（四川省）2020年青神县人民政府工作报告（全文）（全文10786字）

政府工作报告
——(2020年1月16日在青神县第十七届人民代表大会第六次会议上)
青神县人民政府代理县长 刘今朝

各位代表：
　　　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委、市委、县委各项决策部署，坚持县委“135”①工作思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现稳中向好的发展态势。
　　　　预计，全年GDP完成86.8亿元，增长8.1%。全社会固定资产投资完成60.07亿元，增长3.4%。地方一般公共预算收入完成5.18亿元，增长3%。城镇居民人均可支配收入35576元，增长8.6%。农村居民人均可支配收入19445元，增长9.9%。社会消费品零售总额30.96亿元，增长10.5%。招商引资到位资金44.1亿元。三次产业结构比由2018年的12.5:42.9:44.6优化为12.1:42.8:45.1。
　　　　一年来，我们坚持特色发展，强化产业支撑，县域经济实力不断增强
　　　　——机械产业势头强劲。县工业开发区被省政府批复为省级经济开发区。总投资100亿元的西南表面处理循环经济产业园项目成功签约，竹纤维综合利用园区项目开工建设。德恩精工成功上市，成为全市第三家上市企业，成功申报省级博士后创新实践基地。德鑫航空成功申报国家级首批专精特新“小巨人”企业，被认定为省级两化融合管理体系贯标试点企业。青城机械获评省级技术创新示范企业。力兴孵化园获评省级小微企业创业创新示范基地。省委书记彭清华对青神持之以恒培育特色机械产业给予充分肯定。预计，全年规模以上工业企业总产值71亿元，新增规模以上机械企业2户，规模以上工业增加值增速10%。
　　　　——竹产业特色彰显。成功举办2019国际(眉山)竹产业交易博览会，在全省竹林风景线建设现场推进会作示范交流。投资1.5亿元的国际竹产业展览中心建成投用，竹林院子(一期)完成主体工程，国际竹艺中心、国际竹编艺术博览馆、熊猫馆完成提档升级。成立全国竹产业研究中心、国际竹藤中心竹产业博士工作站、竹制品检验检测中心。青神县被列为全省竹产业高质量发展重点培育县、省非物质文化遗产项目体验基地，青神现代竹产业示范区入选省林草局第一批现代林业示范区，原南城镇被评为“中国竹编工艺之乡”。“青神竹编”连续两年跻身全国区域品牌百强榜。环龙新材料获评国家农业和林业产业化龙头企业。全年竹产业产值41亿元。
　　　　——椪柑产业质效齐升。成功举办中国·青神第十届椪柑节。编制《青神县椪柑现代农业园区建设总体规划》，投资5亿元建设农产品冷链物流项目和柑橘博览园区。新建改造标准果园2500亩，农业新型经营主体不断发展壮大，实现椪柑产业总产值15.5亿元。全力推动青神椪柑现代农业园区创建省级现代农业园区，椪柑产业基地跻身省级特色农产品优势区，百家池村(柑桔)入选第九批全国“一村一品”示范村镇。省政府同意青神县申请全国农村改革试验区，被省委、省政府评为2018年度全省农民增收工作先进县。
　　　　一年来，我们聚焦项目攻坚，加快城乡建设，基础设施水平持续提升
　　　　——要素保障不断强化。深入推进项目攻坚，全年投资60亿元，新建项目88个，续建项目34个。全年对上争取项目资金7.4亿元，债券资金5.66亿元。县内金融机构贷存比48.7%。全面完成“工矿废弃地复垦利用”试点工作，获取指标53.61公顷，对上争取450亩新增建设用地指标。全力做好项目用水、用电、用气保障。
　　　　——城乡建设成效初显。完成城市控制性详细规划修编，启动村庄规划。投入1.5亿元推进滨江新区建设，滨江大道及防洪排涝箱涵、城北路网完成建设，唤鱼公园、振兴路南延线和护城河综合整治工程开工建设。出让土地260亩，商品房销售14.3万平方米，城镇化率提高1.95个百分点，达到43.31%。整治43宗“大棚房”和违建别墅。新能源公交、智慧停车投入运营，城区清扫保洁和全县生活垃圾收运实现市场化运行。推进“厕所革命”②，新(改)建公厕21座。启动全国森林城市创建，投入8000万元建成竹里海棠、竹里桃花公园，打造岷东大道、眉青快速通道等翠竹长廊6条，全县森林覆盖率47.96%。投入1300万元推进西龙镇、汉阳镇特色镇、试点镇建设。原南城镇入围全国最美森林小镇，白果乡成功创建省级森林小镇。
　　　　——交通路网更加完善。总投资5.6亿元的岷东大道青神段(一期)工程建成通车，总投资3.8亿元的岷江二桥完成工程总量的70%，总投资5亿元的成乐高速扩容(青神段)及连接线项目全面开工建设。完成21.4公里“四好农村路”③建设。虎渡溪航电枢纽工程、S103线青神段、G245线青神段等项目前期工作有序推进。
　　　　一年来，我们深化改革创新，优化发展环境，县域发展基础更加夯实
　　　　——改革创新深入推进。全面完成机构改革和乡镇行政区划调整。债务规模管控有力，政府债务余额严格控制在限额之内。落实减税降费政策，减免税费1.3亿元。力兴“微易贷”创业贷款担保基金助力小微企业发展。召开全县民营经济健康发展大会，新发展民营经济主体1688户，实现民营经济增加值48.05亿元。成功入选2019年全国电子商务进农村综合示范县，网络零售额14.3亿元，增长22%。中国农村土地制度改革跨学科交流会、全省2019年市场秩序和市场体系建设工作会、全省县域特色产业园区转型发展座谈会在青神举办，与中国农业大学人文与发展学院共建乡村振兴研究院。
　　　　——开放合作成果丰硕。深化成眉同城，与崇州市达成区域协同发展合作。深度参与2019北京世园会，“青神竹桶”精彩亮相，习近平总书记与外国元首共持青神造竹桶，“共培友谊绿洲”，吸引世界关注。“青神竹龙”成功申报“最长竹编舞龙”吉尼斯世界纪录。成功举办四川省2019“百舟竞渡迎端午”集中展演、2019国际(青神)竹产品创意设计大赛等活动，实现旅游收入45亿元。组织企业参加广交会、进博会等会节活动，实际利用外资1254万美元，外贸进出口总额约1亿元人民币。
　　　　——生态环境明显提升。全面落实环保问题整改，完成247家“散乱污”企业整治，完成城市生活污水处理厂新建，提档升级11座乡镇污水处理站。岷江、金牛河水质持续稳定在III类，思蒙河、沙溪河水质持续稳定在IV类，思蒙河小流域治理经验在全省交流。空气质量优良率92.3%，PM2.5浓度32.7μg/m3(微克/立方米)，是全市唯一空气质量全面达标区县。农药化肥持续减量，同比减少1.68%、0.35%。深入开展农村人居环境整治“六大行动”④，实施长江经济带农业面源污染治理专项项目，完成黄水凼生活垃圾堆放点整治工程，新(改)建农村户用厕所4459户，全县50%以上行政村具备农村生活污水处理能力。创建“美丽宜居乡村”达标村21个。
　　　　一年来，我们以人民为中心，加大民生投入，人民幸福指数不断提高
　　　　——脱贫攻坚成效巩固。开展“两不愁三保障”⑤回头看大排查，新建和维修加固住房200户。实施18个扶贫专项计划，改造和建设农村电网、水利基础设施，推广股权量化扶贫模式，103名新识别建档立卡贫困人口脱贫，9363名已脱贫贫困人口巩固提升。
　　　　——民生事业全面提升。民生投入占公共财政支出66.9%，全面完成省市下达十大民生工程、20件民生大事和县人大代表票决的十大民生实事。城镇新增就业4021人，新建北京、西藏等5个就业创业服务站，坚决打击恶意欠薪行为，为农民工追讨工资500万元。全域安全饮水眉青供水工程、融媒体中心、城北农贸市场建成投用。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，德康生猪养殖项目有序推进。组建“青神医院集团”，入选全国首批紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。成都艺术职业大学正式揭牌，青神中学校整体搬迁项目开工建设，青神中学校橄榄球队获全国锦标赛冠军。建成省级、市级示范乡村公益性公墓4个。
　　　　——社会治理创新推进。全面打赢新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，全县刑事案件立案数同比下降19.1%，县公安局被省委、省政府记“一等功公务员集体”。深入实施“七五”普法、“法律七进”⑥，信访工作呈现“五降”良好态势，高台司法所获评全国模范司法所，百家池村获评全国乡村治理示范村。成功处置山体崩塌、暴雨洪涝等自然灾害，全部乡镇均建成省级安全社区，瑞峰场镇社区成功创建全国综合减灾示范社区。全年未发生较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故、死亡人数均下降40%。入围四川省第十一届双拥先进县。
　　　　一年来，我们坚守初心使命，持续改进作风，政府自身建设纵深推进
　　　　——扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，聚焦“7+7+4+2”专项整治，工程招投标、资金管理、卫生健康、市场监管、窗口服务行业专项治理取得实效。落实“一包三保”⑦责任，持续推进城乡环境治理。抓好办理民意诉求力量分散、“马上就办”落实不力问题专项整治，政务服务热线38812345上线运行。
　　　　——行政决策更加科学。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订《青神县人民政府工作规则》《青神县人民政府常务会议议事规则》。全面推行“三项制度”⑧，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政复议案件23件，参加行政诉讼3件。认真办理县人大代表批评建议意见72件、县政协委员提案99件，代表、委员满意率100%。
　　　　——行政服务更加高效。持续深化“放管服”⑨改革，在全省首推“首违不罚”制度，在全市率先实行周六错时和延时、预约、代办服务。实施“服务跟着项目走”，在全市率先实现“图审破垄断、项目环评分段审”。加快推进“最多跑一次”，“一窗受理”率87%，“一网通办”率100%。
　　　　——作风建设更加扎实。全面落实“基层减负”，力戒形式主义、官僚主义，推进精文简会，各类文件和会议同比下降1/3。规范办公用房管理，公务用车数字化平台上线运行。落实意识形态工作责任制，大力推动政务公开，加强统计执法检查，强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。
　　　　一年来，保密、老龄、民族宗教、退役军人、医保、工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、档案、地方志、红十字会、国防动员、人民武装、消防等各项工作都取得了新突破，税务、气象、邮政、电力、通信、金融等驻青单位为青神发展贡献了新的力量。
　　　　各位代表!一分耕耘，一分收获。过去的一年，我们在前进路上奋力奔跑，越过不少激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。这些收获是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻军、武警、消防指战员、政法干警和所有关心支持青神发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是财政收入增长乏力，收支不平衡矛盾突出，部分重大项目资金保障不足;二是高质量发展面临各类风险，安全生产、生态环保、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在;三是民生领域存在短板，城区体育场所不多、基层医疗服务不足、人居环境欠账较多等问题还未破解