吏”，是说我们只是小
小的州县官。些小：微小。吾曹：我辈，指自己和包括。第四句，“一枝一叶”
表面咏竹，暗喻民间疾苦，既照应了风竹画和诗题，又寄寓了作者深厚的情感：
百姓的冷暖安危时刻牵动着我们的心！

【为政】政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。
——2013 年 1 月 22 日《在中纪委第二次全体会议上的讲话》
——2008 年 5 月 13 日《领导干部要认认真真学习 老老实实做人 干干净净干
事》
——2005 年 2 月 7 日《要用人格魅力管好自己》（《之江新语》第 114 页）
原文：
人格魅力是领导干部人品、气质、能力的综合反映，也是党的干部所应具备
的公正无私、以身作则、言行一致优良品质的外在表现。广大干部群众的眼睛是
雪亮的，他们不但要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。“其身正，不
令而从；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。有的领导干部之所以在广
大干部群众中威信高、影响力大，其中一个重要方面就是自身模范作用好、人格
魅力强。否则，“台上他说，台下说他”，说话办事怎么会有影响力和号召力？—
—《要用人格魅力管好自己》

出处：（春秋）孔子《论语》 原典： 季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”——《论 语·颜渊》 子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”——《论语·子路》 释义：
　　　孔子这两段话都说明了为政者自身行为端正的重要性。在《论语·颜渊》中， 鲁国大夫季康子向孔子问政，孔子回答：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？” 孔子认为“政”就是端正的意思。你自己带头端正，谁还敢不端正呢？对于什么 是政治，孔子用一个“正”字概括。
　　　关于“正”，孔子在《论语·子路》中有如下观点：“其身正，不令而行；其 身不正，虽令不从。”孔子认为，为政者如果自身的行为端正，无须下命令，百 姓也会按他的意旨去做；如果自身行为不端，即使三令五申，百姓也不会服从。 身正民行，上感下化，才能施不言之教，对百姓产生潜移默化的影响。
　　　在《史记·李将军列传》中，司马迁在评价西汉“飞将军”李广时，引用了 孔子这句话：“传曰‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从’。其李将军之谓 也。……谚曰‘桃李不言，下自成蹊’。此言虽小，可以谕大也。”“桃李不言， 下自成蹊”，就是对“其身正，不令而行”的最佳诠释。

【立德】当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。
——2008 年 5 月 13 日《领导干部要认认真真学习老老实实做人 干干净净干事》
——2003 年 7 月 10 日《在浙江省委十一届四次全会上作报告时的插话》（《干在
实处 走在前列》）
——1990 年 3 月《从政杂谈》（《摆脱贫困》第 40 页）
原文：
领导干部干干净净干事是马克思主义政党性质和宗旨的内在要求。在我国历
史上，注重修身立德、为官廉洁，是许多思想家倡导的政治主张，也是一些正直
的士大夫终身恪守的为官准则。早在先秦时期，我们的祖先就有为政以廉的劝诫。
管子讲，礼、义、廉、耻，国之四维，“四维不张，国乃灭亡”。孔子说：“政者，
正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，他把“欲而不贪”作为为
政的必备条件。南宋吕本中在他所著的《官箴》中说：“当官之法，惟有三事，
曰清、曰慎、曰勤”。其中的“清”，指的就是清廉，即清清白白、干干净净。这
些思想具有历史进步意义，今天读来仍对我们有很大的启迪。——《领导干部要
认认真真学习 老老实实做人干干净净干事》
出处：（南宋）吕本中《官箴》
原典：
当官之法，唯有三事，曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远
耻辱，可以得上之知，可以得下之援。
释义：
吕本中（1084—1145 年），南宋诗人，历官中书舍人、权直学士院。其所著
《官箴》共三十三条。首条开头云：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。”
他认为当官的法则，只有三条，即清廉、谨慎、勤勉。遵守这三条法则，就可以
保住官位，可以远离耻辱，可以得到上司的赏识，可以得到下属的拥戴。
关于吕氏《官箴》，《四库全书总目提要》称：“故此书多阅历有得之言，可

以见诸实事。书首即揭清、慎、勤三字，以为当官之法，其言千古不可易。王士 祯《古夫于亭杂录》曰：‘上尝御书清、慎、勤三大字，刻石赐内外诸臣。案此 三字，吕本中《官箴》中语也。’是数百年后，尚蒙圣天子采择其说，训示百官， 则所言中理可知也。……虽篇帙无多，而词简义精，故有官者之龟鉴也。”文中 提到的“上”，为康熙皇帝。另据清代史学家赵翼的《陔馀丛考》记载：“各衙署 讼堂多书清、慎、勤三字作匾额。”说明“清、慎、勤”业已成为清朝通用的“官 箴”。故近代学者梁启超在《新民说》第五节“论公德”中称：“近世官箴最脍炙 人口者三字，曰清、慎、勤。”

【修身】从善如登，从恶如崩。
——2014 年 3 月 18 日《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》
——2013 年 5 月 4 日《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》
原文：
我一直讲“从善如登，从恶如崩”，思想的口子一旦打开，那就可能一泻千
里。干部不论大小，都要努力做到慎独慎初慎微，“不以恶小而为之”。兰考历史
上出了一个有名的清官张伯行。他历任福建巡抚、江苏巡抚、礼部尚书，为谢绝
各方馈赠，专门写了一篇《却赠檄文》，其中说道：“一丝一粒，我之名节；一厘
一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交
际之常，廉耻实伤；倘非不义之财，此物何来？”我看，这也可以作为一面镜子。
——《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》
出处：（春秋）左丘明《国语·周语下》
原典：
卫彪傒适周，闻之，见单穆公曰：“……谚曰：‘从善如登，从恶如崩。’昔
孔甲乱夏，四世而陨。玄王勤商，十有四世而兴。帝甲乱之，七世而陨。后稷勤
周，十有五世而兴。幽王乱之，十有四世矣。守府之谓多，胡可兴也？夫周，高
山、广川、大薮也，故能生是良材，而幽王荡以为魁陵、粪土、沟渎，其有悛（qu
ān）乎？”
释义：
“从善如登，从恶如崩”是《国语》中收录的一句谚语。登：攀登高山。崩：
山石崩坠。意思是说，学好难如登山，学坏易似山崩。
“从善如登，从恶如崩”这句典故的背景是这样的,东周末年，王子朝叛乱，
周敬王被逐于都城，逃到成周（在今河南洛阳市东北）。诸流亡大臣拟在成周筑
城建都。晋国的执政者魏献子赞同，然而卫国大夫彪傒以为不可，并引用了“从
善如登，从恶如崩”这句谚语以及历朝历代的教训加以劝阻。
这句古谚非常形象地说明了从善之难、从恶之易，是古代先贤的劝世箴言，
为历代政治家所重视。据《南史·宋文帝纪》记载，宋文帝刘义隆为倡导新政，
荡涤官场的颓废，曾劝诫群臣道：为官为政，切记“从善如登，从恶如崩”。此
后，刘宋政权开启了东晋南北朝国力最为强盛的历史时期，史称“元嘉之治”。

【笃行】图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于 细。
——2014 年 5 月 8 日《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时 的讲话》
——2014 年 5 月 4 日《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师

生座谈会上的讲话》
——2014 年 4 月 1 日《在布鲁日欧洲学院的演讲》
——2013 年 11 月 12 日《十八届三中全会闭幕时的讲话》
——2004 年 1 月 5 日《心无百姓莫为“官”》（《之江新语》第 26 页）
——1990 年 3 月《从政杂谈》（《摆脱贫困》第 28 页）
原文：
中国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要
“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。我们推进改革的原
则是胆子要大、步子要稳。“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；
天下大事，必作于细。”随着中国改革不断推进，中国必将继续发生深刻变化。
同时，我也相信，中国全面深化改革，不仅将为中国现代化建设提供强大推动力
量，而且将为世界带来新的发展机遇。——《在布鲁日欧洲学院的演讲》
出处：（春秋）老子《道德经·第六十三章》
原典：
为无为，事无事，味无味。大小多少，报怨以德。图难于其易，为大于其细。
天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。夫轻
诺必寡信，多易必多难。是以圣人犹难之，故终无难矣。
释义：
老子这段话的意思是说，在容易之时谋求难事，在细微之处成就大事。天下
的难事，必须从容易时做起；天下的大事，必须从细微处著手。告诉我们做大事、
难事要从小事、易事做起。
老子主张“无为”，就是要顺应自然规律去“为”，所以叫“为无为”。同时，
老子又强调“图难于其易，为大于其细”，提醒人们处理艰难的事情，必须先从
细易处着手。但面对细易的事情，切不可掉以轻心。“难之”，就是一种慎重的态
度，缜密的思考，细心而为之。所以老子的“无为”并不是让人们无所作为，而
是以“无为”求得“无不为”，也就是他所说的“是以圣人终不为大，故能成其
大”。这是一种朴素辩证法的方法论，暗合着对立统一的法则，隐含着由量变到
质变的飞跃。这对于我们无论行事还是求学，都是不移的至理。

【任贤】宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。
——2014 年 5 月 9 日《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》
——2013 年 3 月 19 日《接受金砖国家媒体联合采访时的讲话》
——2009 年 3 月 1 日《关于干部队伍建设的几点思考》
——2006 年 9 月 13 日《越是艰苦环境，越能磨练干部品质》（《之江新语》第 115
页）
——1990 年 3 月《从政杂谈》（《摆脱贫困》第 25 页）
原文：
中国有句古话，“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。我们现在的干部遴选
机制也是一级一级的，比如，我在农村干过，担任过大队党支部书记，在县、市、
省、中央都工作过。干部有了丰富的基层经历，就能更好树立群众观点，知道国
情，知道人民需要什么，在实践中不断积累各方面经验和专业知识，增强工作能
力和才干。这是做好工作的基本条件。——《接受金砖国家媒体联合采访时的讲
话》
出处：（战国）韩非子《韩非子·显学》

原典： 故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。夫有功者必赏，则爵禄厚
而愈劝；迁官袭级，则官职大而愈治。夫爵禄大而官职治，王之道也。 释义：
　　　“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”阐述了凡成大事者，必须从基层做 起。州部指古代基层行政单位；卒伍为古代军队基层编制，五人为伍，百人为卒。 意思是，宰相必定是从地方下层官员中提拔上来的，猛将必定是从士兵队伍中挑 选出来的。 韩非子是战国法家思想的集大成者，他强调国家的文臣武将，特别是高级官员和 将领的选拔，一定要有基层实际工作经验。因为这些人来自基层，更了解战场的 形势和百姓的疾苦，也就能够更好地处理政务，领兵作战；反之，如果缺乏基层 历练，就有可能纸上谈兵，误国误民。 常见到一些文章将这句话中的“州部”误写作“州郡”。“州郡”为古代高级行政 区划，其长官为州牧郡守。州郡制最早出现在汉武帝元封五年（公元前 106 年）， 汉武帝将秦朝的郡县两级制改为州郡县三级制。显然，“州郡”与“卒伍”并不 在一个层次上。

【廉政】物必先腐，而后虫生。
——2012 年 11 月 17 日《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻
党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》
原文：
反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜
明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必
先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动
荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败
问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！
出处：（北宋）苏轼《范增论》
原典：
陈涉之得民也，以项燕、扶苏。项氏之兴也，以立楚怀王孙心；而诸侯之叛
之也，以弑义帝。且义帝之立，增为谋主矣。义帝之存亡，岂独为楚之盛衰，亦
增之所与同祸福也；未有义帝亡，而增能久存者也。羽之杀卿子冠军也，是弑义
帝之兆也。其弑义帝，则疑增之本也，岂必待陈平哉？物必先腐也，而后虫生之；
人必先疑也，而后谗入之。陈平虽智，安能间无疑之主哉？
释义：
《范增论》是苏轼早期的一篇史论文章，收录在《古文观止》卷十。文中
苏轼针对陈平用计离间项羽和范增的观点，翻空出奇，立意新颖地提出：“物必
先腐也，而后虫生之；人必先疑也，而后谗入之。”他打了个比方，东西总是自
身先腐烂，然后虫子才会寄生，说明事物总是自己先有弱点然后才为外物所侵。
指出正是由于项羽生性多疑，听信谗言，才被敌人利用，从而丢掉了天下。
“物必先腐，而后虫生”蕴含着深刻的哲理：在事物发展过程中，外因是变
化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。腐败问题的关键在于腐
败者自身道德素养不高，自控能力差，容易受到金钱和美色的诱惑。因此，我们
要自重、自省、自警，抵得住诱惑，经得起考验。

【创新】苟日新，日日新，又日新。
——2014 年 6 月 9 日《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次
院士大会上的讲话》
——2014 年 4 月 1 日《在布鲁日欧洲学院的演讲》
——2013 年 12 月 12 日《在全国政协新年茶话会上的讲话》
——2013 年 5 月 4 日《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》
原文：
广大青年一定要勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发
达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓“苟日新，日日新，又
日新”。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，
而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造
性的群体，理应走在创新创造前列。——《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》
出处：(春秋至秦汉)《礼记?大学》
原典：
汤之《盘铭》曰：“苟日新，日日新，又日新。”
释义：
“苟日新，日日新，又日新”是商朝的开国君主成汤刻在澡盆上的警词，旨
在激励自己自强不息，创新不已。文中三个“新”字，本义是指洗澡除去肌肤上
的污垢，使身体焕然一新，在这里引申为精神上的弃旧图新。因此，这句话的意
思是：如果能每天除旧更新，就要持之以恒。
“苟日新，日日新，又日新”从动态角度来强调不断革新。“创新”一词即
滥觞于此。可见，中国传统文化是比较强调创新的，要求人们以一种革新的姿态，
适应并推动社会发展，而不能因循守旧，阻挡历史前进的步伐。
将洗澡引申为精神上的洗礼、品德上的修炼，在中国文化中比较普遍。古之圣人，
欲养性必先修身，欲清心必先洁体，如《庄子·知北游》中的“澡雪而精神”。
《礼记·儒行》也称“儒有澡身而浴德”。唐代经学家孔颖达疏为：“‘澡身而浴
德’者，澡身谓能澡洁其身，不染浊也；浴德谓沐浴于德，以德自清也。”十八
大后，党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治
病”，其中“洗洗澡”便蕴含着中国传统文化的深刻内涵。

【法治】国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
——2014 年 9 月 5 日《在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上的讲话》
——2014 年 4 月 30 日《在新疆考察工作结束时的讲话》
——2014 年 2 月 17 日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神，
全面深化改革专题研讨班上的讲话》
原文：
加强和改进立法工作。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则
国弱。”经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们国家和社会
生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就，也是我们继续前
进的新起点。形势在发展，时代在前进，法律体系必须随着时代和实践发展而不
断发展。——《在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上的讲话》
出处：（战国）韩非子《韩非子·有度》
原典：
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。……故有荆庄、齐

桓则荆、齐可以霸，有燕襄、魏安釐则燕、魏可以强。今皆亡国者，其群臣官吏 皆务所以乱，而不务所以治也。其国乱弱矣，又皆释国法而私其外，则是负薪而 救火也，乱弱甚矣！
释义： 韩非是战国法家思想的集大成者。“有度”，就是有法度。韩非把“奉法”作
为治乱兴亡的关键，提出“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国 弱。”意思是说，国家不会永远富强，也不会长久贫弱。执行法令的人坚决，国 家就会富强；执行法令的人软弱，国家就会贫弱。
　　　韩非认为，法度不论哪个国家都有，关键是掌握法度的人。他以荆庄王（楚 庄王）、齐桓公、燕襄王、魏安釐（xī）王为例，说明谁真正掌握住法度，谁就 能强大。在这里，韩非把“依法治理”看得高于一切。的确，在春秋战国时期， 经历了数百年的混乱，不依靠法治，任何国家都无法生存下去。周朝传下来的淳 厚民风民俗，被膨胀的、畸形发展的私有制冲得一塌糊涂，失去行为规范的人们 只顾眼前利益而不知路在何方。所以韩非认为，只有以法治国，用法度来约束人 们的社会行为，国家才能强大。这与儒家“刑不上大夫”的观念正好相反，具有 一定的历史进步意义。

【辩证】不谋全局者，不足谋一域。
——2013 年 11 月 9 日《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题
的决定>的说明》
原文：
坚持从大局出发考虑问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重
大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革。“不谋全局者,不足谋一域。”大
家来自不同部门和单位,都要从全局看问题,首先要看提出的重大改革举措是否符
合全局需要,是否有利于党和国家事业长远发展。要真正向前展望、超前思维、
提前谋局。只有这样,最后形成的文件才能真正符合党和人民事业发展要求。
出处：（清）陈澹然《寤言·迁都建藩议》
原典：
方今国势，无复雍乾财富之盛，骤语建置，微特黎民滋惧，即殊识之士亦徘
徊瞻顾而不敢为。惟自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。
诚欲延国命于累卵之巅，举危疆以图自保，则因势制地之术，固有不容不先振其
纲维，而徐措其节目之细，则迁都之说尚焉。
释义：
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”是清末举人陈澹
然（1860－1930 年）的战略名言。面对列强的侵略和清朝国势的日衰，陈澹然
在光绪戊戌年（1898 年）写就《迁都建藩议》，提出这一著名观点。其意为：不
从长远利益考虑问题,就难以谋划周全一时之事；不从全局利益考虑问题,就难以
筹谋得当局部之事。
“不谋万世者，不足谋一时”，是从时间维度阐释长远目标与阶段目标的关
系。即：长远目标不明确，阶段目标就无从把握。
“不谋全局者，不足谋一域”，是从空间维度阐释全局目标与局部目标的关
系。即：全局目标不明确，局部目标就无从把握。
因此，做事需从时间空间两个维度考量,要将长远利益与全局利益置于首位，
当前及局部的行为都必须服从于长远的和全局的利益。

一、【敬民篇】

14、洪范八政，食为政首。
——2013 年 12 月 23 日，在中央农村工作会议上的讲话
原文：
民以食为天。“洪范八政，食为政首。”我国是个人口众多的大国，解决好吃
饭问题始终是治国理政的头等大事。毛泽东同志说：“吃饭是第一件大事。”手中
有粮，心中不慌。我国 13 亿多张嘴要吃饭，不吃饭就不能生存，悠悠万事、吃
饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。这个道理大家都懂，但在实
际工作中特别是在农业形势好的时候，往往容易麻痹松懈。因此，我首先要特别
强调一下确保国家粮食安全问题。
出处：(东汉）班固《汉书·食货志第四》
原典：
《洪范》八政，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，
及金、刀、龟、贝，所以分财布利通有无者也。二者，生民之本，兴自神农之世。
“斫木为耜，煣木为耒，耒耨之利以教天下”，而食足；“日中为市，致天下之民，
聚天下之货，交易而退，各得其所”，而货通。食足货通，然后国实民富，而教
化成。黄帝以下“通其变，使民不倦”。尧命四子以“敬授民时”，舜命后稷以“黎
民祖饥”，是为政首。
释义：
“洪范八政，食为政首”是从班固《汉书·食货志》中概括化用而来。
所谓“《洪范》八政”，据《尚书·洪范》记载，周武王灭商后，箕子向其建
议应重视“八政”，即：食、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师等，分别是指
粮食、布帛与货币、祭祀、工程与土地管理、赋役征敛、刑狱、礼仪、士子教育
诸事。这“八政”是中国古代国家施政的八个重要方面，其中农业更是治国安邦
的头等大事。北魏贾思勰在《齐民要术》“序”中又称：“舜命后稷，食为政首”，
认为“食为政首”是帝舜任用后稷为农官时的命辞，将这一观点上推至上古时代。
自古以来，我国就是崇尚农业、以粮为本的国家。在以农业为主要产业和生
产力水平较低的古代社会，粮食问题关乎国家安全和社会稳定。因此重农思想和
粮食安全观念始终是古代思想文化的重要内容，“民以食为天”正是这方面的真
实写照。纵观华夏五千年文明史，历朝历代的统治者无不把粮食问题摆在治国安
邦的重要位置。中国古代许多关于“粮食安全观”的论述和实践，既反映了古人
朴素的生存思想和强烈的忧患意识，也是历史经验教训的精辟总结，非常值得后
人借鉴和重视。
15、凡治国之道，必先富民。
——2015 年 11 月 18 日，《 发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战——在
亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲》
原文：
第三，坚持落实发展议程。中国古代哲人说：“凡治国之道，必先富民。”发
展的最终目的是造福人民，必须让发展成果更多惠及全体人民。前不久，联合国
发展峰会通过了 2030 年可持续发展议程。在二十国集团领导人安塔利亚峰会上，
我倡议二十国集团成员国积极行动起来，落实好可持续发展议程。为此，要把落
实可持续发展议程纳入各自国家发展战略，确保有效落实。要建立全面发展伙伴

关系，调动政府、企业、民间等各方面力量，为落实可持续发展议程作出贡献。 要推动包容和谐发展，尽早实现可持续发展议程设定的各项指标，同时通过落实 可持续发展议程，为提升发展质量和效益创造新的空间、实现相互促进。 出处：（春秋）管仲《管子·治国第四十八》
原典： 凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也?
民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，
危乡轻家则敢陵上犯禁，陵上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以善
为国者，必先富民，然后治之。
释义：
《管子》是先秦诸子中成书较早的一部经典，记载了春秋时期齐国政治家管
仲的治国思想。在其丰富的治国思想中,富民思想是其精髓。管仲主张：“凡治国
之道，必先富民。”大凡治理国家的方法，必须首先使百姓富裕起来。他通过“治
国常富，乱国常贫”的鲜明对比，得出了“必先富民，然后治之”的结论。管子
将富民作为治国的第一要务,在先秦诸子中是独一无二的。
治国必先富民，富民然后强国，这是管仲描绘的春秋时代背景下的国家发展
模式。他认识到民众的重要性，认识到富民对于增强国家经济实力的巨大作用。
正是由于抓住了治国之本，经过多年治理，齐国很快强盛起来，成为春秋首霸，
历史上才有了齐桓公“九合诸侯，一匡天下”的盛举。
《管子》的富民思想体现了“以人为本”的理念。《管子·牧民》还提出“仓
廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，成为齐国富民强国的指导思想。伟大的思想
往往有着共同的维度。据《论语·子路》记载，孔子到卫国去，看到那里人口众
多，便赞叹道：“庶矣哉！”弟子冉有便问：“既庶矣，又何加焉？”人已经够多
了，还能做些什么呢？孔子回答说：“富之。”《商君书·赏刑》也指出:“民之欲
富贵也,共阖棺而后止。” 因此，法家奉行“以法为本、以利为导”的治国理念,
在实践中也自觉不自觉地践行富民思想。
《管子》的富民思想不仅对先秦及后世的治国思想产生重大影响,而且对于
我们今天的社会经济发展有着重要的借鉴价值。2015 年 10 月 29 日，十八届五
中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“‘十三五’
时期是全面建成小康社会决胜阶段，‘十三五’规划必须紧紧围绕实现这个奋斗
目标来制定。”到 2020 年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄
严承诺，于中不难看出《管子》富民思想千年相承的发展脉络。
16、天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！
——2016 年 1 月 12 日《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议
上的讲话》
原文：
民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓“天下何以治？得民心而已！
天下何以乱？失民心而已！”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了
人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。2015 年，国家统计局问
卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或
比较满意。中国社科院一个问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、
87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这
再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基
础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，

就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！ 出处：（清）王韬《弢园文录外编·重民中》 原典：
　　　天下何以治？得民心而已。天下何以乱？失民心而已。民心之得失，在为上 者使之耳。民心既得，虽危而亦安；民心既失，虽盛而亦蹶。欲得民心，是在有 以维持而联络之。……呜呼！勿以民为弱，民盖至弱而不可犯也；勿以民为贱， 民盖至贱而不可虐也；勿以民为愚，民盖至愚而不可欺也。夫能与民同其利者， 民必与上同其害；与民共其乐者，民必与上共其忧。
释义：
《弢园文录外编》是晚清思想家王韬的政论文集。“重民篇”是王韬民本主
义思想的重要体现。王韬早年饱读经书，后来长期游历西方, 这就使其民本主义
思想既透露出传统民本主义的影子,又折射出近代民主主义的曙光。
中国传统民本思想主张“民惟邦本”“民贵君轻”，但清朝统治者不愿意承认
这一点，把自己看成是决定国家命运的当然主宰者。王韬对这种“只知有君，不
知有民”的“本末颠倒”做法提出了严厉的警告，他以设问句式自问自答道：“天
下何以治？得民心而已。天下何以乱？失民心而已。”指出“民心”才是决定国
家治乱安危的关键。他提醒清朝统治者说：“勿以民为弱，民盖至弱而不可犯也；
勿以民为贱，民盖至贱而不可虐也；勿以民为愚，民盖至愚而不可欺也。” 强烈
要求以“重民”政策取代清政府的“轻民”政策。
在十八届中央纪委六次全会的讲话中，习近平总书记汲取王韬民本主义思想
的精华，告诫全党：“民心是最大的政治”，“社情民意是观察政治问题的晴雨表”。
这是中国共产党对中国传统民本思想的继承和发扬，也是党的十八大报告提出的
“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”的落实和体现。
17、天视自我民视，天听自我民听。
——2016 年 11 月 29 日《在纪念朱德同志诞辰 130 周年座谈会上的讲话》
——2014 年 9 月 21 日《在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会
上的讲话》
原文：
民立场是党的根本政治立场，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党同人
民风雨同舟、生死与共是党战胜一切困难和风险的根本保证，同人民打成一片是
我们永远保持艰苦朴素作风的重要保证。“天视自我民视，天听自我民听。”今天，
全党同志无论职位高低，都要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答
应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。我们的工作和决策必须识民情、接
地气，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿
望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，
做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动
人民群众积极性、主动性、创造性，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。
“天视自我民视，天听自我民听。”要坚持把实现好、维护好、发展好最广
大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们的重大工作和重大决策必
须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群
众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实
际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民
满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
出处：（上古时代）《尚书?周书?泰誓中》

　　　惟戊午,王次于河朔,群后以师毕会。王乃徇师而誓曰:“……天视自我民视， 天听自我民听。百姓有过，在予一人，今朕必往。我武维扬，侵于之疆，取彼凶 残。我伐用张，于汤有光。……”
释义：
《尚书?泰誓》记录的是公元前 1048 年周武王讨伐商纣王的誓词。“泰”，《孟
子》《史记》作“太”，极大之意；“誓”，《尚书》的一种体例，类似于今天的动
员演说，《尚书》共有六誓。
《泰誓》共三篇，“天视自我民视，天听自我民听”出自中篇。在誓词中，
周武王告诉广大诸侯：上天看到的来自百姓所看到的，上天听到的来自百姓所听
到的。古人认为天有意志和知觉，可以视听，故称“天视”“天听”。正因为天的
视听通过人民的视听来体现，所以君王要按照人民的意志办事。因此武王接着说：
“百姓有过，在予一人，今朕必往。”老百姓的责怪抱怨，全在我一人，如今我
一定要依从民意前往讨伐纣王。
在《泰誓》上篇，武王还说过类似的话：“天矜于民，民之所欲，天必从之。”
意思是上天体恤下民，民众的意愿,上天必定依从。此外，《尚书?多士》载，周
公作诰曰：“惟我下民秉为，惟天明畏。”《尚书?皋陶谟》亦言：“天聪明,自我民
聪明；天明畏,自我民明威。”
民意在儒家政治文化中占有非常重要的地位。据《孟子?万章》记载，孟子
的学生万章曾问孟子：“尧把天下授与舜，有这回事吗？”孟子回答“否”。孟子
认为天子没有权力拿天下授与人，只有上天和百姓才有这个权力，并引用《尚书》
的“天视自我民视，天听自我民听”来说明这个问题。(杨立新）
18、善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为
之悲。
——2015 年 10 月 l6 日《携手消除贫困 促进共同发展——在 2015 减贫与发展
高层论坛的主旨演讲》
——1990 年 5 月《同心同德兴民兴邦——给宁德地直机关领导干部的临别赠言》
原文：
25 年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善
为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”
至今，这句话依然在我心中。
纵观历史，得天下者无不因为得到民心。古人云：“善为国者，爱民如父母
之爱子、兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”古人尚知如此，何况
我们共产党人？中国共产党的性质决定了我们党的各级干部都是人民公仆，必须
密切联系群众，党的宗旨就是全心全意为人民服务。人民群众是我们党的力量源
泉，群众路线是我们党的根本工作路线。因此，我们没有任何理由脱离群众，只
有相信群众、依靠群众，关心群众的生活，我们的工作才能得到群众的理解和支
持，我们的事业才能立于不败之地。正如列宁所说的“只有相信人民的人，只有
投入人民生气勃勃的创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权”。近年来，
党内一些意志薄弱者经受不住执政和改革开放的考验，腐败现象有所滋生和蔓
延，官僚主义作风有所发展，从而不同程度地削弱了党同人民群众的血肉联系，
损害了党在人民群众中的威信，甚至让敌对分子乘机钻了空子。我们应当从中警
醒地认识到密切联系群众的重要性。
出处：（西汉）刘向《说苑·政理》

　　　武王问于太公曰：“治国之道若何？”太公对曰：“治国之道，爱民而已。” 曰：“爱民若何？”曰：“利之而勿害，成之勿败，生之勿杀，与之勿夺，乐之勿 苦，喜之勿怒，此治国之道，使民之谊也，爱之而已矣。民失其所务，则害之也； 农失其时，则败之也；有罪者重其罚，则杀之也；重赋敛者，则夺之也；多徭役 以罢民力，则苦之也；劳而扰之，则怒之也。故善为国者遇民，如父母之爱子， 兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”
释义： 西汉经学家刘向在《说苑·政理》中讲述了这样一个故事：周武王向姜太公
询问治国方法，太公答道：“治国之道，爱民而已。”接着，二人就爱民方式方法 问题进行了深入探讨。最后太公总结道：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之 爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”为国：治理国家；遇：对待。意思 是说，善于治理国家的人，对待百姓就像父母爱护子女、兄长爱护弟弟一样，听 到他们挨冻受饿就感到哀伤，看到他们劳苦不堪就感到悲痛。
　　　其实，《说苑》这段话应来自《太公六韬·文韬·国务》，不过却是姜太公对 周文王说的。太公原话为:“善为国者,驭民如父母之爱子,如兄之爱弟,见其饥寒则 为之忧,见其劳苦则为之悲。”刘向将“驭”字易为“遇”，一字之改见深意。
治国理政，本是件大事，也是件难事。但治国者若能抓住根本，便可垂拱而
治。这个根本就是“爱民”二字，因为治国就是治人。提倡爱民是刘向民本思想
的主要内容，对此，他在《新序·杂事一》中还有进一步阐述：“良君将赏善而
除民患，爱民如子，盖之如天，容之若地。”主张治国者应像天地一样庇护包容
他的子民。这就是成语“爱民如子”的由来。
1990 年，习近平总书记在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中引用了这句
古语。2015 年，在减贫与发展高层论坛上他深情地说：“25 年前，我在中国福建
省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：‘善为国者，遇民如父母之爱子，
兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。’至今，这句话依然在我心中。”
25 年来，习近平总书记一直把这句古语牢记在心中，正是他的爱民情怀的体现。
19、民齐者强。
——2014 年 9 月 12 日《在上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议
上的讲话》
原文：
我们要坚持以促进民心相通为宗旨。“民齐者强。”上海合作组织的未来，最
终掌握在本组织各国人民手中。我们要支持商界、学界、媒体、智库、文艺团体
等各行各界，全方位开展友好交往和人文交流，增进各国人民相互了解和传统友
谊，筑牢本组织发展的社会民意基础。我们要积极开辟人文合作新渠道，加强上
海合作组织国际传播能力建设，弘扬上海合作组织主旋律，向世界讲述更多“上
合故事”，发出更多“上合声音”。
出处：（战国）荀况《荀子·议兵》
原典：
好士者强，不好士者弱；爱民者强，不爱民者弱；政令信者强，政令不信
者弱；民齐者强，民不齐者弱；赏重者强，赏轻者弱；刑威者强，刑侮者弱；械
用兵革攻完便利者强，械用兵革窳楛不便利者弱。重用兵者强，轻用兵者弱；权
出一者强，权出二者弱，是强弱之常也。
释义：

　　“议兵”，即讨论治军用兵之术。《荀子·议兵》是一篇论述军事问题的文章， 反映了荀子的军事思想。荀子身处战国后期，看到七雄争霸，弱小国家饱受战争 蹂躏，不得不起而直面战争。他把军事与人性、民心、政治、经济等因素联系起 来综合考察，并引入儒家“仁义”观念，发展出了以“仁义”为本的军事思想。
　　　文中荀子和临武君在赵孝成王面前谈论用兵之道。荀子认为战争要想取得良 好的效果，必须“壹民”（使民众和自己团结一致）、“善附民”（善于使民众归附）： “臣所闻古之道，凡用兵攻战之本，在乎壹民。……故善附民者，是乃善用兵者 也。故兵要在乎善附民而已。”而要“善附民”，又必须做到“隆礼”“贵义”“好 士”“爱民”“政令信”“民齐”“赏重”“刑威”“重用兵”“权出一”等等。只有 这样，才能“壹民”，才能使“三军同力”，取得战争的胜利。
　　　在“民齐”一项中，荀子说：“民齐者强，民不齐者弱”，意思是民众齐心协 力国家就变得非常强大，民众心不齐、力不协国家就会非常衰弱。荀子看到了民 众在战争中的重要作用，“人民是胜利之本”,这个千百年来被无数次验证的真理, 荀子早在两千多年前就已经认识到了,足见他的理论勇气和远见卓识。(杨立新）
20、足寒伤心，民寒伤国。
——2015 年 10 月 l6 日《携手消除贫困 促进共同发展——在 2015 减贫
与发展高层论坛的主旨演讲》
——2014 年 12 月 9 日《在中央经济工作会议上的讲话》
原文：
由于种种原因，贫富悬殊和南北差距扩大问题依然严重存在，贫困及其衍生
出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。“足寒
伤心，民寒伤国。”我们既为 11 亿人脱贫而深受鼓舞，也为 8 亿多人仍然在挨饿
而深为担忧。实现全球减贫目标依然任重道远。（《在 2015 减贫与发展高层论坛
的主旨演讲》）
出处：（东汉）荀悦《申鉴·政体第一》
原典：
自天子达于庶人，好恶哀乐，其修一也，丰约劳佚，各有其制。上足以备
礼，下足以备乐，夫是谓大道。天下国家一体也，君为元首，臣为股肱，民为手
足。下有忧民，则上不尽乐；下有饥民，则上不备膳；下有寒民，则上不具服。
徒跣而垂旒，非礼也。故足寒伤心，民寒伤国。
释义：
“足寒伤心，民寒伤国”出自东汉思想家荀悦的政治、哲学论著《申鉴》。
《后汉书·荀悦传》称，荀悦志在匡辅献帝，因曹操揽政，“谋无所用，乃作《申
鉴》五篇”。
“政体”即国家政权的组织形式。荀悦认为：“天下国家一体也，君为元首，
臣为股肱，民为手足。”用人体的头部、大腿胳膊和手脚来比喻国家的构成，主
张君、臣、民是相互联系的有机统一体；如处置失当，就会“足寒伤心，民寒伤
国”。意思是脚底受寒，容易伤及心脏；民众困穷，容易动摇国本。
传统中医理论认为“脚底为第二心脏”，人体各部位在足部均有反射区，所
以“足寒”易致“伤心”。以医道喻国道，国以民为本，故伤民即伤国本。
君为元首、民为手足的说法，可追溯到《尚书》。《尚书·虞书·益稷谟》记
载的上古歌谣称：“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉！”虽没有明言民为手足，其
含义却是不言自明的。在《申鉴·杂言上》，荀悦还提出“爱民如身”的观点，
将理想的君民关系看成是一个统一体，一损俱损，一荣俱荣。(杨立新）

21、治国有常，而利民为本。
——2016 年 11 月 19 日《深化伙伴关系增强发展动力——在亚太经合组织
工商领导人峰会上的主旨演讲》
——2016 年 1 月 18 日《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中
全会精神专题研讨班上的讲话》
原文：
第四，着力实现共享发展、绿色发展，增进人民福祉。中国古语说：“治国
有常，而利民为本。”秘鲁谚语说：“人民的声音就是上天的声音。”顺应人民群
众对美好生活的向往，就要做到发展成果由人民共享。我们将完善再分配调节机
制，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，扩大中等收入群体。我们将大力推进脱贫攻坚
战，在 2020 年前确保现行标准下 5575 万农村贫困人口全部脱贫。我们将深入推
进健康中国建设，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务。绿水青山就是金山
银山，我们将坚持可持续发展战略，推动绿色低碳循环发展，建设天蓝、地绿、
水清的美丽中国，让人民切实感受到发展带来的生态效益。（《在亚太经合组织工
商领导人峰会上的主旨演讲》）
“治国有常，而利民为本。”以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、
玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展
各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、
维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展
成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产
出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调
动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、
各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制
度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分
配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平
惠及全体人民。（《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题
研讨班上的讲话》）
出处：（西汉）刘安《淮南子·氾论训》
原典：
故圣人制礼乐，而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行
为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。
释义：
上述原典见于《淮南子·氾论训》。“氾论”，亦作“泛论”。东汉高诱题解曰：
“博説世间古今得失，以道为化，大归于一，故曰氾论。”
“治国有常,而利民为本”是《淮南子》颇富民本色彩的政治命题。这里所说的
“常”,指的是基本方略；“本”,意为根本和要害。这句话意思是说, 治理国家有
一定的方略，就是以对人民有利为根本。围绕这一命题, 《淮南子》提出了一系
列的爱民、利民、顺民、安民的施政观点,极大丰富了中国古代民本思想的文化
内涵,对后世产生了深远影响。
《淮南子》吸收了先秦诸子的民本思想, 充分肯定了人民在国家政治生活中
的重要地位。《淮南子·主术训》说：“食者,民之本也；民者,国之本也；国者,
君之本也。” 把人民看成国家治理的根本。《淮南子·泰族训》称：“国主之有民
也,犹城之有基,木之有根。根深则本固,基美则上宁。”指出君王和人民的关系如
同城墙和城基、树木和树根的关系。因此，“苟利于民，不必法古；苟周于事，

不必循旧。” 如果对人民有利，就不必效法古制；如果符合实际，就不必遵循旧 规。故美国学者安乐哲 (Roger T.习近平mes)认为，在《淮南子》中，作者首要关心的 已不是君主的利益，而是百姓的大利。

二、【为政篇】

　19、官之至难者，令也。 ——1990 年 3 月，《摆脱贫困·从政杂谈》 原文： 一个县也可以说是一个小社会。“麻雀虽小，五脏俱全”，中央有什么机构，县一 般也有与其大体相对应的部门。县一级工作，从政治、经济、文化到老百姓的衣 食住行、生老病死，无所不及。有人说，县级工作，除了外交活动外，国家各项 事务无所不有。其实，有时候县里也会遇到接待外宾的事情，随着开放程度的提 高，外宾比肩接踵而来也是可期待的。县级领导还得真懂一点外交。一个县小则 十几万人，大则百把万人，一个决策下去，其影响非同小可，来不得半点含糊。 海瑞在他的《令箴》中说：“官之至难者，令也。”此意即最难做的官是县官。因 此，县级领导必须有各方面的知识和很强的能力，否则难以胜任。 出处：（明）海瑞《令箴——示进士奚铭》
原典： 官之至难者，令也。令之所以难者政也。政之所施，有其本焉，敬也，敬立
乎中，由是而见之行事，形既端矣，表无有不正也。由是而施诸人民，所以感之 者有其道，在彼则未尝无不应也。承乎上焉，必凛凛以畏，则获乎上，虽不敢公 拒，而亦不曲从非理性之命也。待乎下焉，必切切以忧，斯待乎下，不适乎已而 拂乎人之性也。中焉而接乎人，必公而恕，谦而有礼，委曲以详尽，设以己之身 处其人之地，则人人止其所而各自靖也。呜呼!令之任难矣。而尔以初筮仕得繁 巨邑，匪廉匪明，匪慎匪勤，曷能得其职之称也！勉之哉！吏以案牍为师，有所 猷为，则繙阅以为证也。政以前官为比，有所违碍，则依缘以为径也！一邑之事， 无非己事，早夜孜孜，毋苟安以图一时之幸也；百里之民，无非吾人，念念在兹， 惟恐一夫或病也。行其所无事，其来不迎，其去不将，一于静也。不以誉喜，不 以毁怒，一于定也。不主先入之言，不争无益之气，已去者不求其故，未至者不 意其诈，一于理而与物无兢也。本此一敬，而慎以持之，勤以行之。公以生其明， 俭以养其廉，是诚为邑之要道，处世临民之龟境也。念之哉！勿谓我言耄而舍之 也。
释义：
《令箴》是海瑞(1514—1587 年)写给新任县令奚铭的贴子。在《令箴》中，
海瑞就如何做好一名县令，怎样正确对待人民、上司、下级、同僚以及政务等问
题一一告戒进士奚铭，要其“慎以持之，勤以行之”。
在整个封建社会政治体系中，县令处于中下层位置，在上下左右的行政和政
治、经济关系网内，既起着承上启下的作用，又受到多方面的制约。故此，海瑞
开宗明义指出：“官之至难者，令也。”天下最难做的官，就是县令。而要当好一
名县令，首先在于一个“敬”字。对待人民必须敬爱，这样人民才会有所感念拥
护你；对待上司必须敬畏，虽不能公开反对，但也不能曲从其命；对待下级必须
敬恤，不要只顾自己而伤害下级；对待同僚必须敬慎，凡事要设身处地为他们着
想。 在利害基础上构成的人际关系，复杂多变，这就对县令的素质提出很高的
要求： “一邑之事，无非己事，早夜孜孜，毋苟安以图一时之幸也；百里之民，

无非吾人，念念在兹，惟恐一夫或病也。”在帖子最后，海瑞谆谆告诫：“公以生 其明，俭以养其廉。”“明”和“廉”正是海瑞一生为官之道的写照。

20、善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。
——2015 年 11 月 15 日，《创新增长路径共享发展成果——在二十国集团领导人
第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言》
原文：
中国古代先贤说：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之
原。”究其根本，世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已
经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题
远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。这些因素导致世界经济整
体动力不足，有效需求不振。其表象是增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易
和投资低迷、实体经济失速、金融杠杆率居高不下、国际金融和大宗商品市场波
动等一系列问题。这就像一个人生了病，看起来是感冒发烧，但根子在身体机理
出了问题。
出处：（北宋）欧阳修《欧阳修文集卷四十六·准诏言事上书》
原典：
其三曰财用。臣又闻善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必寻其起弊之
源。今天下财用困乏，其弊安在？起于用兵而费大故也。汉武好穷兵，用尽累世
之财，当时勒兵单于台，不过十八万，尚能困其国力。况未若今日七八十万，连
四五年而不罢，所以罄天地之所生，竭万民之膏血，而用不足也。今虽有智者，
物不能增，而计无所出矣。惟有减冗卒之虚费，练精兵而速战，功成兵罢，自然
足矣。今兵有可减之理，无人敢当其事；贼有速击之便，无将敢奋其勇。后时败
事，徒耗国而耗民。惟陛下以威权督责之，乃有期耳。此三事也。
释义：
《准诏言事上书》是庆历二年(1042 年)5 月，欧阳修针对北宋时弊应诏给宋仁
宗写的奏疏。
北宋建国后面临着比较严峻的国内外形势。在这篇充分反映欧阳修政治理念
的文章中, 系统阐述了北宋政治中的“三弊（不慎号令、不明赏罚、不责功实）”
和“五事(兵、将、财用、御戎之策、可任之臣)”。在“五事”的“财用”一项中，
欧阳修打比方说：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必寻其起弊之源。”
意思是说，善于治病的医生,一定医治病人害病的部位；善于治理弊端的人,一定
寻找引发弊端的根源。并一针见血地指出:“今天下财用困乏,其弊安在？起于用
兵而费大故也。” 导致北宋中期财政危机的根源是冗兵、冗费，为北宋当局开出
化解问题的药方。
在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议讲话中，习近平主席精准把脉
世界经济形势，他将欧阳修的原典化用为“善治病者，必医其受病之处；善救弊
者，必塞其起弊之原”，指出当前世界经济整体动力不足的“病因”是“身体机
理出了问题”。从而找准了病灶，并为促进全球经济增长和就业开出“药方”：加
强宏观经济政策沟通和协调，形成政策和行动合力；推动改革创新，增强世界经
济中长期增长潜力；构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力；落实 2030
年可持续发展议程，为公平包容发展注入强劲动力。这四剂良方贡献了中国智慧，
履行了大国责任,彰显了大国担当，提振了世界信心，将为推动实现地区共赢发
展发挥重要作用。

21、郡县治，天下安。——2015 年 6 月 30 日《在会见全国优秀县委书记时的讲 话》
原文： 郡县治，天下安。我多次讲过，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县
一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础， 也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一 线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干 力量。
出处：（东汉）荀悦《前汉纪·前汉孝惠皇帝纪卷》 原典：
六王、 七国之难作者, 诚失之于强大, 非诸侯治国之咎。其后遂皆郡县治民,
而绝诸侯之权矣。……
欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易制，国小则无邪心。令海
内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制。从制则天下安矣。
释义：
“郡县治，天下安”，很多文章都说出自《史记》中司马迁的话“县集而郡，
郡集而天下，郡县治，天下无不治”。可是，遍查《史记》，却找不到这句话的出
处。始作俑者不知何人，以致大家以讹传讹,积非成是。
这句用典比较可靠的出处应为东汉荀悦的《前汉纪》。在“前汉孝惠皇帝纪
卷第五”中，荀悦谈及郡县制：“六王、七国之难作者，诚失之于强大，非诸侯
治国之咎。其后遂皆郡县治民，而绝诸侯之权矣。”接着，在“前汉孝文皇帝纪
上卷第七”中，他又进一步申论道：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
力少则易制，国小则无邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制。
从制则天下安矣。”这两段话，后人引申为：“郡县治民，从制则天下安矣。”进
而又精简为“郡县治，天下安”，意思是说，以郡县结构的方式治理国家就天下
安宁了。我们今天在引用这句话的时，主要指的是县级行政单位，强调治国当治
县，治理好县域，天下就能太平。
县制起源于春秋时期的秦国，秦武公十年（前 688 年）建立了中国历史上第
一个县级行政管理机构——冀县（今甘肃省甘谷县）。秦始皇统一中国后，分天
下为三十六郡，郡下辖县。汉承秦制，形成了州郡县三级行政管理，成为后世地
方政制的基础。 重视县域社会管理，自秦设郡县两千多年来，是我国历朝历代
的传统。在中国数千年的疆域治理中，凡是国泰民安的太平盛世，几乎无一例外
都是县域治理得井井有条的时期。治理好县域，事关国家的长治久安，即使在今
天的中国，依旧是正确的治理思路。正如习近平总书记在会见全国优秀县委书记
讲话中所说，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的
关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、
锻炼成长的基本功训练基地。”惟其如此，县委书记作为党执政兴国“一线指挥
部”的“一线总指挥”，其政治素质、工作能力如何，不仅影响着一个县的发展
进步，更关系到党的执政之基是否巩固、事业发展能否常青、与群众的血脉联系
能否牢固；尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从
严治党的进程中，县级政权所承担的责任越来越大，作用日益突出。因此，如何
夯实县域基层组织、巩固县域政权、提升县域治理能力，是造福一方的现实要求，
更是决定国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
22、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

——2016 年 4 月 19 日 《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》
——2013 年 7 月 11 日至 12 日《在河北调研指导党的群众路线教育实践活
动时的讲话》
原文：
古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，
那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上
了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级
党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊
天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑
释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本
功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。（《在网络安全和信息化
工作座谈会上的讲话》）
要把开门搞活动作为重要方法。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”教
育实践活动全过程，我们都要深入群众开展工作，虚心听取群众意见，自觉接受
群众监督，主动请群众评判，引导群众帮助党员、干部查摆问题，监督党员、干
部实施整改，形成党内外良性互动。这次，群众提意见是往意见箱里投，不署名，
所以就可能直截了当、尖锐一点，这样有助于我们更全面、更透彻地了解自身存
在的问题。（《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》）
出处：（东汉）王充《论衡·书解篇》
原典：
答曰：圣人作其经，贤者造其传，述作者之意，采圣人之志，故经须传也。……
由此言之，书亦为本，经亦为末，末失事实，本得道质。折累二者，孰为玉屑？
知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。诸子尺书，文明实是。说
章句者，终不求解扣明，师师相传，初为章句者，非通览之人也。
释义：
《论衡》是东汉杰出唯物主义思想家王充的代表作。《书解篇》着重对儒家
经籍以外的诸子百家著述进行辩解。“书”即指这类著述，因通篇采用对答形式，
故名“书解”。
汉代独尊儒术，用天人感应、谶纬迷信解说儒家经书以宣扬君权神授的儒生受到
朝廷器重，他们的学说被立为官学；而对现实有所批评的“作书者”及其著述，
则被斥为“于世无补”的“玉屑”。王充指出，世儒（说经者）说经都是“虚说”，
而文儒（著作者）“卓绝不循”的著作才是“实篇”。并提出了“知屋漏者在宇下，
知政失者在草野，知经误者在诸子”的观点。草野：代指民间。意思是说，房屋
是否漏雨，住在屋宇下的人最清楚；政策是否有过失，老百姓最有发言权；经书
是否有错误，诸子的著述上写得最明白。
王充提出“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,将民生状况的好坏视为衡量
政治得失的试金石。据《论衡·自纪》记载，王充出身于“细族孤门”，除当过
几年小官吏外，绝大多数时间“废退穷居”。这就使他具有了来自民间的知识经
验与观念，其思想意识体现出浓厚的平民性。
在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记将 “知屋漏者在宇下，
知政失者在草野”进行了富有创意的现代解读。他称网络就是现在的“草野”，
因此善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。
为此，他号召各级党政机关和领导干部要学会“通过网络走群众路线”，经常上
网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积

极回应网民关切、解疑释惑。

四、【修身篇】

17、不患人之不己知，患不知人也。
——2015 年 11 月 7 日，《深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园——在新加
坡国立大学的演讲》
原文：
希望中新两国青年发扬“不患人之不己知，患不知人也”的精神，加深对彼
此国家历史文化的了解，加深对彼此人生追求的了解，互学互鉴，增进友谊，共
当中新友谊的忠实继承者、积极参与者、热心奉献者，成为中新关系发展的生力
军。
出处：（春秋）孔子《论语·学而》
原典：
子曰:”不患人之不己知，患不知人也。”
释义：
《学而》是《论语》的首篇，包括十六章。在第一章中，孔子用反诘语气表
达了自己的观点：“人不知而不愠，不亦君子乎?”人家不了解我，我也不生气，
不也是君子吗？在第十六章，孔子再次语重心长地说:“不患人之不己知，患不
知人也。”不己知:“不知己”的倒装。意思是不要担心别人不了解自己，只担心
自己不了解别人。全篇首尾呼应，卒章显志。
别人不了解我，我还是我，于我并没有什么损失，所以“人不知而不愠”，
这没有什么好担心的。相反，我不了解别人，则不知道别人的愚智贤不肖，就不
能亲近贤者，远离小人，这才是值得忧虑的。其实，孔子给出的答案应是：在了
解别人的过程中，也让别人了解自己；而要让别人了解自己，自己首先要了解别
人，故孔子以“不知人”为患。在《论语·宪问》中，孔子还说：“不患人之不
己知，患其不能也。”不担心别人不了解自己，只担心自己没有本事。进一步揭
示了让别人了解自己的先决条件是自身能力。
儒家以“反求诸己”为修养的要旨。孔子说：“君子求诸己，小人求诸人。”
所以，孔子强调“不患人之不己知”，从来是“不怨天，不尤人”。“反求诸己”
就是要能发现自己的不足或过错，不足者增之，过错者改之。
18、知其不善，则速改以从善。
——2014 年 3 月 18 日，《在河南兰考县县委常委扩大会议上的讲话》
原文：
领导干部带头是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。领导干部
要把自己以一个普通党员身份摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一
着、剖析解决突出问题好一筹。兰考有五十多名县级党员干部、九百五十多名科
级党员干部，发挥示范作用主要指这些人，特别是在座的县级党员干部，首先是
县委常委会的同志。大家无论党龄长短、工龄长短、在兰考工作时间长短、在现
任岗位上任职长短，都要联系思想和工作实际，联系成长进步经历，带头学习理
论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，
带头推进制度建设。“头上三尺有神灵。”面对群众的眼睛，领导干部自我要求越
严格越好，勘误纠错越主动越好。宋代朱熹说过：“知其不善，则速改以从善，
最要在速字上著力。”与其让别人指指点点，不如自己心底无私、从善如流。

出处：（南宋）朱熹《论语集注》 原典：
　　　子曰：“君子不重则不威，学则不固。重，厚重。威，威严。固，坚固也。 轻乎外者，必不能坚乎内，故不厚重则无威严，而所学亦不坚固也。主忠信。人 不忠信，则事皆无实，为恶则易，为善则难，故学者必以是为主焉。程子曰：“人 道惟在忠信，不诚则无物，且出入无时，莫知其乡者，人心也。若无忠信，岂复 有物乎？”无友不如己者。无、毋通，禁止辞也。友所以辅仁，不如己，则无益 而有损。过则勿惮改。”勿，亦禁止之辞。惮，畏难也。自治不勇，则恶日长， 故有过则当速改，不可畏难而苟安也。程子曰：“学问之道无他也，知其不善， 则速改以从善而已。”程子曰：“君子自修之道当如是也。”游氏曰：“君子之道， 以威重为质，而学以成之。学之道，必以忠信为主，而以胜己者辅之。然或吝于 改过，则终无以入德，而贤者亦未必乐告以善道，故以过勿惮改终焉。”
释义： 上面这段话出自朱熹《论语集注》中对《论语·学而》第八章的注释。学而
篇第八章为：“子曰：‘君子不重则不威，学则不固。主忠信，无友不如己者，过 则勿惮改。’”
　　　针对孔子提出“无友不如己者”。朱熹注解说：“友所以辅仁，不如己，则无 益而有损。”并引用程子（程颐）的话解释道：“学问之道无他也，知其不善，则 速改以从善而已。”意思是说做学问的方法没有别的，只要能及时发现自己的错 误与偏差，并迅速加以纠正，自然就会向正确的方向前进了。紧接着，朱熹又引 用了程子的一句话：“君子自修之道当如是也。”君子的自我修养之道也应当是这 样的。从而将“知其不善，则速改以从善”，由学问之道引向自修之道，扩展了 其外延。由此，这句话又可以理解为：经常地自思己过，发现错误和偏差，及时 加以更正，如此则修养会日益提高。
19、人之相知，贵在知心。——2016 年 1 月 21 日，《共创中伊关系美好明天》 原文：
　——秉持开放包容，鼓励文明交流。中国人说：“人之相知，贵在知心。”波斯 谚语说：“人心之间，有路相通。”不同国家、不同民族、不同文明之间，应该坚 持交流互鉴、和谐共存。中伊文化各有所长。中伊人民在长期友好交往中相互学 习，取长补短。我们要加强文化、教育、新闻、出版、旅游等领域交流，鼓励青 年和学生交往，让丝绸之路精神薪火相传，让两国人民心与心相通、手和手相连。 出处：（西汉）李陵《答苏武书》
原典： 嗟乎子卿！人之相知，贵相知心。前书仓卒，未尽所怀，故复略而言之。
释义：
《答苏武书》的作者李陵是飞将军李广之孙。汉武帝天汉二年（前 99 年），
李陵自率五千步兵，深入匈奴腹地，面对十数倍于己的敌军，苦战之后，兵尽粮
绝，不得已投降匈奴。后汉武帝误信李陵替匈奴练兵的讹传，夷灭李陵三族，彻
底断绝了其与汉朝的关系，也使李陵一生纠结于国仇家恨的矛盾。汉昭帝始元六
年（前 81 年），留居匈奴十九年的苏武（字子卿）持节荣归，修书劝李陵归汉，
李陵写此信作答。
信中李陵为自己当年投降匈奴的行为进行辩白：“然陵不死，罪也；子卿视
陵，岂偷生之士而惜死之人哉？宁有背君亲，捐妻子而反为利者乎？然陵不死，
有所为也。”并对苏武发出了“人之相知，贵相知心”的慨叹，认为人和人之间

的相互了解，最可贵的是彼此心灵相通。 也许只有司马迁最知李陵之心。据《汉书·李广传》记载，李陵降敌后，群
臣皆声讨李陵的罪过，唯有司马迁为其辩解道：“陵事亲孝，与士信，常奋不顾 身以殉国家之急。其素所畜积也，有国士之风。……彼之不死，宜欲得当以报汉 也。”
　　　李陵的深情呼唤也启迪并感动了后人。西晋文学家傅玄说：“同声自相应， 同心自相知。”唐诗中抒写知已友情的诗句更是不胜枚举。如张九龄的“相知无 远近，万里尚为邻”，王昌龄的“与君远相知，不道云海深”，李白的“人生贵相 知，何必金与钱”“相知在急难，独好亦何益”，等等。
　　　在《伊朗报》发表的署名文章中，习近平主席首先引用中国古语“人之相知， 贵在知心”，强调“知心”的重要性。接着，又信手拈来了波斯谚语“人心之间， 有路相通”，指出“知心”的可能性。从而构建了不同国家、不同民族、不同文 明之间友好交往的最佳路径。
20、聪者听于无声，明者见于无形。
——2016 年 4 月 19 日 《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》
——2014 年 6 月 9 日 《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二
次院士大会上的讲话》
原文：
维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风
险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基
础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结
果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判
处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业
网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带
头参加这个机制。（《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》）
“聪者听于无声，明者见于未形。”科技创新永无止境。科技竞争就像短道
速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。……
我国广大科技工作者要敢于担当、勇于超越、找准方向、扭住不放，牢固树立敢
为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，勇
于创造引领世界潮流的科技成果。 （《在两院院士大会上的讲话》）
出处：（东汉）班固《汉书·蒯伍江息夫传第十五》
原典：
王复召（伍）被曰：“将军许寡人乎？”被曰：“不，臣将为大王画计耳。臣
闻聪者听于无声，明者见于未形，故圣人万举而万全。文王壹动而功显万世，列
为三王，所谓因天心以动作者也。”
释义：
伍被（pí），伍子胥后人，西汉初年淮南王刘安的谋士，为淮南王府“八公”
之一。据《汉书》记载，刘安想谋反，伍被多次谏阻，刘安大怒，囚禁了伍被的
父母。原典记述了刘安再次召见伍被时的一段对话。刘安问：“将军听从寡人了
吗？”伍被坚决回答说“没有”，并引用“聪者听于无声，明者见于未形”进行
劝谏，意思是聪明的人智虑通达，可以于无声处听有声，于无形处见有形，在事
情还未显露征兆时就未卜先知。
“无声”“无形”是普通人耳中、眼中的世界，所闻所见皆是一片混沌；而
聪明人能够于混沌中辨别方向，于迷茫中鉴别真理。这就是大智慧，这就是先知

先觉。遗憾的是，刘安听不进伍被的劝告，仍一意孤行。伍被只得将刘安谋反一 事密报朝廷，刘安最后落得个自杀身亡的下场。
　　　另外，在《汉书·匈奴传下》，黄门郎扬雄在给汉哀帝的上书中，也引用了 “明者视于无形,聪者听于无声”,只是词序颠倒，表述稍异。
在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记借“聪者听于无声，明者
见于未形”这句古语，强调了网络安全态势感知在信息安全领域的重要性。只有
对网络安全的发展趋势进行准确预测、预警，知道风险在哪里，是什么样的风险，
什么时候发生风险，才能预先防范网络安全风险，维护网络安全,建设网络强国。
21、行生于己，名生于人。
——2016 年 4 月 19 日 《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》
原文：
“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，
只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一
味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，
做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效
益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。
出处：（先秦）《逸周书·谥法解第五十四》
原典：
惟周公旦、太公望开嗣王业，建功于牧野，终将葬，乃制谥，遂叙谥法。谥
者，行之迹也；号者，功之表也；车服者，位之章也。古者有大功，则赐之善号
以为称也。是以大行受大名，细行受细名。行出于己，名生于人。名谓号谥。
释义：
《逸周书》又称《汲冢周书》，是于汲郡（今河南卫辉市）古冢中出土的古
文竹书。其中《谥法解》为现存最早的关于谥法的文献。谥法即评定谥号的法则，
是周礼的重要组成部分。谥号是古代具有一定地位的人死后，按其生平事迹与品
德修养评定褒贬而给予的称号。关于谥号制度的形成年代，《谥法解》持周公制
谥说。但近代王国维等根据金文考释得出结论，谥法当形成于西周中期的恭王、
懿王时期。
《谥法解》规定了议谥定谥的根本原则,并解释说：“谥者，行之迹；号者，
功之表。”谥，是一生行为的总结；号，是功绩的标志。这句话揭示了“谥”的
根本内涵,界定了“谥”与“号”的区别。又云:“是以大行受大名,细行受细名。”