杨树海在全县三级干部大会上的讲话（20210301）（全文14083字）

在全县三级干部大会上的讲话
（2021年3月1日）
奉节县委书记 杨树海

同志们：
　　　　一年一度的三级干部大会，对于每一名奉节干部来讲，都具有特殊而重要的意义。今年是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，更是奉节美丽经济厚积薄发的“新元年”。今天，大会的主要任务是深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深化落实敏尔书记对奉节提出的“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”、“脱贫攻坚拔掉穷根子、绿色发展探索新路子、党员干部做出好样子”和“总结评估脱贫和增收、产业发展、城乡面貌和人居环境、干部群众精神面貌，统筹巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴、恢复性增长和高质量发展、发展和安全、经济工作和党建工作，切实把好作风转化为好能力、转化为群众的获得感，实现美丽创造效益、颜值创造财富”的工作要求，圆满收好官、科学谋好篇，发展美丽经济、建设美丽奉节，以良好的精神状态和优异的工作业绩庆祝建党100周年。
　　　　2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！站在新的历史起点，回首跨越赶超的发展进程，奋斗是创造非凡成就的绝对力量。五年时间砥砺奋进，两万干部拼搏不止，三峡之巅，长歌未央。悉数过去，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，办成了一件件大事要事，攻克了一个个重点难点，在落实“五位一体”总体布局中写下了宏大的奉节篇章，留下了难忘的回忆、感动的瞬间、无限的骄傲。
　　　　经济建设蓄势腾飞，蝶变启航。我们学好用好“两山论”，从“经济不美丽”，到“美丽不经济”，走上了“美丽变经济”的生态蝶变之路，生态GDP占比达到71.8%。以柑橘为核心的50亿级水果产业链初步成型，50亿级眼镜和新材料等产业集群加速构建，“铁公水空”立体综合交通网络强势形成。坚持腾空间、打基础、破难题、利长远，123万方棚改创造重庆直辖以来最快速度，“玉带双珠”将城区、景区、园区融为一体，大美长江让江城、江镇、江村全景呈现，以“双30”的姿态迎接高铁时代。
　　　　政治建设全面加强，全面过硬。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全县干部不驰于空想、不骛于虚声，纵深推进基层基础规范化建设，“四访四议”、“三楼党建”、公示公开“六个一”、“三察两评一述职”让公开公正触手可及、公平公信落地生根。选人用人“一报告两评议”满意度逐年攀升，比全市平均水平高出0.63个百分点。连续五年开展“作风建设年”行动，以前所未有的力度和久久为功的韧劲，让实干成为了奉节最鲜明的标识。
　　　　文化建设声名鹊起，奔赴远方。坚持“6364”发展思路，把“好山好水好风光、有诗有橙有远方”沉浸在诗词中、刻画在山水间。夔州诗词在《中国诗词大会》舞台精彩演绎，《归来三峡》重启长江三峡旅游新时代，连续举办国际诗歌节和脐橙开园节，江峡文化、三国文化、诗词文化深度融合，两次“双晒”大放异彩、振奋人心。文化服务均衡发力，四千组农村广播响彻田间地头，三万场文化活动走进场镇院坝。白帝城大遗址成功入选全国重点文物保护单位，三峡之巅、三峡原乡成为“打卡”新地标，全县习近平级景区增至23个，4习近平级景区增至7个，旅游综合收入较2016年增长了1.3倍。
　　　　社会建设蒸蒸日上，欣欣向荣。坚持将80%以上财政收入用于民生，35895户139042名贫困人口稳定脱贫，135个贫困村全部出列，贫困发生率从13.5%降为零。建成义务教育发展基本均衡县，“高中六校联盟班”211高校上线率达98%，人民医院扩建工程建成投用，教育、医疗群众满意度稳居全市前茅。创新举办乡亲发展大会，建立夔基金、夔智库，奉节人的归属感和自信心明显增强。“一点到户”构建基层治理新体系，“六项专项治理”“两回两讲两解”“清洁家园、和谐邻里”“新时代文明实践积分银行”让乡风越来越正、民风越来越淳。
　　　　生态文明建设持续加强，彰显担当。坚持共抓大保护、不搞大开发，以壮士断腕的决心累计关闭煤矿（井口）2937个，彻底告别“一煤独大、两岸空山”的发展格局。652名河长用脚步丈量全县大江小河，“一江五河”监测断面平均水质总体达到Ⅱ类标准。实施“绿满夔州·花漾奉节”，打造“两岸青山·千里林带”，森林覆盖率在全市长江过境的17个区县中位列第一。全县累计荣获“中国天然氧吧”等国家级荣誉称号41项，“生态优先、绿色发展”入选践行习近平总书记经济思想典型案例。
　　　　前行征程中的峰回路转，总有一些印记贯穿始终。回望走过的五年，我们于“负重拼搏”起步，以“砥砺前行”奋起，靠“奉公守节”打拼，实现了许多看似不可能实现的目标，扭转了许多长期以来没有扭转的局面，解决了许多一直想解决而没有解决的难题。最有自豪感的是，创新推出“四访”工作法，在2019年4月解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上向习近平总书记汇报，成为全市基层治理领域首个地方标准。最有指导力的是，敏尔书记连续四年以“家里人”身份对我们提出比全市其他区县都要系统完整的工作要求，国清、良智两任市长担纲平安乡脱贫攻坚指挥部指挥长，在奉节发展历程中绝无仅有。最有历史性的是，高质量摘掉戴了33年的贫困帽子，告别困扰千年的绝对贫困，荣获全国大奖、经验全国巡讲，创造了单项工作从“垫底”到“样板”的转折奇迹。最有标识度的是，“三峡之巅 诗·橙奉节”从无到有，成为奉节地理、精神、文化的时代标志，凝聚了人心，唱响了品牌，赢得了尊重，收获了点赞。最有含金量的是，全县干部以空前的好状态换来了群众空前的好口碑，民调从连续十年垫底跃升至全市前列，市对县综合考核创下迄今最好成绩。
　　　　时间的年轮铭刻着崛起的轨迹，深刻见证了这几年的极不平凡。我们深刻感悟到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们能够战胜前进道路上任何艰难险阻。我们真切体会到，每一组喜人的数据、每一项重大的荣誉、每一个耀眼的成绩，都饱含着市委市政府的关怀信任和社会各界的关心支持，凝聚着县乡村三级干部的辛勤耕耘，更承载着107万奉节人民的力量托举。我们直观认识到，奉节之所以能够攻坚克难、实现突破，离不开大家滚石上山、常抓不懈的干劲，离不开大家无私奉献、舍我其谁的担当。在此，我谨代表县委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　一个时代有一个时代的主题，一个阶段有一个阶段的使命。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。今天的奉节怀着“夔州梦”迈进新征程，百舸争流，奋楫者先，蓄势勃发，时不我待。每个人都应从“知”中开始，在“行”上落地，在“合”上推动，在“一”上发力，用自己的小美好汇聚奉节的大美好。现在，我围绕“知行合一”四个字，对做好2021年的工作讲几点意见。
　　　　第一个字“知”：“知”是谋事之始
　　　　古话讲，知不知，尚矣。不知不知，病矣。理论上人的认知分为四个阶段，一是不知道自己不知道，无知的状态；二是知道自己不知道，自知的状态；三是知道自己知道，觉察的状态；四是不知道自己知道，习惯的状态。我们不管身处何地、身居何职，都要知时知势、知己知彼、知职知责，从宏观上找方位找定位，在实践中找规律找出路，从全局谋划一域、以一域服务全局。
　　　　（一）知全局，胸怀国之大者。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本。习近平总书记告诫各级领导干部要自觉讲政治，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。对在座的每个人来讲，这既是谆谆教诲，更是全面要求。要有投身党的事业的大使命。中国共产党拥有9000多万名党员和450多万个基层党组织，每位党员都是其中的一份子。纵览近代历史，我们党由小变大、由弱变强，伟大事业逐步向前、逐渐清晰，离不开共产党人的艰苦拼搏，更需要所有人的继续奋斗。在生活中大家都扮演着各种角色，但无论是什么身份、任什么职务，第一身份是党员，第一职责是为党工作，要深知“党员”二字之沉重、称号之光荣，具备一个党员应有的党性，践行一个党员应有的使命，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要有心系国家命运的大格局。家是最小国，国是千万家。“家国情怀”是个人对国家表现出来的深情大爱。凡是值得尊敬的人，无一例外都将自己与国家的命运紧紧相连，把岗位变成拼搏战场和人生舞台，把个人“小我”与祖国“大我”融为一体。对于大家来讲，就是要记住国家利益高于一切，了解国家面临的重大问题、明确的重大决策、作出的重大部署，研究重庆的重点工作、重要安排和重大任务，掌握全县的发展定位、思路举措、阶段重点，做到大中谋小、小中见大。要有推动民族复兴的大担当。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们的初心，更是我们的担当。这不是光耍嘴皮子，喊两句口号、作几次动员就可以实现的，而是要内化于心、外践于行，把“中国梦”和“夔州梦”落到具体工作中，时刻牢记敏尔书记“关键是落实”的教诲，在实践中不断提升“七种能力”，增强责任感，提高执行力，真抓实干、埋头苦干，做到对历史负责、为奉节尽责。
　　　　（二）知大势，顺应时代潮流。因时用势，因而治世。习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强；我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。“三个仍然”的伟大判断，是我们认识当下、规划未来、推进事业的客观基点。要把握机遇，应势而动。40多年来，中国的崛起碰上了改革开放、加入世贸、反恐战争和现在四个战略机遇期。国家的发展也成就了奉节。近几年，城市棚改、脱贫攻坚等重大机遇，让我们占得了先机、赢得了主动。但机遇只偏爱有准备的人。当前，西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等全国全市战略深入推进，要深度思考、主动对接，把握机遇、用好机遇，不能坐等上级安排，错失历史机遇。要紧扣主题，因势而谋。我们从2016年县第十四次党代会提出打造长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，到2020年县委十四届十二次全会提出开启美丽经济，打造“四区一地”，新发展理念始终贯穿全程。各级各部门谋划工作，也要紧扣时代主题，结合自身实际，公文咩咩编辑，落实全县安排，不能信口开河、毫无章法、随心所欲。要引领未来，顺势而为。这些年我国发展中不协调、不平衡问题主要表现是城乡区域和东西部之间的差距。现在GDP排名前100位的县，70%位于东部地区，西部地区占比不到10%。总书记在党的十九届五中全会专题研讨班上强调，这个问题不能等，要研究解决。我们要立足城镇和乡村两个基本面，全力构建起县城中心辐射带动、南北两岸特色支撑、美丽乡村全景展现、德润万家庭院整洁的城乡一体化发展格局，在统筹推进乡村振兴和城市提升中走在西部前列、成为库区表率。
　　　　（三）知趋势，遵循历史逻辑。古人讲：天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。无论谋篇布局，还是干事创业，只有找准规律，心中有数，才能行止有度，进退自如。世界大同，和合共生。“和合”是中国传统文化的核心和精髓。从孔子的“世界大同、天下一家”，到孙中山的“天下为公、世界大同”，再到总书记提出的“大道不孤、天下一家”，中国从来都把扩大长远利益放在首位，传递着独特而伟大的民族性格和民族精神。当今世界，你中有我，我中有你，尤其是抗击疫情历程再次说明，全世界早已凝结成存亡相依、生死与共的“人类命运共同体”。那些怀疑政府，赞成制衡，以自我为中心极力扩大眼前利益的西方势力注定不是主流。历史向前，不可逆转。历史的发展浩浩荡荡，滚滚向前，从来不以人的意志为转移。当前，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，以美国为首的一些发达国家搞“零和博弈”、单干蛮干、“文明优越”，妄图让世界格局退回到一个个孤立的小湖泊，虽然制造了一些矛盾和阻力，但依然无法扭转其发展颓势、解决其根源问题。时代，不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，都将朝着正确的方向继续前进。逆流而动，终将失败。东升西降，势所必然。思想史上有一个“休谟预言”，认为经历过由盛而衰的民族，很难实现复兴。而放眼千年的历史长河，中国是唯一由盛而衰，再由衰而盛，经历了经济发展每一个必要阶段的大国。进入新发展阶段，国际国内环境发生深刻变化，特别是新冠疫情发生以来，时与势的主动权都在我们这一边，国际力量对比“东升西降”的态势更加明显。置身世界百年未有之大变局，要树立正确的世界观、历史观、发展观，上下一心，保持定力，坚定在逆风逆水的环境中开好“顶风船”的信心，与历史同步伐，顺大势而前进，把握好今天，才能开创好明天。
（四）知时势，满足群众期盼。习近平总书记讲，人民就是江山，江山就是人民。凡事做到顺应民心、尊重民意，不断满足群众的新期盼，才能创造属于改革发展和人民群众的“奇迹”。要构建新发展理念指导下的高质量发展新格局。一个国家或地区的消费对经济增长的贡献越大，经济发展的质量就越高，经济活力也越强。我国改革开放后，外贸依存度从1980年的14.4%上升到了2006年的峰值64.5%，而后逐年回落至目前的30%左右。当今这个时代，要把经济的外部依存度降到一个合理区间，否则就容易被人“卡脖子”，甚至“一剑封喉”，华为和中兴事件就是警醒。所以，党中央审时度势作出构建双循环新发展格局的重大决策。通俗地说就是：短期靠消费，长期靠创新；穷人国家补，富人国内花；科技要突破，进口要替代。我们要把创新、协调、绿色、开放、共享作为管全局、管根本、管长远的导向，让新发展理念引领新发展格局在奉节形态上