吕鹏举：在县委十七届九次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话（全文10189字）

　　　　
在县委十七届九次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
吕鹏举

同志们:
　　　　刚才，会议传达学习了市委经济工作会议精神，听取审议了县委常委会2019年工作报告，审议通过了县委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的《实施意见》、县委十七届九次全体会议《决议》；廷佐同志通报了2019年全县经济社会发展情况，对今年经济工作进行了具体安排，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我重点讲三个方面。
　　　　一、客观分析当前形势，切实坚定决胜全面小康的信心决心
　　　　2019年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻执行中央和省市决策部署，紧扣高质量发展要求和年度各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。一是脱贫攻坚取得决定性成效。始终把脱贫攻坚作为头等大事，对标“两不愁三保障”目标，扎实开展“3+3”冲刺清零行动和“十查十看十补课”，全县脱贫退出10个村838户2687人，贫困发生率下降到0.31%，顺利通过了国家审计署专项审计、财政部督导、省级第三方评估检查、省委巡视及各类明察暗访，城关镇凤凰村被国务院扶贫办确定为脱贫攻坚成就和经验总结项目单位。二是高质量发展迈出新的步伐。全力打响红牛、果菜、旅游等特色产业品牌，省农科院平凉红牛良种中心和鼎康肉牛繁育中心全面建成，作为第十四届中国牛业发展大会和全省牛产业发展助推脱贫攻坚现场推进会观摩点，得到了省市充分肯定；果产业在标准化管理、市场化营销、品牌化推广上取得突破，富原红公司参展的红富士苹果荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖；持续推进蔬菜产业园建设，大棚西瓜面积达到1.14万亩，泾汭河川区瓜菜产业基本实现全覆盖；加快创建省级全域旅游示范县，与省城乡投资集团签订战略合作协议，大景区基础设施建设、管理体制改革取得实质性突破。三是城乡基础条件明显改善。坚持城乡统筹一体推进，南滨河景观大道建成投用，县城重点区域亮化工程全面完成，老旧住宅楼改造项目全部竣工，世纪花园C区等住宅小区建成主体，县医院整体搬迁、汽车客运站基本建成，率先启动全省首个县级5G新型“智慧城市”建设项目，“雪亮工程”“数字城管”建成运行，荔堡、太平街道改造工程全面完成，县城及重点小城镇整体形象大为改观。四是民生保障能力持续提升。深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计增投入、办实事、强保障，全县民生支出占到财政总支出的78.2%。教育、医疗卫生体制改革加快推进，国家农村职业教育和成人教育示范县、全省双拥模范县创建通过验收，城乡社保服务体系更加完善，扫黑除恶、生态环保、安全生产等工作稳步推进，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。五是全面从严治党纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“基层减负年”“作风建设年”等活动，从严整改中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题，持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，大力整治形式主义官僚主义突出问题，全面完成县级党政机构改革，工作运行更加顺畅，发展环境持续优化，为各项事业发展提供了重要保证。
　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济下行压力持续加大，生态环境刚性约束趋紧，完成新年度目标任务、推动高质量发展面临诸多困难挑战。一是巩固脱贫成果任务艰巨。我们虽已实现整县脱贫摘帽，但仍有红河姚哈、王村朱家涧2个村未脱贫，部分已脱贫群众产业基础还不稳固；大多数乡镇产业化龙头企业培育缓慢，专业合作社带动作用不强，村级集体经济薄弱；部分贫困群众内生动力不足，自我发展能力欠缺，实现全面小康仍需付出艰辛努力。二是财政收支矛盾十分突出。长期以来，县级财政自给能力不足，保工资、保运转、保民生压力加大，税源短缺与财政支出矛盾凸显，特别是随着国家实施更大规模的减税降费，财政收入持续低位运行，社会事业领域和城乡基础设施建设方面资金缺口较大，资金运筹调度异常困难。三是实现“六稳”目标压力较大。受内外部环境影响，招商引资难度加大，项目落地困难、投资增量不足，项目支撑拉动作用不强；产业结构不尽合理，现代农业发展缓慢，工业经济短板明显，文旅产业融合度不高，市场营销体系建设滞后，加快产业转型升级的任务十分紧迫。四是风险防控面临新的挑战。党的十九届四中全会对加强和创新社会治理提出了新的更高要求，电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型犯罪严重扰乱市场经济秩序，公共安全领域风险与突发事件的关联性、衍生性不断增强，防范化解重大风险、加强社会治理面临重大考验。五是干部担当突破魄力不足。全面从严治党责任压力传导递减弱化，个别领导干部思维理念和工作作风跟不上高质量发展要求，工作庸懒散漫、消极懈怠，既缺乏敢闯敢试的勇气，更缺少攻坚克难的魄力；个别党员干部心存侥幸、顶风违纪，“四风”问题仍未禁绝；等等。对这些困难和问题，在今后工作中大家要高度重视、科学应对。
　　　　二、紧盯目标抓主抓重，全力推动经济社会高质量发展
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推动全县经济社会高质量发展的关键之年。全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　　　具体工作中，要全面加强党的领导，紧盯“一个目标”，打好“三个硬仗”，实现“六个提升”：
　　　　紧盯“一个目标”，就是要紧盯全面建成小康社会总目标，继续把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持靶心不偏、焦点不散、力度不减，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，高质量打赢打好脱贫攻坚战，全面完成“十三五”规划目标任务，确保与全国一道全面建成小康社会。
　　　　打好“三个硬仗”：
　　　　一要联防联控打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，我县坚决贯彻中央和省市部署要求，认真落实各项防控措施，全县疫情防控工作扎实有效、总体平稳，省上将我县列入低风险区。但我们也要清醒看到，全国疫情发展拐点尚未到来，防控形势依然严峻复杂，特别是随着企业复工复产，人员流动性加大，疫情输入风险隐患依然存在，决不能有丝毫松劲厌战和麻痹思想，更不能心存侥幸、放松警惕。要严格按照疫情防控部署要求，及时调整工作思路和防控重心，把严防输入作为防控工作重点，持续加强火车站、汽车站等关键部位和返乡来泾人员的检疫检测，压紧压实网格管理责任制，落实落细居民小区、农村社区精准管控措施；工信、住建、卫健、教育等部门要紧盯企业复工、项目建设、学生返校带来的疫情防控隐患，提前制定防控预案，有针对性做好各项防控工作。要认真贯彻落实中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作有关部署要求，在科学防控的前提下，全面启动春季农业生产，稳妥有序组织企业复工复产和劳务输转就业，尽快恢复经济社会正常秩序，切实做到两手抓、两不误，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
　　　　二要聚焦聚力打赢脱贫攻坚收官战。今年中央将对脱贫摘帽县进行普查，省市对未脱贫村、未脱贫人口进行挂牌督战，各级各部门务必继续保持攻坚冲刺的工作劲头，加快补齐全面小康短板弱项，实现脱贫攻坚战圆满收官。要压紧压实督战责任。各专责工作组牵头县级领导要切实担负起责任，亲自调度，严格把关，督促相关部门按照县上挂牌督战《实施方案》，认真履行好行业责任；各包乡县级领导要对包抓乡镇负总责，组织对年内脱贫户、脱贫监测户、边缘户全面摸排，特别是要对各类巡视巡察、督查暗访反馈问题整改开展“回头看”，督促各乡镇和相关部门对照脱贫指标，逐村逐户补短板、强弱项、治硬伤，完善台账资料，提高数据质量，确保不出任何问题。要全面完成脱贫任务。围绕“一超过两不愁三保障”目标，紧盯“三落实”“三精准”“四不摘”要求，持续开展“3+3”冲刺清零、“十查十看十补课”行动，逐人逐户“过筛子”，精准落实“一户一策”帮扶措施，全面消除责任、政策、工作落实中的盲点和死角，确保下剩的2个贫困村和全县335户999名贫困人口全部脱贫退出。要巩固提升脱贫成果。坚持把产业扶贫作为治本之策，用好用活产业扶持资金，规范提升农民专业合作社，加大牛果菜产业培育、劳务输转、金融消费扶贫支持力度，逐户逐人算好贫困群众收入账，抓住当前项目建设和企业复工复产的时机，优先安排贫困劳动力务工就业，千方百计促进群众增收。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，密切关注新脱贫户、边缘户收入增长情况，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。要深入推进乡村振兴。精心谋划实施县乡道路改造、农村饮水安全工程提升等基础设施项目，持续抓好农村生活垃圾治理和村庄清洁行动，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。充分发挥村级各类自治组织作用，统筹推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，坚决抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习，推进移风易俗，倡树文明乡风。
三要从严从紧打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终将生态文明建设作为政治任务和底线任务，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。要严格落实生态环保责任。深刻汲取有关生态环境污染事件教训，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，特别是要把入河排污口排查整治、河湖“清四乱”作为重中之重，加快构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，以严肃问责倒逼责任落实。要大力推进生态工程建设。加快创建国家森林城市和国家级生态文明建设示范县，多方争取中央财政造林补贴项目，全力实施泾汭河流域乡村