贾君:在深入推进中央环保督查问题整改工作会议上的讲话提纲(全文5582字)

在深入推进中央环保督查问题整改工作会议上的讲话提纲
贾君
时间:2017-08-15

同志们:
    今天会议的主要目的是提升环境保护工作的政治意识、大局意识和看齐意识,深入推进中央环保督查问题整改,以扎实的工作作风、饱满的精神状态和优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。
    刚才,国华市长传达了省中央环保督察整改工作领导小组第三次会议精神,市环保局通报了全市中央环保督察问题整改情况,县区等部门进行了发言。去年中央环保督察反馈我省问题,很大部分在我市都不同种度存在,而且还有一些问题目前仍没整改到位。可以说,我们在思想认识上、工作抓落实上与中央、省委、市委的要求还有差距,为了更好地推进工作有质量的落实。下面,我讲四点意见。
    一、认清形势,把准方向,切实增强做好环境保护工作的使命感和紧迫感
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护,坚持把生态环境保护摆到更加突出的战略位置,作出一系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。特别是去年习近平总书记对黑龙江发表的两次重要讲话中,着重强调要加快推进生态文明建设,并明确指出:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山,黑龙江的冰天雪地就是金山银山。”去年12月,再次对生态文明建设作出长篇重要指示,强调:“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。要切实贯彻新发展理念,树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。”这一重要指示,站在党和国家发展全局的高度,进一步明确了生态文明建设的战略定位,强调了加快推进生态文明建设的重要性紧迫性。李克强总理、张高丽副总理也多次对环境保护工作作出批示指示,明确要求环境保护工作要以解决突出环境问题为重点,坚持不懈、综合施策、标本兼治,加大生态保护力度,积极推进环保领域改革,创新管理方式,强化环保责任,严格环境督察和执法,着力推动大气、水、土壤环境不断改善,为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。
    2016 年 1 月 4 日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,中央环保督察组由环保部牵头成立,中纪委、中组部的相关领导参加,是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。不同于以往只是走走形式的环境保护“软约束”行动,这一次由中央推动的环保督察行动空前严厉,成为一种“硬约束”行动。已经开展的三次中央督察,可谓是非常严格的动真碰硬,严厉查处了一批违法违规案件,一些党政领导被追责,在全国引起极大震慑。中国环保由软变硬,体现的是中国在环境保护方面已经没有退路,必须转变发展方式,必须扭转各地的发展思路和发展行为。中央在“五个发展”中提出“绿色发展”的基本思路之后,带有很强行政问责性质的环保督察,就是实现这种转变的约束行动。
    因此,我们必须切实增强做好新时期环保工作的使命感和紧迫感,紧紧抓住环境保护工作核心,打好补齐短板攻坚战,着力提高环境治理水平。
    一是要牢固树立绿色发展理念。绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程,各级、各部门、各行业都要坚持绿色发展理念,平衡和处理好发展与保护关系,并落实到各项工作部署中。不能只讲发展不顾环境,也不能走“先发展后环保”的老路。处理好“长痛”和“短痛”的关系,积极应对并加快淘汰粗放式发展,通过强化环境保护优化经济发展,提升发展的质量和效益。要通过建立和完善生态文明建设的目标管理体系,强化绿色发展的刚性约束,把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力,把生态环保培育成新的发展优势。
    二是要坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是生态环境保护的根本目标,也是评判一切工作的最终标尺。全市上下要形成广泛共识,尽快转变思想观念、方式方法,在规划计划、深化改革、环评审批等各项工作中,把以改善环境质量为核心谋划好、细化好、落实好。完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系,将环境质量指标作为对各级党委政府的硬约束,严格考核问责。
    三是要实行最严格的环境保护制度。这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后,中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心,体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度,体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。保护环境的治本之策是源头严防,关键所在是过程严管,根本保障是后果严惩。
    二、明确责任,厘清职能,加快构建社会环境共治体系和长效管理机制
    加快生态环保领域改革,建立起一套行之有效的体制机制,推动各级党委政府贯彻新发展理念树立正确的政绩观,引导培育企业和公众形成环境友好的生产与生活方式。
要强化地方党委政府责任。从2015年底开始,党中央、国务院在全国推行中央环境保护督察制度,并首先在河北省开展了试点,去年又分两批对15个省(区、市)开展了环保督察。今年4月份又派出了第三批督察组进驻7个省市,聚焦中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的环境问题,紧盯生态破坏严重、环境质量恶化的重点区域流域,以及地方党委政府环境保护不作为、乱作为问题进行为期1个月的督察。第三次督察目前7地问责人数已经超过4600多人,“环保罚单”超过3.6亿元。值得注意的是,针对存在的主要问题,督察组对各个地方给出了严厉的批评,有些地方还放出“重话”,显示中央以反腐的决心来对待环保问题。比如,环保督察组严厉批评天津市,口号多、

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