西市区2019年政府工作报告（全文10196字）

西市区2020年政府工作报告
──2019年12月26日在西市区
第十六届人民代表大会第三次会议上
王殿丰

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，主动聚焦“四个短板” “六项重点工作”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作任务，勇于担当，合力攻坚，实现了全区经济社会各项事业高质量发展，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。
　　　　——发展基础不断夯实，综合实力稳步提升
　　　　坚持稳中求进工作总基调，着力因应严峻复杂的经济形势，大力破解各类发展难题，全力应对各种风险挑战，全区经济运行稳中有进、稳中向好，6项指标的增幅位居全市前列。
　　　　经济运行持续向好。预计：地区生产总值实现140亿元，增长20%；规模以上工业增加值实现7.2亿元，增长62 %；社会消费品零售总额实现18.72亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入实现39780元，增长6.5%。
　　　　财税工作卓有成效。集中精力抓预算、抓财源、抓管理，一般公共预算收入实现3.18亿元，增长17.38%。全年民生支出4.97亿元（含上级转移支付），多年拖欠的行政事业单位干部职工工资1400余万元全部补发完毕。
　　　　有效投资持续扩大。全力以赴抓招商、抓项目、抓帮扶，固定资产投资实现13.2亿元，增长63%。主板上市公司国联股份小资鸟电商平台、中国振华进出口总公司供应链和中天建筑产业园等项目落户我区，“总部经济”成为助推经济发展的新引擎。
　　　　债务风险有效化解。多措并举抓预警、抓盘活、抓增收，严控暂付款规模，全年化解暂付款815万元。切实降低债务风险，通过调整预算安排、盘活处置闲置资产等有效措施，全年化解隐性债务7450万元，完成年计划162%。
　　　　——深化改革不断发力，营商环境持续优化
　　　　坚持以企业需求为导向，不断深化“放管服”改革，着力解决制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，安商、富商、亲商的浓厚氛围已经形成。
　　　　各项改革全面落实。深化供给侧结构性改革，完成“三去一降一补”任务，商品房去库存11万平方米。“最多跑一次”“多证合一”“证照分离”等改革全面落实，法定审批时限缩减50%，高频事项办理环节减少30%，服务效率明显提高。街道区划调整顺利完成，原有的8个街道办事处合并成5个，城区规划更加完善，街区发展更加均衡。
　　　　民营经济快速发展。全面贯彻《关于加快民营经济发展的若干意见》，积极落实好“四个一”帮扶，扎实推进“个转企”“小升规”提质扩面，实现个转企50户。新增规上工业企业3户，增至24户；新增限上服务业企业17户，增至36户。投资4410万元的营口濮耐镁质材料有限公司“生产车间自动化、智能化及环保改造项目”成功转型升级、投入生产。
　　　　守信践诺优化环境。以满足群众、企业需求为出发点，推出“二维码”行政审批和便民服务事项查询平台。加强政府诚信体系建设，建立“信誉承诺+容缺审批”工作机制，提高审批服务“标准化”建设水平。通过争取，工业建设项目行政审批权由市里下放到我区。减税降费政策有效落实，全年为企业减免税费6500万元，民营企业、中小企业欠款“清零”攻坚战取得实效，偿还欠款2260万元，企业家在区发展的信心显著提升。
　　　　——经济结构不断优化，产业发展势头强劲
　　　　坚持把创新作为转型升级、加快发展的第一动力，加快推进产业结构调整，增强经济发展后劲，全区可持续发展的动力不断增强。
　　　　工业转型升级步伐加快。全区规模以上工业总产值实现28亿元，增长56%。产业转型升级进一步加快，科技创新能力不断增强，通过加大技改投入、加快新产品研发和新技术推广等有效措施，大力支持“专精特新”产品开发，新增高新技术企业1户，2家企业3个项目被列入2019年省市企业技术创新重点项目计划。
　　　　服务业发展势头强劲。第三产业增加值实现48.9亿元，增长8.5%。投资100亿元的河北小镇项目顺利推进。书香庭院、英伦名邸、国宝首府项目主体已完工，富甲一方、聚仁君悦澜湾等项目有序推进。加强与京东商城营口馆合作，农产品电子商务快速发展。
　　　　农业农村工作稳步发展。村集体经济不断壮大，水产品总产量实现3220吨，渔业总产值7560万元。及时发放各项惠农补贴557.57万元。渔船减船转产、升级改造有效开展。海蜇资源管护、“三无”船舶清理、河流确权划界和村集体资产清查、集体经济产权改革等工作圆满完成。
　　　　——项目建设卓有成效，城乡融合协调发展
　　　　坚持以项目为纲，全力抓好招商引资，强力推进项目建设，发展后劲不断增强，城乡面貌得到极大改善。
　　　　招商引资成果丰硕。深入开展“项目建设年”活动，加大“走出去、请进来”力度，大力开展产业链招商、以商招商，全年走出去、请进来100余次，引进国内到位资金12.24亿元，增长9%。
　　　　项目质量不断提升。全年开工千万元以上项目14个，其中，亿元以上项目6个，储备项目26个，计划总投资224.68亿元。东北钢琴项目、刚和石油润滑油脂加工项目已投产，国梁中投供应链管理有限公司和中资国本能源贸易公司已投入运营；人保财险西市支公司已落户；军民融合、医养结合等项目积极推进；“众创汇”和“总部大厦”平台成功引进企业50余户，全区项目承载力进一步提升。
　　　　闲置资产有效盘活。加快推进“三闲一烂”清理，盘活闲置厂房3家、建筑面积2.75万平方米、土地面积6.79万平方米。五台子轴承厂宿舍、十中周边、海澜东路等区域动迁已完成，新增签订房屋置换安置协议260余户。
　　　　基础设施日趋完善。投资3350万元的西环小区改造工作正强力推进，邮电小区整体改造、52条小街小巷路面维修养护、土城子村道路及公厕维修改造、滨海办事处明沟河道清淤等工作全面完成。
　　　　城乡环境不断提升。综合整治“百日行动”扎实开展，清理辖区内大棚房，拆除违法建筑50余处、清理各类垃圾1万余吨、治理占道经营3000余人次，通惠美食一条街闲置商亭得到清理，各大农贸市场周边环境明显改善，绿化养护绿地13万平方米，人居环境综合整治效果明显。
　　　　——短板弱项加快补齐，攻坚战役取得实效
　　　　坚持以问题为导向，不断补齐民生、环保、金融等领域短板，建立应急预案，坚决打赢三大攻坚战役。
　　　　积极化解金融风险。建立健全各类风险防范化解预案，妥善解决沿海银行集中取款事件。加强对网络安全、金融诈骗的教育宣传力度。严厉打击非法集资，妥善处置“E租宝”事件，营造良好金融发展环境。争取上级转移支付资金及中央调剂金1.89亿元，有效防范养老金风险。
　　　　民生保障有效落实。全年实名制就业3500人，零就业家庭始终保持动态为零。发放困难人员灵活就业社会保险补贴1520万元、3800人受益。失业保险累计参保16600人，开展医疗救助1867人次，享受低保4245户、6071人，发放低保、各类救助、补贴资金4239万元。孤儿基本生活保障费、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴按时足额发放。 2200余户贫困家庭享受廉租房待遇，140户家庭享受住房补贴，困难群众的基本生活得到有效保障。
　　　　生态环境持续向好。通过实施滨海热电超低排放改造、煤改气、煤改电、入河排放口排查等有效措施，全年空气、水主要污染物排放量持续下降，PM2.5浓度完成考核指标，在全市排名前列，全年优良空气天数达到288天。中央环保督察、海洋督察反馈问题中，涉及我区承办的50件案件全部办结。
　　　　——开放合作逐渐深入，“飞地经济”实现共赢
　　　　坚持新发展理念，不断加强区域合作，积极探索“合作共赢”的发展模式，对外开放迈出新步伐。
　　　　对外开放不断深化。全年贸易进出口总额完成3.74亿元，增长8%。开展“深耕日韩”活动，组织企业申报外贸企业扩大出口贷款贴息和参加各类洽谈展会，帮助企业开拓国际市场。积极到江苏、浙江、天津等国内发达地区对标学习，借鉴成功经验，进一步开拓视野、深化合作。
　　　　自贸区效应不断扩大。利用好自贸区政策优势，加强对自贸区配套产业的发展。借助自贸区的开发开放优势，大力发展总部经济，充分利用代管区20万平方米工业用地，做好代管区招商文章，重点引进高科技工业项目，推动经济转型升级。
　　　　“飞地经济”不断发展。发挥与沿海产业基地“区区”融合的优势，最大程度利用好园区的土地资源，大力落实发展“飞地经济”，刚和石油、营口鸿源祥机械有限公司等6个“飞地经济”项目已落户，目前全部生产建设。
　　　　——各项事业全面发展，社会大局安全稳定
　　　　坚持以人民为中心，大力发展各项社会事业，全力保障和改善民生，积极维护社会稳定，进一步提升全区人民的幸福指数。
　　　　教育卫生事业繁荣发展。巩固义务教育均衡发展成果，开展课后服务，新增4所民办普惠制幼儿园、1所独立公办幼儿园，校园监控及安保设施安装完毕。辖区各类医疗机构136家，基本公共卫生服务均等化得到落实，基层公共卫生标准化建设实现全覆盖。
　　　　文化体育活动广泛开展。扎实开展“营口有礼、礼行西市”系列活动，组织“礼赞新中国、奋进新时代”等各类惠民演出200余场。《西市年鉴》首次出版发行。中共奉天支部营口小组纪念馆成为营口唯一一家入选“第一批辽宁省党性教育现场教学点名录”的历史遗址。新增全民健身路径11套，群众体育展示活动有序开展。
　　　　民生实事扎实推进。西市场社区办公楼扩建，清华街道办事处、白庙子社区办公楼改造已完成。红运、新腾达等六个居家养老服务中心（站）已投入运营。韶山、区实验、市实验、启文小学供暖设施维修按期完成。西市社区卫生服务中心改扩建、沿海街道办事处卫生院扩建工程主体已完工。原西市公安分局办公楼改造工程按期完成并投入使用。
　　　　社会环境和谐稳定。狠抓信访矛盾减存控增三年攻坚行动，全力排查各类矛盾隐患，积极化解重点信访问题，妥善解决渔船拆解、养殖户补偿等集体访案件，圆满完成“保平安、迎大庆”等重要节日、重大活动时期的信访稳控工作。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的安全生产责任体系，完善安全生产网格化管理，全年未发生较大安全生产事故。高度重视防洪防汛工作，稳妥应对“利奇马”台风。进一步深化社会治安立体防控体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，校园安全、消防安全、公共安全、食品药品安全监管实现全覆盖。
双拥工作取得积极进展，全年发放各类补助、保障金700余万元，安置大学生