王红兵：在安阳县（示范区）三级干部大会上的讲话（20190214）（全文15199字）

在安阳县（示范区）三级干部大会上的讲话
王红兵
发布日期：2019-02-14

同志们：
　　　　今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2018年的工作，安排部署2019年的工作，表彰先进、鼓舞士气，动员各级干部和群众，奋进新时代，阔步新征程，谱写安阳县示范区高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。下面，我讲三个方面的问题：
　　　　一、2018年工作回顾
　　　　过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。面对外部经济环境严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力，在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，更加注重稳增长、调结构、强基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步预计，全县（区）生产总值同比增长7.1%，规模以上工业增加值增长20.3%，固定资产投资增长17.8%，均较大幅度高于全市平均增速；一般公共预算收入11.46亿元，增长70%，增速居全省前列，税占比74%；居民人均可支配收入增长7.5%，高质量发展取得了新成绩。
　　　　（一）多措并举稳定运行。一是稳投资。实施23个省市重点项目，完成投资98.64亿元。二是保要素。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7%。资本市场融资17.95亿元。新实施2个PPP项目，融资规模37.4亿元。中原银行可转债成功发行6.4亿元。争取土地储备专项债券资金1.8亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩；实施残次林地整治项目，开发整理土地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。三是促消费。社会消费品零售总额增长8.2%。四是降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10%。五是保基本。加强财税征管，集中财力保运行、保民生、保重点。我们去年提出要消除财税收入千万元以下乡镇，这一目标如期实现。尤其是传统农业乡镇，有3个乡镇财税收入突破4000万元，分别是北郭收入4374万元、崔家桥收入4361万元、瓦店收入4090万元，分别较上年增长2.8倍、1.1倍、2.3倍，辛村更是增长4.4倍，收入达到3237万元；基数较高的高庄收入增长1.1倍，白璧收入增长96%、达1.6亿元，乡镇贡献值得肯定。
　　　　（二）主导产业集聚突破。新能源汽车方面：河南德力新能源汽车厂建成，今年1月12日纯电动商用车实现新车下线，这是省发改委核准的全省第一家新能源商用车项目，也是安阳市第一家新能源整车生产项目。比亚迪智能终端及电子零部件、福龙马装备生产基地等项目有序推进。新能源汽车展销中心即将建成。通航产业方面：通航制造中心一期部分厂房投入使用，美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机等3个项目入驻建设；安东通航机场跑道已建成。通航研发孵化中心启用，飞天大数据中心、美亚飞行等项目已入驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等3个项目。智能制造产业方面：智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业正式入驻建设。现代服务业方面：游客集散中心、建业商业综合体等项目开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，已有50家企业入驻。全县新落户建筑企业126家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流业企业135家，合计完成税收5.73亿元。现代农业方面：粮食总产45.3万吨。新签约恒大高科、波尔多田园小镇等现代农业项目。全县高效农业面积达到3.8万亩，土地流转、合作化经营面积达到13.5万亩，农民专业合作社达到345家。加快推进“创森”项目，廊道绿化73.9公里，新增造林1.2万余亩。安阳河分段治理工程、农村安全饮水提升工程等基本完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。
　　　　（三）城乡建设提质提速。全面推进百城建设提质、文明城市创建和乡村振兴。安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。新开工37条市政道路，其中南一路、诚信路等32条道路完工；长江大道、文昌大道等5条道路正在进行主体施工；新开工PPP项目包9条道路，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施了中央水系、礼湖公园、茶店河风光带、街头游园等31个绿化提升项目，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放；中央水系完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观工程正在施工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网10.8公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房主体基本完工，中东孟等3个棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建24.82万平方米。启动了乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。大力推进农村“厕所革命”、农村人居环境改善、城乡创卫一体化工作，改造农村户用厕所3.88万户，建成乡村公共厕所54座；行政村生活垃圾实现有效治理；白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，全县102个村成功创建省级卫生村。完成了县北环公路、省道219公路大修工程。新建农村公路37.5公里。
　　　　（四）三大攻坚纵深推进。防范化解重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。安全生产实现“三下降一杜绝”。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。安排财政专项扶贫资金2502.51万元，实施扶贫项目76个。创新实行“1+1+3”培训就业工作法，贫困人口转移就业2543人，其中“以工代扶”公益性岗位就业946人。建成产业扶贫基地、带贫加工点41个，因户施策发展特色扶贫产业带贫564户。贫困人口医疗、教育等政策全面落实。完成了35个贫困村标准化卫生室改造任务。实施“危改清零”行动，改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改工作。集中开展“散乱污”企业、扬尘治理专项整治行动。“双替代”完成20779户。完成16个村庄农村环境综合整治任务。全面落实“河长制”工作，受到省、市河长办肯定。开展 “三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾50.45万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。
　　　　（五）改革开放筑牢优势。坚持深化改革。112项改革事项顺利完成。安阳县党政机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖；县政务服务大厅设置68个窗口，29个单位、803项政务服务事项进驻，入驻率84.7%；30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬；已有262个村完成清产核资任务。基本完成农村土地确权登记颁证任务。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利完成。全面扩大开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个; 实际引进省外资金68.7亿元、利用境外资金5380万美元；完成外贸进出口2.11亿元目标。成功举办中国（安阳）第三届休闲食品博览会。着力推动创新。新增国家和河南省科技型企业4家。安阳双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为安阳市新型研发机构。新增专利申请150件。
　　　　（六）民生福祉持续提升。践行以人民为中心的发展理念，持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。强化社会保障，养老金实现十四连增，城乡低保、五保实现应保尽保。投资8536.8万元，建设教育类项目59个。为5958名贫困学生发放助学资金452.22万元，为5284名贫困学生免除学费住宿费。吕村镇吕村集小学获得“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费“两癌、两筛”“消化道肿瘤筛查”工作超额完成目标任务。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心152个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。基本实现所有行政村电网改造全覆盖。
　　　　（七）社会治理全面加强。开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。圆满完成全县所有农村党支部、行政村村委会换届选举，转化后进村30个。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，全面提高了农村干部补贴水平。全县有村集体经济收入村由不足20%提高到86.5%。开展“作风建设年”活动，深入整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题，建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了六轮巡察工作，基层党风政风持续好转。建成全省首家县级融媒体中心“中央厨房”——安东云，省委宣传部主要领导专程调研并给予高度评价。稳步开展农村基督教集中整治活动，成功摘掉“省重点宗教县”帽子，工作走在省市前列。从县委做起，推行党委书记周六周日集中研判疑难信访案件工作机制，成功化解信访积案133起，赴县以上信访量下降30%，实现重要敏感时期“零影响”。强化维护国家安全和防范处理邪教工作，深化“雪亮”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升了公众的安全感和满意度，有力维护了社会大局稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。
　　　　同志们，过去的一年，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，全县人民以***新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表安阳县示范区领导班子，向与会的全体同志并通过你们，向为安阳县示范区经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县示范区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我们经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：第一，经济下行压力较大。去年经济运行特别是固定资产投资波动较大，社会消费品零售总额增速低于预期。第二，结构性问题依然突出。我县新兴产业、传统产业都不占优势，结构性矛盾短期内难以解决。第三，风险隐患增多。企业债务链、担保链存有风险；房地产市场走势存在不确定性。第四，财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。第五，实体经济成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解。第六，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城建、教育、医疗、住房、养老等与群众切身利益相关领域的优质资源供需矛盾仍很突出。第七，少数干部能力素质、担当精神有待进一步增强，工作作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。
　　　　二、2019年工作总体要求和目标
　　　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好工作意义重大。世界经济下行风险加大，国内需求增长放缓，市场预期总体偏弱，稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多；全国各地都在推动高质量发展上竞相发力、争创优势，区域竞争加剧、分化明显，格局加快重塑。我们一定要从“危”与“机”的转换中抢抓机遇、迎难而上，深化改革、顺势而为，培育壮大优势，赢得发展主动，一步一个脚印把安阳县示范区高质量发展推向前进。
　　　　今年工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实***总书记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
　　　　主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7.0%-7.5%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。
　　　　贯彻总体要求，实现预期目标，我们要立足安阳县示范区实际，注意抓住“四个关键”。一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本要求，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
　　　　三、2019年的重点工作
　　　　今年要统筹兼顾，精准发力，重点做好六个方面的工作。
　　　　（一）加速构建主导产业新体系。我们要牢牢抓住产业培育这一主题，坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济，打造具有安阳县示范区特色的现代产业新体系。要坚持和完善“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，加速推动“龙头+配套”集群发展、“基地+基金”集聚发展，提升产业链水平，扩大势头、持续突破。
　　　　打造新能源汽车产业优势。当前，新能源汽车产业正处于高速成长期。我们要抢抓机遇，加快推进重点项目落地、建设和投产，加快推动汽车零部件产业集聚发展，努力加大推广应用力度，抢占新能源汽车产业发展制高点。德力新能源汽车要围绕轻卡、微卡、轻客三大产品系列，加强研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。重点推动奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目、奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂（电子配件）和福龙马环卫装备生产基地、汽车模具等项目，力争当年投产见效。做好有轨胶轮电车（云巴）项目前期工作。新能源汽车展销中心要正式对外营业。
夯实通航产业发展基础。通用航空产业链条长、服务领域广、带动能力强，