刁玉华：认清形势 开拓创新 以教育信息化全面推动教育现代化（全文10053字）

　　　　
认清形势 开拓创新
以教育信息化全面推动教育现代化
——在2018年全省教育系统网络安全和信息化工作会议上的讲话
刁玉华
（2018年3月23日）
　　　　
　同志们：
　　　　今天上午，我们在郑州轻工业学院现场观摩了智慧校园建设情况，大家都应该有所收获，受到启发。选择在郑州轻工业学院召开观摩会，主要是该校有先进科学的信息化发展理念、运行高效的管理协调机制、较为完备的制度规范体系、支撑有力的建设运维队伍，学校信息化工作亮点突出、特色鲜明，很多模式、很多经验可以供各地、各高校借鉴参考。
　　　　今天下午，我们在这里召开年度工作部署会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、教育部关于网络安全和信息化工作的部署要求，进一步总结经验、剖析问题、分析形势、明确任务，推动全省网络安全和教育信息化工作创新发展，加速实现从信息化1.0到2.0的转段升级。
　　　　刚才，河南科技大学等5个单位从行政部门和学校的角度分别介绍了信息化工作的特色和经验，省教育信息安全监测中心分析了网络安全的形势与任务，通报了2017年网络安全概况，讲的都很好，请大家结合本单位实际，认真学习借鉴。下面，我讲四个方面的意见：
　　　　一、增强自信，全面总结教育信息化工作新成绩
　　　　过去的一年，全省教育信息化建设突飞猛进、快速发展，在促进教育均衡、提高教育质量、支撑教育教学改革、优化管理服务模式、保障网络空间安全等方面，均取得较大突破，主要体现在以下8个方面：
　　　　（一）网络安全和信息化工作统筹力度增强
　　　　2017年初，省教育厅成立了网络安全和信息化工作领导小组，细化明确了各成员单位的职责，成立了教育信息化专家委员会，形成了“集团式”的工作机制，避免了多头管理、政出多门。各地、各高校注重顶层设计，坚持应用导向，狠抓工作统筹，教育信息化建设提升到全新高度。如焦作市专门制定了《教育信息化三年行动计划（2017-2019年）》，许昌市把2017年定为教育信息化提升应用年，南阳市印发了《关于推进“互联网+”智慧教育的实施意见》，巩义市出台了《教育信息化顶层设计方案》。全省24所高校通过设立信息化管理中心、信息化办公室、数字化管理办公室等职能机构，实现了信息化规划、项目、资金的统筹管理。统筹有力、权责一致、分工协作的网络安全和信息化组织管理体系日趋完善。
　　　　（二）学校信息化基础环境明显改善
　　　　截至2017年底，全省中小学宽带网络接入率为87.7%，较2016年提高9%。其中安阳、鹤壁、焦作达到100%，郑州、新乡、许昌、三门峡、济源、巩义、兰考、汝州、长垣、新蔡超过90%。全省中小学多媒体教室占教室总数的比例为74.4%，较2016年提高22%。其中郑州、焦作、鹤壁、三门峡、济源超过90%，洛阳、安阳、许昌超过85%。省中等职业教育信息化提升工程顺利实施，共支持8所学校开展了示范性的“智慧校园”建设，92所学校开展了达标性的“数字校园”建设，推动了中职学校信息化基础设施快速改善。全省134所普通高校已基本完成数字校园建设，86%的高校建设了校园无线网络，42%的高校部署了对人员、车辆、危险品等位置轨迹和校园水、电、气等基础设施进行监管的智能感知系统，30%的高校开展了校园私有云建设，全省高校信息化基础设施建设重心已由传统网络提升向构建基于智能感知的数据终端体系转变。
　　　　（三）数字教育资源建设应用与供给服务水平快速提升
　　　　在基础教育领域，各级教育行政部门充分利用教育内部和外部两个资源生成主体的作用，通过购买引进、汇聚整合等多种方式，为学校和教师提供专业化、系统化学科教学资源；众筹型资源共享联盟逐步兴起，各类学科资源网站和教学服务平台得以广泛应用，市场在基础教育资源配置中作用充分体现。如三门峡市组织6000多名乡村教师参加了友成基金发起的“全国乡村青年教师社会支持公益计划”，建立了农村小规模学校“互联网+”发展联盟。开封市借助民盟远程教育“烛光行动千校计划”，将北京四中网校优质教育资源引入本地。郑州一中网校已有加盟校48所、超过2.6万名学生通过同步课堂方式，在线学习郑州一中优质课程。“一师一优课、一课一名师”活动成效显著，全省共有23.9万人次中小学教师参加活动，完成晒课47.6万节，获得教育部部级优课721节；参与教师数、晒课数连续3年居于国内前列。全省高校已建成国家级精品开放课程97门、省级精品开放课程400门。2017年，新增省级在线开放课程75门、成人高等教育在线开放课程54门、虚拟仿真实验教学中心16个、实验教学示范中心40个，对深化产教融合、提高人才培养质量发挥了重要作用。
　　　　（四）省级教育管理公共服务平台建设取得重大进展
　　　　依托中央财政补助资金和教育事业经费，通过逐年添置设备方式，省教育信息中心配合有关处室，完成了全国中小学学籍管理系统、中职学校学籍系统、教师管理信息系统等14个国家级信息系统的部署应用，为学生资助、营养餐改善、控辍保学、学生流动监控、精准扶贫数据比对等工作的顺利开展提供了有力保障。2017年2月，省发改委对“河南省教育管理公共服务平台”予以立项，12月，省政府同意开展省教育管理公共服务平台建设。平台的立项建设，将从根本上改变省级教育政务信息系统分散部署的现状，在有效承载全国教育管理信息系统的同时，为各地、各高校管理决策、“互联网+政务服务”提供可靠支撑。
　　　　（五）教育信息化创新应用案例不断涌现
　　　　各级教育行政部门和各级各类学校结合各自需求，因地而宜、因校而宜探索具有区域和校本特色的信息化发展道路，在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学质量等方面涌现出一大批应用典型。如郑州市举办了首届创客教育文化艺术节，围绕“放飞梦想、智创未来”主题，以创客教育为主线，组织学生开展“创之学”、“创之说”、“创之赛”、“创之展”、“创之做”等系列活动；焦作市利用网络空间学习平台，组织农村和薄弱学校教师与名校名师一起备课、一起教研，有效提高了教学质量。三门峡市因地制宜地确立了线上视频、远端互动“双线”教研培训模式，有效解决了小规模学校，尤其是一人承包一门学科教师的备课问题，极大提升了教研效率，彻底告别了传统上“百里奔波开大会”的教研模式。河南科技大学、河南工业大学、河南财经政法大学、华北水利水电大学、郑州轻工业学院、河南城建学院、周口师范学院、黄淮学院、郑州科技学院、黄河水利职业学院、郑州铁路职业技术学院等高校在教学质量评估、学生综合评价、精细化管理服务等方面形成了一系列特色，成为推动高校转型发展的重要力量。郑州大学、河南大学、河南中医药大学、省电教馆、省教育信息中心等26个单位牵头承担了省发改委45个大数据领域创新平台建设任务，成为推动国家大数据综合试验区建设的重要支撑。河南财经政法大学、商丘师范学院、许昌学院、洛阳理工学院、河南城建学院、河南科技学院入选数据中国“百校工程”；河南财政金融学院（龙子湖校区）、河南省实验小学、郑州二中、洛阳55中、许昌实验小学等6个单位被教育部评定为信息化试点工作优秀单位。
　　　　（六）信息化专项培训工作成效显著
　　　　中小学教师信息技术应用能力提升工程顺利实施，通过短期集中、网络研修与校本研修等多种方式，完成中小学、幼儿园教师的全员培训，有效提升了教师信息技术应用能力。省教育厅牵头组织50多名厅机关干部和市县教育局长、40多名职业院校校长、420名骨干教师参加了教育部教育信息化专题培训班；委托省教科网网络中心开展了两期高校和市县网管员专题培训班，累计培训网管和安全技术人员260人次；联合河南移动邀请26位国内信息化领域知名专家，对全省各市县教育局分管领导、信息化推进部门负责同志、校长代表等570多人开展了集中培训，效果显著。各级教育行政部门、各高校通过培训考察、调研学习等多种方式，自我加压、主动学习，有效提高了信息化领导力、规划力和实践应用能力。
　　　　（七）信息技术在精准扶贫中的作用日益明显
　　　　教育厅先后资助12个贫困县开展了“互联网+教育”精准扶贫试点、资助4个贫困县开展县域教育云平台规模化应用试点。组织引导相关企业开展了一系列资源平台和教学终端的捐赠活动。各相关市县教育行政部门通过深化“专递课堂”建设、开展网络合作教研、引入公益性资源平台等多种方式，开展了一系列基于信息技术的精准扶贫探索，取得显著成效。如洛阳市通过推进“农村教学点视频点播课堂”、“城乡同步课堂”、“名师课堂”等五大课堂建设，缩小了区域、城乡、校际间的差距。三门峡卢氏县统筹利用县域教学平台和网络开放平台，将优质的教育教学资源引进学校，推出了可供教学点选择使用的同步课堂、名师课堂、专递课堂等多种资源服务模式，探索出了一条有序、高效、务实的教育扶贫道路。《光明日报》、《中国教育报》、《河南日报》等多家媒体对我省教育精准扶贫事迹进行了报道，在社会上产生了深远影响。
　　　　（八）网络空间安全管理水平明显提升
　　　　我省在全国率先成立了为教育系统专属服务的信息安全监测中心，建立了覆盖所有省辖市、直管县教育行政部门、高校和厅直单位的网络安全应急联络员队伍，印发了《网络安全事件报告与处置流程》，构建了体系化的网络安全日常监测、预警通报和应急处置机制。目前纳入监测范围的网站和系统总量近6000个，全年共发布安全预警1200余起，处置高危漏洞750多个，初步实现了网络安全问题的早发现、早处置。组织开展了以“治乱、堵漏、补短、规范”为主题的网络安全专项整治活动和电子邮件系统专项整治活动。举办了第二届高校网络安全攻防大赛，共有75所高校1800多名学生参加竞赛，成为全国教育系统规模最大、最有影响力的赛事之一。在“勒索”蠕虫病毒爆发期间，由于预警及时、应对有力，全省教育系统未发生病毒感染事件。“十九大”期间，面对黑客攻击和滋扰，全省教育系统未发生一起重大网络安全问题。总体上说，全省教育系统网络安全工作完成了由被动处置、负重起步向主动监管、昂首前行的转变。
我省教育信息化建设虽然取得了重大进展，但也还存在许多困难和问题。一是对教育信息化认识不到位，体制机制有待完善。一些地方和学校对教育信息化的战略地位和重要作用认识不足，持观望、等待态度，工作中存在着职能错位、缺位现象。二是学校信息化基