公安局巡察整改进展情况的通报（总结）（全文16813字）

　　　　根据*市委统一部署，*年*月*日至*月*日，*市委第一巡察组对市公安局党委开展了巡察。*月*日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
　　　　一、整改工作基本情况
　　　　市委巡察组反馈的意见中指出了市公安局党委在*个方面存在的问题，并提出了整改意见建议。市委巡察组指出的问题一针见血、切中要害，提出的整改意见把脉精准、针对性强，市公安局党委诚恳接受、照单全收，坚决贯彻，立行立改，确保各项整改任务落到实处，见到实效。
　　　　一是统一思想，凝聚整改共识。市公安局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，先后*次召开党委会和巡察整改领导小组办公室会议，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改工作要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风不折不扣落实好各项整改任务。
　　　　二是加强领导，压紧压实责任。市公安局党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导。严格落实整改工作责任制，党委书记牵头抓总、靠前指挥，班子成员带头整改、领衔推进，责任部门迅速行动、各司其职，形成了全警参与、同频共振、合力攻坚的工作格局。
　　　　三是明确目标，坚决立行立改。*月*日，召开党委（扩大）会议专题研究制定巡察整改方案，按照全覆盖、无遗漏要求，对照巡察反馈意见，细化分解具体整改任务，分门别类制定整改方案，逐一明确整改目标、内容、时限、责任人，做到整改任务清单化、具体化、项目化。*月*日，市公安局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头对照检查，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限。
　　　　四是强化督导，确保整改实效。建立半月调度会商机制，分管领导亲自调度，部门联合监督检查，聚焦薄弱环节，选取重点任务，实行挂牌督战，加快整改进度。*月*日，召开市委巡察整改落实情况调度会，调度各项整改任务进展情况，对标查找问题不足，督促抓好整改落实。强化跟踪问效，到期对账销号，严格审核把关，对责任不落实和敷衍整改、整改不力、虚假整改的，严肃追责问责，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。
　　　　五是建章立制，注重长效实效。认真做好巡察“后半篇文章”，坚持边查边改，边改边建，深挖根源，举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实将巡察成果转化为推动*公安工作实现“高质量发展、整体性提升”的强大动力。整改以来，先后制定出台《*市公安机关内部审计工作规定》《关于构建新时代*公安特色大监督格局实施方案（试行）》《中共*市公安局机关委员会议事制度（暂行）》《中共*市公安局委员会“三重一大”事项集体决策制度实施意见》等制度文件。
　　　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
　　　　（一）“政治思想建设存在薄弱环节，结合公安工作实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距”方面
　　　　关于“学习贯彻习近平总书记关于政法工作、公安工作重要论述不够深入扎实”问题
　　　　针对“政治理论学习不够系统、经常，破解‘工学矛盾’方法不多，常态化落实‘第一议题’制度的效果还需提升。党委领导班子‘领学促做’作用发挥不够，有的分局党委理论学习中心组专题研讨交流较少”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度和计划安排，规范学习管理考核，确保学习时间和质量。进一步丰富学习内容，创新学习方式，通过增加研讨交流人数、次数，把重点发言和集体讨论有机结合，切实增强学习的吸引力、针对性和时效性。
　　　　二是各单位根据工作实际，分别制定政治理论学习工作方案和学习计划，以党支部为学习阵地，灵活运用“三会一课”“主题党日”等形式，综合采取领导带头学、政治轮训学、专家辅导学、线上打卡学、营造氛围学的“五学模式”，有效破解“工学矛盾”，不断健全政治理论学习长效机制。
　　　　三是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，确保入脑入心，领会精神实质，指导工作实践。将各级党组织落实“第一议题”情况纳入全面从严治党责任制检查考核、基层党组织书记述职评议考核等工作，推动“第一议题”制度落实常态化、实效化。
　　　　四是坚持以上率下，市公安局党委班子每月至少开展一次理论中心组学习，常态化落实“第一议题”制度，班子成员带头积极参加集中学习、集体研讨，并通过个人自学、撰写学习体会、交流研讨、调查研究等多种形式，学懂弄通做实党的创新理论，进一步指导实践、推动工作。今年以来市公安局党委召开落实“第一议题”制度会议*次，开展党委理论中心组学习*次、集中研讨*次。
　　　　五是进一步加强对各直属分局党委理论学习中心组学习情况的监督指导，市公安局党委班子成员定期、随机参加分管单位理论学习中心组学习，全程指导把关，对发现的学习走过场、只学习不研讨交流等问题，及时提醒纠正，必要时责令重新组织学习。
　　　　针对“指导督促基层党组织加强理论武装缺乏有力措施，各队（所）‘以会代学’‘以工代学’的情况较为常见；有的学习计划安排与实际学习内容‘两张皮’”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是按照“标准化、规范化、精细化”要求，进一步加强对基层党组织理论武装的指导督促，结合开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，制定配档表，印发政治理论学习要点，下发《参考材料清单》，配发学习资料，统一印制学习笔记本，不定期组织抽查检查。压实学习责任，严格落实组织学习制度，将理论学习作为“硬指标”，列入年终述职考核内容，推动政治理论学习常态化制度化。
　　　　二是营造浓厚学习氛围，先后组织“一把手”讲党课*场次，各类专题讲座*场次，政治轮训*人次，开展习近平总书记“七一”重要讲话精神基层宣讲*场，举办党史专题讲座*场，组织*名民警辅警认真收听收看习近平法治思想报告会，举办“学党史、担使命、铸铁军”主题演讲，持续兴起学习热潮。
　　　　三是建立党委班子成员基层联系点制度，局领导通过参加所在党支部组织生活会、开展专题宣讲调研、与基层民警深入座谈交流学习心得等，及时发现“以会代学”“以工代学”、学习计划与实际内容“两张皮”等问题，提出整改意见。
　　　　针对“政治轮训政治性不够突出，*年组织的政治轮训班，政治理论课程仅占全部轮训课程的*%”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　全面调整政治轮训课程内容设置，将习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和关于加强新时代公安工作的重要论述、习近平法治思想、党中央关于加强从严管党的部署要求等列入重点培训学习内容，政治理论课程占比*%以上。
　　　　针对“在开展党史学习教育和政法队伍教育整顿中，一些基层党组织传达学习不迅速、不到位”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是进一步加强对开展党史学习教育和政法队伍教育整顿的督促指导，先后召开*次党委会，*次政法队伍教育整顿、*次党史学习教育领导小组会，精心制定工作方案，系统梳理各环节工作事项清单，及时下发重点工作提醒，强化执行落实，严格指导把关。
　　　　二是组织开展专项督察，定期调度通报工作情况，局领导带队开展*轮专项督察，传达精神，通报进展，指明方向，压实责任，有效推动党史学习教育和政法队伍教育整顿纵深开展。
　　　　关于“贯彻党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排不够到位”问题
　　　　针对“对照习近平总书记关于‘摸索规律，下先手棋，打主动仗，先发制人以致胜’的重要指示批示精神，对新形势下维护社会稳定工作的规律性研究不深入，打击治理的精准性、实效性有待提升”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是深入学习习近平总书记关于“摸索规律，下先手棋，打主动仗，先发制人以致胜”的重要指示批示精神，立足*实际，坚持系统思维，持续推动“大安全、大打击、大秩序、大服务、大支撑”“五大机制”创新。
　　　　二是深入贯彻落实总体国家安全观，发挥“三警三联”、情指行一体化建设优势，运用“传统+现代”“人力+科技”情报手段，依托“百万警进千万家”活动，深入开展各领域风险隐患大起底、大排查，强化风险防控。
　　　　三是以“五大机制”创新为抓手，以新型犯罪研究作战中心为依托，进一步深化“作战单元”、局长盯案、公开通缉等机制措施，强力推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等重点工作，努力实现“更快破大案、更多破小案”，努力提升“打击处理贡献率”。
　　　　针对“扫黑除恶斗争存在弱项，一些涉黑案件与检法部门协调不顺畅、沟通不充分，诉讼阶段改变定性情况较为突出”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是出台《*市公安局常态化推进扫黑除恶专项斗争实施方案》，持续保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。坚持以打开路，强化大要案攻坚，今年以来，全市破获多起涉恶犯罪案件，有效净化了社会环境，确保了社会治安大局持续稳定。市公安局多个单位和民警受到上级表彰。
　　　　二是积极协调市扫黑办完善《关于进一步规范完善扫黑除恶专项斗争会商联动相关工作机制的意见》等制度文件，进一步加强与检法部门沟通协调，对重大、疑难、复杂案件，提前会同检法共同研究；对案件定性出现分歧的，及时提请市扫黑办会商。
　　　　三是坚持严格执法、公正司法，进一步提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识，准确定性黑恶势力犯罪案件，切实提高执法公信力，诉讼阶段改变定性情况大幅减少，实现了政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
　　　　针对“贯彻上级公安机关关于保安企业脱钩改制安排不到位，高新区分局未完成直属企业脱钩改制工作”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　高新区分局成立脱钩改制工作专班，积极聘请*蓝天律师事务所律师协助分局依法推进脱钩改制工作，目前正在提起诉讼，拟通过撤销的方式实现脱钩改制。
　　　　关于“防范化解社会稳定风险仍有薄弱环节”问题
　　　　针对“网上逃犯存量仍有压减空间，截至*年*月，各类命案积案逃犯还有*名未能抓获”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是市县两级公安机关强力推进追逃工作，对命案逃犯实行“一逃犯一专班，一逃犯一方案”，“想尽一切办法，采取一切手段”全力缉捕各类逃犯。今年以来全市抓获各类网上逃犯*名，全市逃犯存量全省最低。
　　　　二是在全国率先提出并践行市级通缉令制度，对符合公开通缉条件的逃犯随时发布市级通缉令，全力缉捕，有力地震慑了各类违法犯罪，有力减少了各类新增逃犯。
　　　　（二）关于“践行‘人民公安为人民’的初心和使命有差距，在打击犯罪、保护群众、服务群众等方面仍有弱项”方面
　　　　关于“围绕新时代人民群众对社会平安的新期待，打击犯罪维护群众利益、解决社会反映集中的热点难点问题力度不够”问题
　　　　针对“近年来全市刑事犯罪总量呈上升态势，全市群众安全感满意度调查成绩全省排名靠后”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是深入开展扫黑除恶“回头看”“昆仑”“云剑”等专项行动，今年以来共抓获犯罪嫌疑人*人，破获刑事案件*起，多项工作绩效位居全省前列，打击治理黄赌、跨境赌博、网络安全等工作经验做法全省推广。动态分析研判警情，瞄准重点地区、重点人员、重要时间节点，强化串并深挖，集中破案攻坚，“两抢一盗”、八类主要刑事案件发案持续下行，日均刑事警情继续保持在*余起的低位。
　　　　二是深入开展各领域风险隐患大起底、大排查，加强社会面巡防勤务、公安检查站查控勤务、“*、*、*”分钟快速反应等机制；查处重点交通违法行为*万余起；发挥“公消联勤”联动共治机制优势，督促*万余家“九小场所”整改消防隐患*万余处，火灾起数同比下降*%；慎终如始守牢疫情防控防线，研判涉疫情数据*万条，随访登记国内本土疫情地区来泰人员*万余人，有力维护了全市社会大局持续安全稳定。
　　　　三是深化主动警务，实施“三警三联”机制，强化联合执法、联动共治，持续加大对旅游、*石、*水、养犬、烟花爆竹、校园等领域各类“扰序”问题治理力度。深化社会治安全息感知体系建设，推进智慧安防社区建设，积极创建“零发案社区、零隐患单位、零违规区域”，群众安全感、满意度进一步提升。
　　　　针对“针对电信网络诈骗犯罪快速上升的趋势，在提高挽损率和压降发案率上未取得突破。仅*年*-*月，全市电信网络诈骗犯罪立案数、损失数已接近*年全年的一半；*年以来挽损率仅*%”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是建成集“情、指、勤、舆”一体化的新型犯罪研究作战中心，组建市、县两级专业研判队伍，实行“*+N”一体化作战，一体推进打、防、管、控、宣，有效遏制了电信网络诈骗高发态势。*年*月份，全市发案较前三个月分别下降*%、*%、*%，呈现出发案数、损失数全面下降和破案数、抓获违法犯罪嫌疑人数大幅上升的“两降两升”良好态势，副省长、省公安厅厅长*同志批示肯定，有关经验做法全省推广。
　　　　二是*市委、市政府将打击治理电诈明确为“党政工程”，迅速建立起“党政主导、公安牵头、部门参与、齐抓共管”的反诈责任体系和组织推动体系。市公安局充分发挥市际联席会议办公室职能作用，畅通警银合作、警企合作等跨部门协作机制，形成强大工作合力。*年*月*日至*月*日，在全市范围内组织开展了“扫楼”集中行动，共出动警力*余批次、*余人次，排查商业综合体、写字楼、公寓小区等重点场所*余处，打掉违法犯罪团伙*个，抓获违法犯罪嫌疑人*人，采取刑事强制措施*人，战果居全省前茅。同时，以此为契机广泛开展反诈宣传活动，超*万名群众注册安装了“国家反诈中心”习近平PP，进一步提升了群众防范意识和防范能力。
　　　　三是强化预警劝阻，在省内创先实行“预警+指令”一体化运作，对预警线索开展短信、电话劝阻工作，对高风险等级预警，派发指令至辖区派出所，靶向精准落地，确保民警以最快速度预警至潜在受害人。今年以来，成功预警劝阻*万名群众免于被骗，避免各类损失*余亿元，预警劝阻率达*%，劝阻成功率为*%，居全省第一。
　　　　针对“推进旅游秩序治理全覆盖上还有不足，对部分景点周边的揽客拉客、非法营运、尾随兜售等涉旅违法行为打击整治不够”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是主动联动市文化和旅游局，发挥市旅游市场秩序联合整治领导小组办公室职能作用，组织市交通运输局、市城市管理局、市市场监管局等涉旅相关部门召开联席会议，通报相关情况，查找问题不足，明确工作重点。
　　　　二是主动牵头联合市文化和旅游局、市城市管理局、市交通运输局、市市场监管局等涉旅部门成立联合检查组，对全市*余处涉旅重点区域开展全面的联合督导检查，推动落实整改存在的问题*余个。
　　　　三是由涉旅重点区域属地派出所牵头，建立“旅游秩序综合整治工作战区”，联动辖区交警、城管、交通等部门，开展联合整治，对揽客拉客、非法营运、尾随兜售等涉旅违法行为，发现一起，严厉打击一起。今年以来全市共行政拘留*人，抓获涉嫌盗窃游客财物违法行为人*人，行政罚款、警告*人，清理教育扰乱旅游秩序违法行为*人次，查获并移交非法营运嫌疑车辆*辆，公开曝光扰乱旅游秩序违法行为人*人次。
　　　　关于“围绕新时代人民群众对公共服务的新期望，推进公安机关‘放管服’改革不够持续深入”问题
　　　　针对“户籍、驾驶员管理等与群众联系紧密的窗口单位服务质效不高，‘互联网+民生警务平台’应用不充分，部分业务网上办理量较低”问题。
　　　　整改落实情况：
　　　　一是全面优化公安“放管服”改革，实行户籍业务预约服务、错时服务、延时服务，在全市推广建设*小时户籍室，在高新区试点新生儿医院出生落户，推行“即时办”“就近办”“帮您办”和部分业务“全市通办”，为老年人、高层次人才开通“绿色通道”，开展因疫情无法回国人员委托国内近亲属代为办理居民身份证*个。车驾管业务“一窗通办”“五个减免”、十八项业务“一证即办”、机动车“通道式”挂牌等“放管服”措施已全部落地，电动自行车登记挂牌、机动车登记等*个项目已实现秒批秒办，全面拓展“预约服务”“绿色通道”“上门服务”，深入推进车驾管业务进派出所，全市已新增*个派出所可以办理公安交管业务，另有*家正在筹备测试中。
　　　　二是深化“大服务”机制创新，优化线下服务站点建设，因地制宜建设*小时无人“智慧警局”，推进户籍、出入境、车驾管等公安业务相互融合、一站办理、自助服务，核发机动车检验合格标志等*个项目可通过自助设备自助办理，全市已设置自助服务区*处，自助服务机*台。积极打造“*常快”“*·警心办”等品牌，副省长、省公安厅厅长*同志批示肯定。
三是全面梳理网上办理相关业务、流程、事项，按照“能上则上、应上尽上、全程在线”原则，对市公安局微警务平台进行*期提升改造，积极推动“网上办、一网办、一键办”。依托省公安厅“互联网+民生警务平台”，逐步开展户籍、居民身份证业务的网上申报、网上审批、网上流转、网上建档；全市*个户籍窗口和政务服务大厅在办理户籍、车驾管业务时，可通过“爱*”习近平PP和“*微