在县委常委会一季度经济形势分析会上的讲话》（全文6640字）

在全县一季度经济社会形势分析会上的讲话

同志们：
　　　　每个季度对经济社会形势进行深入研究分析，是我们长期坚持的一项制度，这对认清形势、统一认识、解决问题、促进发展有着积极的推动作用。分析经济社会形势，我看，关键就是要抓准两条：一是分析现状、看清形势。特别是要看全局，看前后的周期走势，把握主流、把握方向。既要纵向与自身比、与过去比，也要横向比，与周边县（市、区）比、与过去基础和我们差不多的地区比，更要放到落实中央和省市决策部署的大背景中去看，这样才会更客观、更准确、更科学。二是找准问题、提出对策。经济社会运行，在每个时期、每个阶段，都会出现新的情况、新的问题，特别是在当前新常态下，一些老问题也会有新的表现。必须坚持问题导向，深入研究分析，积极应对化解，就能抢得先机、赢得主动。
　　　　刚才，政府口子各分管领导作了发言，**县长对一季度经济运行情况进行了全面点评、分析，详细部署了下一阶段工作。总的来看，今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，按照“适应新常态、抓好一三五”的工作思路，乘势而为、提速前行，全县经济呈现出积极向好的态势，社会保持和谐稳定，实现了“开门红”。概括起来，我看就是三句话：
　　　　第一句，这份成绩单值得珍惜。经济成绩单：一季度GDP增长8%、固定资产投资增长15.1%、规上产值增长7.6%、财政总收入增长15.0%、农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长9.9%和8.3%。10项主要经济指标，7项增幅位居全市一、二位；平安成绩单：3月底取得平安县“十连冠”，得分955分、列全市第一；生态成绩单：经过“五水共治”，生态好中更优，一季度90天中出境水一、二类水质达到85天。应该说，这是近些年来，交得最漂亮的一次成绩单。正是因为“开门红”工作，4月13号，我们在全省县委书记工作交流会作了发言。接下去，市里的工作交流会也将放在我县召开。我看，这就是省市对我们“开门红”的充分肯定。
　　　　第二句，广大干部的拼劲值得肯定。在“对标提标、精准精细、抓早抓实”目标要求引领下，广大干部敢于争取、敢闯敢试，一些难点工作取得了突破，干部收获了信心、队伍提振了士气、发展迎来了机遇。比如，球川申报省际中心镇试点、赏石小镇申报省际特色小镇，这些都是极其困难、几乎不可能完成的任务。但各级干部凭着一股拼劲，瞄准目标紧盯不放，上下联动、通力协作，通过一步一步的努力，让不可能变成了可能。
　　　　第三句，存在的问题值得思考。发展形势越好，越要清醒、冷静，看清存在的问题和挑战。综合刚才大家说的，几个方面问题需要引起高度重视。一是固定资产投资问题。这几年一直高位运行，今年一季度增长15.1%，随着基数的不断放大，想要保持住增长态势，需要一大批实实在在大项目的支持。与此相比，大项目引进和推进问题不少，今年新引进亿元以上项目为零，实投资金均为续建项目，都在“吃老本”。受征地拆迁、政策处理和资金等因素影响，一些公建项目又陷入了推进难、推进慢的“泥潭”。二是企业运行问题。1-3月，规上工业产值增长7.6%，位列全市第一，但利润总额-47.2%，全市倒数第一。这当中，原因有很多，比如融资成本、用工成本上升，产品附加值低等等。特别是企业融资问题，去年开展集中专项帮扶行动后，一定程度上得到缓解，目前反弹态势十分明显。截至3月底，不良贷款率有所上升，处近三年最高位，出险企业达到30家，涉及银行贷款3.56亿元。三是平安维稳问题。一季度，全县共发生安全生产事故20起、死亡8人。其中，3月何家乡文图路段发生一起交通事故，死亡3人。按照去年省平安考核评审条件，如果再发生一起较大以上安全事故并累计死亡人数达到10人，将“一票否决”，实现“十一连冠”压力骤增。四是重点工作推进问题。生猪养殖整治，要在5月20日前全面完成，任务艰巨；4条美丽乡村风景线年内要建成，现在进度还不够；随着新《预算法》的实施，国资改革需要加快推进，等等。对这些问题，大家要高度重视，多花点时间，深入调查研究，到企业去、到农民家里去、到该去的地方去，研究清楚、妥善应对，采取有效措施努力加以解决。
　　　　接下去的经济和维稳工作，要全面落实“乘势而为、提速前行”总要求，坚持目标导向、问题导向，对标提标、保持态势，解决问题、补长短板，努力实现“全年红”、 “十一连冠”。具体工作，刚才建国县长和各分管领导已经作了全面部署。这里，我就重点工作，再提几点要求：
　　　　一、有效投资要加压加力。要实现“保四争三”，投资是关键。年初，我们确定全年投资增长16%，但从一季度周边县市情况看，我们绝不能满足于这个目标。接下去，重点要聚焦项目抓“双进”。
　　　　首先，要精准发力抓引进。投资中最大的问题，仍是大好高项目少、储备少、谋划少，要尽快打破这种僵局。第一，抓重大项目。10亿级以上产业项目多，是我们去年投资的一大亮点。今年，我们对招商考核办法进行调整，一个主要目的，就是为了抓大项目。接下去，重点就是要招大引强，争取单体项目的投资总量、投资强度、投入产出比等指标有比较大的提高，突出优而精。第二，抓技术改造。技术改造是推动存量调整、加快转型的关键举措，也是最直接的升级、更高效的招商。一季度，工业技改投资总额4.31亿，增长75.1%，势头很好，但体量还要再提高。接下去，经信要牵好头，相关部门要合力合拍、快马跟进，帮助企业破解技改过程中遇到的各方面难题。第三，抓多元投入。要全面深化“点将招商”、“驻点招商”、“点商招商”行动，推动“浙商回归”、“常商回归”，尽快有所突破。在此基础上，创新手法举措，充分释放民间资本活力，围绕省里7大产业抓谋划，做多民间投资、做大基础设施投资、做稳房地产投资、做快制造业投资，推动“四个轮子”一起转。
其次，要持续加力抓推进。一季度，全县121个重点项目完成年度投资计划的18.93%，滞后6个百分点。这当中，我看，关键问题就两个：一个是主体的问题。部分项目责任单位积极性不高、责任心不强，推一推、动一动。面对征地拆迁等难题时，破难的拼劲不够、办法不多。另一个就是资金的问题。一些政府性投资项目资金原本就负债运行，加上新财政预算法的实施，融资更加受限，影响进度，我们提出的手法转换还没有真正运用好。接下去，要高效抓前期，建立项目前期工作统一管理、协商调度等机制，着力破解项目前期难、前期慢问题，切实提高工作效率，促使项目早落地开工。要攻坚抓推进，坚持“一个项目、一支队伍、一份计划、一张时间表”，通过县领导“领衔”、分段管理、任务倒逼等措施，加大集中攻坚力度，确保项目如期推进，特别是一些省重点项目。要创新抓融资，加强政策处理，探索PPP模式，建立PPP动态项目库，深化银企对接、政企对接，破解项目融资难题

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