聚焦主责主业紧盯工作重点助推全县基层党建工作全面提升——在2016年度基层党建工作述职评议会上的讲话（全文7152字）

聚焦主责主业紧盯工作重点
助推全县基层党建工作全面提升
——在2016年度基层党建工作述职评议会上的讲话
（2017年2月26日）
中共XX县委书记 XXX

同志们：
　　　　刚才，7位同志抓住重点，紧盯主责主业对抓基层党建工作作了述职。市委组织部张龙同志作了讲话，对我县开展述职评议的做法和抓基层党建工作给予了肯定，也指出了我们工作中存在的差距和不足，对我县下一步抓好基层党建工作提出了意见建议。会议开得很好，达到了预期目的。同志们的述职，一是问题找得准，谈得具体。述职的内容，都坚持了问题导向，做到了问题不回避、不遮掩。二是联系实际，谈得实在。同志们在述职中，都能把党建工作与中心工作结合起来，与党员的需求结合起来，与群众的关切结合起来，做到见人见事。三是深入思考，谈得深刻。同志们的述职，紧密结合基层实际，突出落实上级党委关于党的建设的各项决策部署，既有继承，也有创新，既查找出了存在的问题，也提出了改进工作的措施。四是摆正位置，谈得真切。同志们在查找问题时，坚持把自己摆进去，都谈到自己在履行管党治党责任方面的差距，既分析了问题产生的根源，又主动担起了责任。同时，与会的常委同志对各乡（镇）党委抓党建工作情况作了点评，讲得都很好，提出的意见建议很有价值。
　　　　过去一年，在市委的坚强领导和市委组织部的业务指导下，我们以开展“两学一做”学习教育为契机，按照“基层党建推进年”的具体要求和部署，全面落实基层党建各项重点任务，党建基础进一步扎实，抓党建工作的氛围越来越浓，成效越来越明显。在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，对照全面从严治党的要求，我们也还存在一些不容忽视的问题。一是抓基层党建主责主业意识树得还不够牢。部分党组织党建主体责任履行不到位，重视程度不够，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还不同程度的存在；一些党组织书记“第一责任人”职责落实不力，习惯当甩手掌柜，放弃或弱化对党建工作的领导，不研究党的工作、不抓党的建设、不抓队伍教育管理问题依然存在，特别是在机关、学校和企业还较为突出；一些班子成员不抓分管领域党建，履行“一岗双责”不够。二是党建与发展“两张皮”问题普遍存在。部分基层党组织党建工作与中心工作结合不紧，党建工作围绕中心、服务大局、助推发展的作用体现不出来；一些党员干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称，缺乏干事创业精气神。三是基层党建还存在薄弱环节和工作短板。总体而言，基层党组织基础业务不够扎实，创新工作意识不强，缺乏有效的抓党建工作载体，总结、提炼和宣传先进典型方面差距不小。农村基层党组织政治功能不够突出，带领群众发展的本领不强；社区基层党组织服务居民的能力和水平不高，不能较好的适应社区居民的物质、文化、生活等需求；企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题突出；各类学校基层党建基础还比较薄弱；机关单位重行政、轻党建现象突出，党建工作“灯下黑”问题普遍存在。四是党内政治生活不严格、不规范。一些基层党组织的党内政治生活不正常，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度执行得不好、质量不高，个别党员领导干部没有沉下身子以普通党员身份主动参加组织生活，有的还是习惯于让办公室工作人员代缴党费；一些地方的党员活动场所重建轻管，一些基层党建制度和党员管理制度形同虚设、流于形式，一些制度建立过于机械化，制度制定繁琐，操作性不强。五是党员干部队伍纪律松弛。一些部门贯彻《中央八项规定》精神不够严格，慵懒散奢，不作为、慢作为的问题突出，“1.11”交通肇事案更是反映出落实党管干部上做得不到位，刹风整纪措施不具体，导致少数干部党性观念、法纪意识淡化，作风还未彻底扭转，败坏了全县党员干部形象。部分单位管理松散、工作流程不严谨、监督教育不严实，导致部分干部程序意识弱化，泄密情况发生，直接影响XX的对外形象。六是基层政权建设方面有差距。基层组织作用弱化、淡化，党员干部带领基层群众发展致富的能力水平有限；个别基层单位解决群众生产生活问题、带领群众脱贫致富的方式方法不多;基层“赌、毒”等不良现象有所反弹，基层党组织和党员在教育、引导和纠正方面做得不够；个别地方村民小组活动场所重建轻管不用，政治、文化、娱乐功能发挥不好等，这些现象的存在，不仅制约了地方经济社会发展，一定程度上影响了党在人民群众心中的光辉形象。加之XX边境维稳处突工作任务依然艰巨，当前的形势就如何有效化解不安定因素、维护社会和谐稳定，对基层政权提出了更高要求，因此，我们必须采取有力措施，下大气力加以解决。
　　　　当前和今后一个时期，全县基层党建的主要任务，就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕省、市和县委全会作出的各项决策部署，按照全国、全省组织会议精神，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，以“基层党建提升年”为契机，努力使基层组织都强起来，团结带领全县广大党员干部和各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、奋发有为，为XX全面建成小康社会而努力奋斗。
下面，就抓好全县今后一段时期的基层党建工作，我讲五点意见：
第一，全面落实管党治党责任。管党治党，首先要解决明确主体责任和落实主体责任问题。全面从严治党责任是具体的而不是抽象的，决不能当口号喊，必须落实到党的建设全过程、各方面，并且要有从严从实的举措，眼睛向下、重心下移，做到部署工作倾斜基层、考核评价突出基层，推动基层党建各项任务落地生根。这里，我再强调几点：一是各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任。把抓好党建责任作为“最大政绩”，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持抓主业、担主责、唱主角。党组织书记必须履行抓党建第一责任人职责，班子成员必须履行“一岗双责”责任。各级党组织要定期研究党建工作，每年至少向上级党委专题报告1次抓党建工作情况，确保任务项项有着落。今年，县直各单位的党组织又将到期进行换届，为保障抓行政工作和机关党建工作更好的互融互促，县直单位“一把手”是党员的，要通过换届选举担任机关党组织书记，机关单位“一把手”不是党员的，要确保1名党员班子成员担任本单位党组织书记。二是要全面推行管党治党责任清单、项目清单、考核清单，年初要有工作计划，要列出清单任务，明确责任人，真正把抓基层党建工作责任“实体化”，让党组织班子成员心中有责、脑中有数，该做什么、怎么做都清清楚楚、明明白白，努力做到职责明确、任务清晰、措施具体，做到可操作、可比较、可考核、可评估。三是要强化考核问责，把抓基层党建情况纳入政绩考核评价体系的重要内容，作为评价领导班子和领导干部政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，对管党治党工作重视不够、抓得不紧、失之于宽松软的，要严肃追责问责。我县已制定了基层党建三级督查工作方案，将聘请从事过党务党建工作，责任心较强的同志为党建督查专员，配合组织部门组成党建工作督查组，对全县各基

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