2020年泰州市高港区人民政府工作报告（全文）（全文12099字）

2020年泰州市高港区人民政府工作报告（全文）
—— 2020年1月3日在泰州市高港区第五届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 孙宏建

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　刚刚过去的一年，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，着力打好三大攻坚战，与时俱进推进“四个高港”建设，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长7.5%;一般公共预算收入42.1亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长9.2%。
　　　　坚定“稳”的步伐，转方式、调结构，综合实力持续攀升。工业经济稳中有进。把稳固实体经济作为发展的着力点，突出项目招引扩增量、转型升级提质效，工业开票销售首次超千亿元，实现历史性突破。聚力产业链缺失和价值链高端环节的大项目、好项目，全年招引10亿元或超亿美元以上项目17个。总投资80亿元的长城汽车整车项目开工建设，喜圆泰州“汽车梦”;总投资40亿元的扬子江生物制药、总投资10亿美元的益海生态综合产业园项目有序推进。实施“百企智能升级改造行动”，统实冷充填车间被评为省级示范智能车间，友润、汇锦等11家企业通过省“两化融合”管理体系贯标评定，在全市率先实现规上企业“上云”全覆盖，获评省制造业创新转型成效明显地区。扬子江药业集团利税首次超百亿元，连续5年蝉联中国医药工业百强榜榜首，徐镜人董事长荣获江苏省质量奖唯一个人奖。现代农业稳中提质。新增农业产业化省级示范联合体1家，高标准农田1.2万亩，稻麦耕种收综合机械化率分别达95.4%、93.3%;新认证“三品”农产品18个，创成国家农产品质量安全县。陈家村被认定为全国“一村一品”示范村，现代农业产业园获批省农村一二三产业融合发展先导区。第三产业稳中向好。预计完成服务业增加值235亿元、社会消费品零售总额66.38亿元，分别增长7.5%、8%。高港综合物流园获批江苏省粮食物流产业园区。全域旅游方兴未艾，农民丰收节、乡村旅游好戏连台，“口岸雕花楼”影响力与日俱增，全年接待游客253.59万人次，旅游收入1.31亿元。建筑业蓬勃发展，实现总产值655亿元、入库税收8.96亿元，分别增长9%和3%。
　　　　对标“高”的站位，补短板、强弱项，三大攻坚战接续递进。高水平谋划风险防范。认真落实政府性债务十年化解方案，超额完成年度化债目标。建立债务风险评估及预警机制，推行政府投资项目财政承受能力论证，从源头上把好债务风险关。抢抓国家政策窗口机遇，全年上争专项资金6.04亿元、新增各类债券9.1亿元，政府隐性债务结构不断优化。加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，区域金融生态持续向好，连续4年位居全省前列。高质量完成精准脱贫。所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村全部超过省定、市定脱贫标准。完成农村危房改造132户，低收入人口住院自付费用稳定控制在政策范围内10%以下，义务教育适龄儿童全部落实教育保障。持续深化苏陕协作共建，淳化县顺利实现“脱贫摘帽”。高标准推进污染防治。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省市环保督察巡察、水污染防治法执法检查等反馈问题真改见效。空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，省考、市考断面水质全部达到或优于III类。扎实开展“健康长江泰州行动”，区级以上骨干河道“两违”问题在全省率先通过销号验收，长江干流岸线利用项目清理整治工作基本完成，改造提升长江堤防2.8公里，新增绿化面积50万平方米、造林面积1508亩，获评全国绿化模范区。
　　　　保持“进”的势头，抓改革、扩开放，区域活力竞相迸发。综合改革纵深推进。认真落实中央“八字方针”，持续巩固供给侧结构性改革成果，全年降低企业成本12亿元左右。行政审批更趋便利，推行“代办+审批”与“店小二”专业化服务集成融合，获评全省“开办企业”“建设项目施工许可”评价先进地区。国有企业实体化运作，“3+3”架构体系基本形成，现代企业制度初步建立。全国特殊工时管理改革试点工作全省领先。金融改革破题推进，设立20亿元的汽车产业基金，创鸿公司、鑫港担保分别获评******+、***+ 信用评级，商业保理、融资租赁等供应链金融新业态快速发展。工业用地提质增效，盘活处置低效用地1680亩。长城项目用地“规划一致性处理”全省唯一。科技赋能日新日进。创新开展科技服务“春耕行动”，累计发放“苏科贷”3.2亿元，获批高新技术企业40家，新增省市研发机构17家。高新技术产业产值占规上工业比重达57%，全社会研发投入占GDP比重达3.75%，引进高层次人才(团队)300多名，创成国家知识产权强县工程示范区。大院大所催生创新产业集聚集群，中科院智能制造研究院引进、孵化爱码信、视觉检测等6个项目，南理工测控研究院落户2家企业，中航704所智能感知与信息服务产业中心揭牌运行。开放开发破难而进。把握外商投资新机遇，实际利用外资2亿美元，完成进出口总额15.2亿美元。以争创国家级开发区为抓手，建平台、强功能，汽车及零部件产业园创成省特色创新(产业)示范园区，核心港区创成省级军民融合产业示范基地，泰州港经济开发区获评省知识产权示范园区，在省级开发区综合排名跻身前五，继续领跑苏中苏北。持续提升港口能级，集装箱二期码头基本建成、堆场投入运营，疏港公路全面启动建设，保税物流中心(B型)创建稳步推进，集装箱吞吐量达35万标箱。
　　　　顺应“优”的期盼，惠民生、促和谐，群众幸福感不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，10件民生实事项目全部完成。城乡形态更加优化。推进“城建惠民”两年行动计划，实施重点城建项目55个，总投资139亿元。维景国际、明发商业广场开业运营，东方明珠二期竣工交付，应急备用水源地建成使用，凤栖湖公园、雕花楼景区二期等加快建设。完成棚户区、城中村、园中村动迁15万平方米，改造老旧小区、后街背巷4个，新建公厕5座，新增停车泊位410个，铺设城乡污水管网近100公里。深化农村人居环境整治，改造农村无害化卫生户厕1500座，建成农桥9座，实施城乡活水工程20.44公里，完成年度39个规划发展村庄的生活污水治理任务，建成“四好农村路”30公里。蔡庄村、乔杨社区和宗林村获评全国“千村万寨展新颜”村庄。公共服务更加优质。新增创业9693人、就业15500人，城镇登记失业率全市最低。素质教育专项考核首获全市第一，轻负提质、“三精教育”、校外培训机构专项治理等经验全省推广，水岸景城幼儿园、许庄中小全面建成。市区医联体建设持续深化，市三院通过二甲复审验收;常态化邀请南京、上海名医来我区坐诊，老百姓在家门口看上“专家号”。省级卫生镇实现全覆盖，许庄街道创成国家级卫生镇，永安洲镇通过省健康镇评估。精心组织新中国成立70周年、人民海军成立70周年系列庆祝活动，“大江放歌”“苏演院线”“文化港城行”等文化惠民活动蓬勃开展。建成新时代文明实践中心站所52个、城市书房2个，6人次获评“中国好人”“江苏好人”“最美人物”。本质安全更加优先。深化平安高港、法治高港建设，创新发展“枫桥经验”，公众安全感继续保持全省领先。网格化社会治理体系进一步完善，“雪亮工程”“升级版技防城”完成主体建设，建成智慧小区25个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压态势。“七五”普法有序推进，信访积案有效化解，退役军人服务保障体系初步建成。坚持以责任闭环提高安全系数，深入推进安全生产大检查大排查大整治，高标准完成国务院和省安全生产巡查组反馈问题整改，各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双降，连续15年未发生较大及以上和有较大影响的事故。全民国防教育、人民防空和后备力量建设进一步增强。
　　　　践行“实”的作风，转职能、提效率，自身建设得到加强。深入学习党的十九大、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。高质量完成政府机构改革，政府效能全面提高。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，切实推进行政执法“三项制度”，获评省法治政府建设示范区。畅通12345民生服务热线、市区长信箱等渠道，处理各类来信来电来访1.78万余件，群众关切得到及时回应和妥善解决。主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况，高质量办理市区两级建议提案238件，满意和基本满意率保持100%。扎实抓好中央、省市巡视巡察督察督导反馈意见整改，持之以恒纠正“四风”，认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。
　　　　此外，统计、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、史志档案、双拥等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。
　　　　各位代表，2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这一年，我们负重致远、砥砺前行，积极应对中美经贸摩擦以及生态安全工作深刻变化带来的挑战，始终保持战略定力，坚持做最好的自己，迎难而上、无惧风雨，经受了一次又一次考验;这一年，我们不骛虚声、求实奋进，始终坚持“干在实处、走在前列”，聚焦聚力三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争以及各类巡视巡察督察督导，周密部署、扎实推进，打赢了一场又一场硬仗;这一年，我们仰取俯拾、收获满满，坚持系统化思维，注重规律性把握，致力高质量发展，矢志不渝改革创新，用情用心为民服务，挥洒汗水、拼搏奉献，干成了一件又一件实事。我们深知，这些成绩的取得，是在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省市区委决策部署的结果，是区人大、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
　　　　安不忘危，兴不忘忧。立足新的坐标和方位审视，我们也清醒看到发展中还存在不少“短板”和“堵点”：实体经济发展困难加大，新旧动能转换需要持续加力，发展的质量效益有待提升;滨江城市形态尚未形成，功能品质还不够完善，城乡统筹的步伐需要进一步加快;污染治理的成果还不牢固，不确定不稳定因素及安全隐患依然存在，沿江生态保护任重道远;民生领域、社会事业与群众的期盼还有一定差距，教育、医疗、养老资源优质供给不够的问题还需聚力解决;少数干部思想解放不够，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。
　　　　2020年工作安排
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“四个高港”建设提升之年。我们将以***新时代中国特色社会主义思想为一以贯之的方向指引，积极响应市委对高港提出的“勇立潮头、争先领先，当好全市高质量发展排头兵”的期盼，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，推动“四个高港”建设在新时代结出更加丰硕的实践之果。确立“高定位”目标追求，弘扬新时期“高港精神”，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为，敢与强者比、勇向高处攀，翻篇归零再出发、重整行装再长征，推动份额贡献在全市大提升、位次排名在全省大前移，体现高港担当;致力“高质量”转型跨越，聚焦源头培育构筑产业高地、聚焦功能提升做强园区特色、聚焦潜力挖掘放大港口优势，把稳的基础打得更牢、让进的步子迈得更大，用苦干实干拼出新一轮发展的辉煌，彰显高港作为;建设“高品质”空间环境，系统把握好生产、生活、生态空间的内在联系，加强沿江生态保护、优化城市形态、统筹城乡发展，让城市安放梦想、乡村承载永续、生态成就未来，建设绿色美丽家园，打造高港样板。
今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和