李琳：忠诚履职尽责提升监督实效 为全面建成小康南靖提供坚强保障——在中国共产党南靖县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告（全文10599字）

忠诚履职尽责提升监督实效 为全面建成小康南靖提供坚强保障
——在中国共产党南靖县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
李琳
(2020年1月22日)

同志们:
我代表南靖县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十三届九次、十次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委黄劲武书记作了讲话，对一以贯之、坚定不移深化全面从严治党提出了明确要求；县委副书记、县长钟科传达了中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　　　一、20I9年工作回顾
过去的一年，在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，各项工作稳中求进、扎实有效。纪检监察体制改革、信访举报、县委巡察、信息宣传、全员培训等工作取得较好成效，得到市纪委监委充分肯定。
(一)强化使命担当，坚决做到“两个维护”。县纪委常委会持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。班子成员通过集体领学、宣讲带学、督导促学，下沉一线摸实情、听意见，对标对表查问题、抓整改，推动教育成果转化为思想自觉和行动自觉。突出政治监督，紧盯“七个有之”查纠政治偏差，认真按照省委“三四八”贯彻落实机制，加强对打赢三大攻坚战、减税降费、“大抓工业、抓大工业”、土楼景区整治等情况的监督检查，倒逼责任落实、工作推进。协助县委开展落实全面从严治党主体责任检查，推动问题清单和问责清单整改落实到位。认真贯彻执行问责条例，实施党内问责22人，压紧压实管党治党政治责任。
(二)强化专项整治，聚焦民生关切维护群众利益。聚焦群众最急最忧最盼问题，牵头教育、民政等县直单位，集中整治4类18项漠视侵害群众利益的问题，及时公布3批专项整治成果，有效解决了一批群众身边的操心事烦心事揪心事。开展生态环境专项督查，严肃问责破坏生态环境案件失职失责人员9人，其中科级4人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，督促职能部门运用好扶贫资金在线监管平台。开展纪检干部“五有五见”入户访查，严肃查处挪用贪污、虚报冒领等扶贫领域突出问题9件14人。深化民生领域突出问题专项整治，紧盯教育、医疗、农村集体“三资”管理等重点领域，推动职能部门开展补助资金“最后一公里”专项督查，查处群众身边不正之风和腐败问题29件34人。深化涉黑涉恶腐败专项治理，认真落实中央、省委督导“回头看”反馈问题整改，建立挂钩联系督导等机制，查办涉黑涉恶腐败及破坏生态环境背后“保护伞”案件1起1人。深化移风易俗专项整治，查处移风易俗问题5件6人，党纪处分3人，严防歪风陋习反弹回潮。
(三)强化改革创新，扎实推进纪检监察体制改革。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，重大事项、重要工作主动及时向市纪委监委和县委请示报告，2019年，县委按程序批准立案审查县管干部16人次。加强对乡镇纪委监察组的指导，巩固提升查办腐败案件以上级纪委领导为主“五统一”运行机制成果。深化派驻机构改革，设立县直机关纪检监察工委，赋予13个派驻纪检组监察职责，更名为纪检监察组。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善业务运行机制，健全监督检查、审查调查工作标准化流程和措施使用规范，用制度规范纪检监察权力运行。健全与相关职能部门线索移交、案情会商、追逃追赃等协调配合机制，促进审查调查工作整体提升。
(四)强化监督首责，做到监督常在、监督常态。强化日常监督，综合运用谈心谈话、线索处置等方式，做实近距离常态化监督。严把选人用人、评先评优党风廉政意见回复关1146人次，对29人提出不宜使用、评选意见。坚持惩前毖后、治病救人，精准妥善运用“四种形态”批评教育帮助和处理481人次，其中第一、第二种形态占95.2%，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。推行信访举报调查处理结果公开反馈、失实举报公开澄清等工作机制，澄清正名6人，激励党员干部担当作为。动态更新736名科级干部廉政档案。推进检举举报平台建设，开展分级录入扫描试点，深化“四访”活动，提升办信质效，信访查实率62.12%，位居全市第一。完善“1+X”监督机制，与职能部门构建力量联动、信息互通、成果共享的监督格局。开展乡镇纪委“监督执纪工作提升年”活动，乡镇纪委连续三年实现100%有自办案件。完善下派村级党风监督员等制度，加强“微权力”监督。
(五)强化正风肃纪，推动党风政风向上向善。驰而不息落实中央八项规定精神,紧盯春节、中秋等时间节点,从严查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，深入开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治。全县共查处违反中央八项规定精神问题18起28人。从讲政治的高度深化推动形式主义、官僚主义集中整治，聚焦5个方面23种突出问题，查处形式主义、官僚主义问题12起18人。认真落实“基层减负年”要求，督促各级各部门深入自查自纠，自上而下开展专项整治，全县性会议数、发文数、检查考核数明显减少，有效减轻基层负担。
(六)强化政治巡察，充分发挥巡察震慑遏制治本功能。协助县委做好省委巡视、市委联动巡察的配合工作，自觉接受巡视监督。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察、交叉巡察和巡察“回头看”，扎实开展村级巡察，建立巡视巡察上下联动监督网，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。注重提高巡察监督质量，认真落实市委、县委巡察工作五年规划和实施细则，及时调整机构改革后全覆盖对象。县委巡察机构成立以来，已巡察10轮47个单位，覆盖率达66.2%。交叉巡察做法在中央纪委常委、国家监委委员、巡视办主任王鸿津来闽来漳调研座谈会上作经验交流，并在中纪委网站、省纪委信息专报刊发、推广。完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，督促被巡察单位落实整改，前9轮被巡察单位773个问题，已整改722个，整改率93.4%。
(七)强化标本兼治，不断把反腐败斗争推向深入。聚焦严肃查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦打赢三大攻坚战，有贪必肃、有腐必惩，强化不敢腐的震慑。全县共立案审查调查132人，党纪政务处分127人，其中党纪处分违规发展党员问题14件19人，进一步严肃发展党员工作纪律。追回外逃人员1人，追赃366万元。严肃查办市纪委监委指定管辖的诏安林建平留置案件，配合省纪委监委查处莆田郑德阳留置案件，受到上级纪委监委的充分肯定。督促有关党组织和单位完善制度机制，强化对权力运行的制约和监督，扎牢不能腐的笼子。开展“一案一整改”、“一案一警示”，用“身边案”警示教育“身边人”。深化“一镇一孝廉”创建活动，拍摄孝廉人物书洋镇张金拔为主题的微视频，举办“孝廉文化”讲堂，讲好南靖孝廉故事，涵养清风正气，营造不想腐的氛围。
(八)强化队伍管理，淬炼过硬纪检监察铁军。持续加强机关党的建设，推进党支部建设、党员教育管理、党内组织生活等方面标准化、规范化，委机关连续5届被评为省级文明单位。认真做好挂钩帮扶山城镇小山城村工作，进一步密切联系服务群众。围绕“六带头六严禁”举办纪检监察干部对照检查专题会，认真开展批评与自我批评。持续提升履职本领，开展大学习、大培训，建立个人选题学、岗位练兵学、办班集中学、研讨提升学、考试推动学等学习培训机制，开展知识测试5场393人次，以考促学、以学促用。实行班子成员挂钩乡镇纪委监察组和派驻纪检监察组工作机制，强化日常监督指导。建立全县纪检监察干部廉政档案，常态化开展谈心谈话，建立健全请示报告、家访等8项机制。开展纪检监察干部融资担保等专项清理工作，清理资金2笔15万元。优选聘请县监委第一届特约监察员12名，着力监督和规范全县纪检监察机关和干部履职用权行为。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部问题线索100%核实处置，严防“灯下黑”。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须始终保持冷静清醒，把“严”的主基调长期坚持下去。从全县情况看，还存在一些不足和问题：一些党组织主体责任压力传导还不够到位，有的党员领导干部落实管党治党责任不严不实；监督针对性和实效性有待提升；群众身边的不正之风和腐败问题易发多发；扫黑除恶“打伞破网”力度有待加大；有的纪检监察干部能力素质存在短板，运用“四种形态”不够精准有力，等等。对这些问题，必须高度重视，采取措施认真加以解决。
　　　　二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十三届九次、十次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康南靖、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全县纪检监察机关要把学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务，坚持“三个一以贯之”，深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会，把握好守正和创新、全局和重点、治理和监督的关系，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，助推新时代南靖治理现代化。要坚定制度自信。紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，切实增强推进国家治理体系和治理能力现代化的使命感紧迫感责任感。要完善制度建设。自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，与时俱进推进纪检监察体制机