陆昊:在中央环境保护督察意见整改工作会议上的讲话(全文5504字)

    
在中央环境保护督察意见整改工作会议上的讲话
陆昊
2017-01-12
    
    省委决定按照工作分工,让我担任省委省政府环境保护督察整改工作领导小组组长,黄建盛同志、王爱文同志任副组长。今天这次会议是领导小组的第一次会议。
    大家都参加了11月15日中央第二环境保护督察组督察黑龙江省情况反馈会议,能够感受到中央对生态文明建设的坚定态度,认识到环保督察工作的重要性和严肃性,体会到我们肩负的重大责任。大家要高度重视起来,认真落实好杨松同志代表中央第二环境保护督察组提出的意见和整改建议,落实好王宪魁同志代表省委省政府提出的“诚恳接受中央环保督察组反馈意见、切实抓好反馈意见整改落实、严格落实生态文明建设和环境保护的责任、坚定不移推进绿色发展”四项要求。要在整改工作中贯彻落实好省委十一届八次全会精神,在环境保护和督察整改工作中体现全面从严治党要求。下面,我再讲以下几点意见。
    一、要提高思想认识,真正把生态文明建设和环境保护工作重视到位
    对于生态文明建设和环境保护工作,我们的同志不是完全不重视,而是重视得不到位。集中表现在对于中央精神学习理解、严格落实不够,对广大群众强烈诉求重视不够,对环境保护工作的底线意识坚守不够。
    第一,中央对生态文明建设和环境保护工作有明确要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十八大审议通过《中国共产党章程(修正案)》,将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系。十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。十八届五中全会提出“五大发展理念”,将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念,成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。
    党的十八大以来,习近平总书记走到哪里,就把建设生态文明、保护生态环境的观念讲到哪里。总书记讲,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”“走向生态文明新时代,建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。
    中央对环境保护督察有明确要求。习近平总书记讲,“开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。要坚持问题导向,总结试点经验、做好组织动员、加强力量配备、严格程序规范,认认真真把这项工作抓实、抓好,推动生态文明建设不断取得新成效”。李克强总理也对环境保护督察工作提出明确要求。
    学习领会好总书记的重要讲话精神,准确把握中央关于生态文明建设的定位,清楚理解中央对环境保护督察工作的明确要求,最终要体现在从思想上把生态文明建设、环境保护工作重视到位,站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,用实际行动真正做到与党中央保持高度一致。这不是只当口号喊,一致不一致看行动,不是看嘴上怎么说。
    第二,要看到人民群众对生态环境保护日益鲜明、强烈的诉求。我感受最深的是北京市春节期间燃放鞭炮习俗的变化。过去市民燃放的非常多,尤其是2005年至2007年那三年最严重。后来为什么燃放的越来越少了?不仅仅是政府管的效果,也是群众的环保意识增强主动放弃燃放的多了。群众的诉求也可以使正常工作生活秩序发生调整。比如哈尔滨市2013年10月21日发生重度雾霾那一次,政府不得不调整了中小学上课时间。生态环境可以影响人民群众生活,群众环保意识增强了,也会改变环境。政府要积极回应群众的这些诉求,大力度解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题,把建设良好生态环境作为重要民生工作来推动。
    第三,要增强环境保护工作的底线意识,推动其他工作不能突破环保底线,不能以牺牲环境为代价。党的十八大以来,习近平总书记对全党提出了两个重大的思想方法,一是问题导向,二是底线思维。我们在做一件可以做或应该做的事的时候,不能忽略另外一件正确事情的底线。思维方式要调整,要知道底线在哪里。现在很多问题出在底线不清楚上,在做许多工作当中破坏了生态环境就是典型表现,这也在一定程度上反映出政绩观上的偏差。比如追求粮食产量是正确的,也为国家粮食安全做出了贡献,但是提高粮食产量要建立在技术进步的基础上,不可以随意在自然保护区、草地、林地、湿地开垦农田。这就是怎么把握底线的问题。群众也要有底线意识。干部是群众的引导者,要多做群众工作,要相信真理力量。比如农民在阿什河沿岸养猪,粪便排放对下游造成污染,要跟他们讲清楚道理。
我最近一直在思考,很多问题怎么形成的?我认为还是基本思想理念出了问题,是底线意识不够。比如我省目前新布局的养猪企业,如果一旦污染环境,那就是工作失败。现在南方投资者来我省养猪,主要是替代性需求,南方因为环境和生态的约束不让养了。为此我省要制定更高的标准,不能把落后的养殖模式简单平移到黑龙江,否则我们要犯历史性错误。我在黑河、大兴安岭调研时,看到沿途次生林里有很多玉米地。其实可以探索更好的生产方式,跟生态保护更好地融合,使生态资源利用更加合理。大家要对基层干部多讲,因为一线的基层干部是直接面对群众的。县处级干部的思想认识和经济工作水

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