桐梓县卫生健康局 “十三五”工作总结及“十四五”发展规划(全文7304字)

桐梓县卫生健康局 “十三五”工作总结及“十四五”发展规划

    为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,切实落实上级党委政府各项决策部署,加快卫生健康改革与发展,提高卫生健康事业发展水平和人民群众身心健康素质,在县委县人民政府的坚强领导下,全县齐心协力抓落实,“十三五”期间,全县卫生健康事业取得长足发展,城乡居民的医疗卫生状况得到明显改善,卫生健康工作助推脱贫攻坚的作用进一步彰显。
    一、“十三五”时期工作完成情况
    “十三五”时期,卫生健康事业获得持续发展,县乡村医疗卫生基础设施建设不断完善,医疗卫生体制机制各项改革有序推进,服务能力不断提升,公共卫生保障措施得到加强,人民群众健康水平逐步提高,卫生健康事业规划确定的主要目标和任务如期完成。
    “十三五”以来,政府投资43869.09万元,完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设,县人民医院行政综合楼和传染病区、县中医院、县妇幼保健院,官仓镇、狮溪镇、水坝塘镇、黄莲乡和小水乡卫生院建成并投入使用,新建和改扩建94所村级卫生室。引进民间资本20000万元,新建桐梓黔北医院、桐梓精神病医院两所民营医疗卫生机构。
    医药卫生体制改革有序推进。持续推进基本医疗保障制度建设,认真落实国家基本药物制度,建立健全基层医疗卫生服务体系,努力促进基本公共卫生服务逐步均等化、县级公立医院综合改革稳步推进。全民医保体系进一步健全,城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、基本医保参保率保持在95%以上。国家基本药物制度得到巩固完善,基层医疗卫生机构综合改革持续深化。
    医疗卫生服务体系不断完善。2020年,每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.47张,每千常住人口执业(助理)医师数增加到1.87人,每千人口注册护士数增加到1.95人。医疗卫生机构基础设施条件持续改善,全县新增业务用房12000平方米。卫生人才队伍建设不断加强,招录医务人员350人,进修培训450人次。分级诊疗制度建设有序推进,全民健康信息化建设逐步完善,医疗服务能力大幅提升。
    计划生育生育政策和服务管理统筹推进。平稳实施两孩政策,人口年均自然增长率为8.7‰;国家免费孕前优生健康检查项目全县推开,出生缺陷综合防治不断推进;落实计划生育利益导向政策,关爱计划生育家庭等。
    基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。基本公共卫生服务人均经费补助标准达到65元,服务内容增加到14项。艾滋病疫情控制在低流行水平。初步建立起慢性病防治体系,严重精神障碍防治网络不断完善。
    中医药事业得到较快发展。县中医院提档升级,基层中医药服务网络进一步拓展,服务能力明显提升。新建10个乡镇卫生院中医馆,全县乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室均能够提供中医药服务。
    深入开展爱国卫生运动,居民健康素养水平稳步提升。2016年成功创建了国家卫生县城,我县辖区环境呈现出清新、整洁、健康、安全的全貌,为我县人民生活健康,安全整洁、欢乐祥和提供了有效保障。
    信息化建设工作得到突破发展。2016年至今,建成了覆盖省、市、县、乡一体化的远程医疗服务,实现了优质资源下沉,为解决群众看病远、看病难问题提供了坚强保障。
    卫生健康事业的不断发展,医疗卫生服务质量的提高,促进了群众满意度和幸福指数,为全面建成小康社会奠定了重要基础。
    二、“十四五”时期面临的机遇和挑战
    党和国家高度重视卫生与健康事业发展,从”五位一体”总体布局和”四个全面”战略布局出发,对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排,提出推进健康中国建设,将卫生与健康事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。群众对美好生活的健康需求,为卫生健康事业创造了更为广阔的发展空间,面临难得的历史机遇。
    同时,经济社会高速发展进程中产生的矛盾,为卫生健康事业发展带来新的挑战。城镇化、工业化进程不断加快,生态环境问题严重影响人民健康;食品安全问题和不良生活方式导致健康危险因素增加,慢性病成为主要的健康问题;全面两孩政策实施效果不明显,人口老龄化日趋严重;医疗卫生事业发展不平衡,基层医疗卫生资源供需矛盾突出;重大传染疾病的威胁持续存在;这些新的矛盾导致卫生与健康事业发展面临新的挑战。
    此外,制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变,优质医疗资源尤其缺乏。二是基层服务能力仍是突出的薄弱环节,基层医务人员技术水平亟待提高,服务设施和条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。
    三、“十四五”时期主要任务
    (一)强化基本医疗和公共卫生服务
    1.巩固和完善国家药物政策
    在乡镇卫生院和村卫生室实施国家基本药物制度基础上,县级公立医院按一定比例实施基本药物,逐步实现基本医疗机构、县级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%,推进县乡村三级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式;推进特殊人群用药保障,保障儿童用药,加强短缺药品监测预警;抓好基本药物集中采购、配备使用和零差率销售监督管理,保证国家基本药物制度顺利实施和基层医疗机构正常运转。加大县级经费保障,按照政策要求配齐配足县级经费。
    2.均衡推进基本公共卫生服务。
    严格按照基本公共卫生服务规范要求,落实国家基本公共卫生服务项目,提升服务的质量和效果,提高居民满意度。继续加强对辖区内重点人群的管理,进一步提高四种慢性病发现率和规范管理率,广泛开展健康教育,提高居民自我保健意识,养成良好生活方式;根据上级项目经费投入,逐年增加县级财政预算;
    3.完善村卫生室管理
    充分整合和有效利用现有资源,深入推进乡村一体化管理,继续实行家庭医生签约服务,争取医保经费支持家庭医生签约服务费;合理规划村卫生室设置,对人口稀少行政村,考虑与邻近村共同设置卫生室,优化整合资源,同时结合服务人口逐步完善卫生室基础设施建设,达到《贵州省村卫生室规范化建设指南》要求。
    4.加强乡村医生政策保障
    积极探索“县招、乡管、村用”管理模式,创新人才培养、招录使用、管理考核等工作机制;争取将行政村卫生室乡村医生岗位纳入编制计划,一个行政村卫生室不少于1名编制内乡村医生。落实乡村医生进退养老机制,稳定乡村医生队伍。加强乡村医生轮训制度,保证乡村医生至少每2年接受一次培训,对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生,其培训所需经费列入县级财政预算。
    ??(二)注重重大疾病防控。
    1.强化健康宣传教育。倡导广大群众践行健康生活方式,教育大众主动学习健康科普知识、树立健康生活理念、养成健康生活习惯、践行健康生活行为,从根本上预防慢性病的发生,有效提高生活质量。
    2.规范健康服务管理。加强对血压、血脂、血糖、血酸等慢性病指标的监测,做到早发现早干预。对患者自我健康管理进行指导,充分利用信息技术丰富健康管理手段,创新健康服务模式,提高管理效果。
3.加强传染病的防控。加强霍乱、非典型性肺炎、新冠肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H7N9流感、乙肝、麻疹、流脑、乙脑、伤寒、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病、麻风病等重点传染病的预防控制,到2025年甲乙丙类报告传染病发病率控制在400/10万以下。强化政府行为,组织部门合作,按职责分工做好艾滋病防治;广泛开展宣传教育,提高公众参与艾滋病防治的积极性;加强疫情监测,对高危人群进行行为干预,贯

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