综合行政执法系统局长述法报告（城管）（全文4821字）

　　　
县综合行政执法局局长述法报告

　　　　根据县委法治办关于开展xx年领导干部述法工作的统一安排，现将xx年依法治县工作以领导干部述法形式报告如下：
　　　　一、总体情况
　　　　一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办具体指导下，我局全面贯彻落实依法治国的系列指导思想，严格按照县委依法治县委员会关于依法治县的工作部署，坚持把依法治县作为全局工作的引领，着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平，以全面履行依法行政为目标，认真开展法治宣传、教育培训和依法治理，全面推动法治单位建设，有力地促进了我局各项法治工作的开展。
　　　　二、具体情况
　　　　（一）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
　　　　按照《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，我局高度重视法治单位建设，制定《xx县综合行政执法局贯彻全面依法治县委员会xx年工作要点实施方案》，将依法治县、依法行政工作纳入本单位年度绩效考核，层层压实责任，规范依法行政。一是本人积极履行好第一责任人的职责，将依法治县相关工作纳入党组议事安排，坚持会前学法；二是明确班子分工，明确一名分管领导具体抓此项工作，认真落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》积极完成上级交办法治政府建设工作任务，坚持依法依规决策，遇有重大事项及最新法律法规适用，落实法律顾问制度，向我局聘请的法律顾问进行咨询，并对法律顾问提出的法律建议意见予以采纳，推动法治建设。
　　　　（二）带头学习法治理论和法律知识，提高法治思维和依法办事、依法行政能力情况
　　　　xx年，通过召开局党组会、局务会议、干部职工大会、党支部大会、党小组会等形式，开展对xxx思想、公共法律知识、行业内相关法律法规、扫黑除恶专项斗争知识的学习，增强法治观念，提升依法行政能力。将法治理论学习和法律知识纳入中心组学习计划和法律培训工作。同时，结合脱贫攻坚总任务要求，深入联系村，利用入户走访的形式进行普法宣传教育，结合联系村群众的需求，有针对性的进行普法。利用禁毒宣传月、安全生产月、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，宣传法律知识；充分运用微信公众号进行法治宣传。在全县xx年度中青班培训中，我局有两名年轻干部参加了县司法局组织的专业培训，提高了法治素养。
　　　　（三）推进重大事项依法决策
　　　　为完善规章制度，加强内部管理，规范行政执法行为，完善了本系统重大行政决策集体讨论、规范行政执法程序等相关制度，严格执行行政执法过错责任追究制，重点加强审批环节的监管，把以权谋私、吃拿卡要等违规违法行为的苗头扼杀在摇篮中。一旦出现吃拿卡要、违规处罚、违规许可等行为，一查到底、严肃问责，依法追责，确保我局的执法行为合法合规，保持执法环境的风清气正。按照《关于深入推进政府法律顾问工作的通知》的要求，与县鸿丰律师事务所签订法律顾问合同，聘请刘远康同志为我局兼职法律顾问，聘用我局法规股2名工作人员为专职法律顾问，并认真开展了一系列涉法工作。xx年，为局属各股室（单位）提供法律咨询服务16次，涵盖合同制定、法律法规适用、委托书制定等方面，保障了市民群众及本局的合法利益不受到损失。
　　　　（四）推进科学立法
　　　　一是积极做好法律法规草案征求意见的反馈，对《xx省固体废物污染防治条例（草案）》《xx省城镇燃气管理条例（草案）》《xx省生态环境保护条例（草案）》《xx省电梯安全管理条例（草案）》等条例草案征求意见稿提出反馈建议，共计8条；二是积极配合县司法局开展各级规范性文件清理，并进行反馈。三是积极参与县人大《xx县农村垃圾生活污水无害化处理及资源化利用管理条例》（暂名）的立法工作，对草案提出修改建议12条，参与讨论调研6次。
　　　　（五）推进依法行政
　　　　严格落实行政执法“三项制度”，扎实推动我局行政执法局各项工作顺利开展。一是积极配合县政府办开展权责清单动态调整工作，xx年，增加行政检查事项1项，并对权责清单编码进行调整，调整后的权责清单经法制审核并在xx县人民政府网进行公示，保障群众的知情权，接受群众监督；二是制定完善《xx县综合行政执法局重大行政决策实施情况后评估制度》《xx县综合行政执法局领导干部违法干预行政执法记录和责任追究制度》《xx县综合行政执法局重大行政决策公众参与制度》等制度，促进依法行政；三是调整局“放管服”工作领导小组，开展优化营商环境相关工作，5项行政许可、3项行政征收全部进驻我县政务服务中心统一办理，实现了一个窗口进出，同时，压缩审批时限，5项行政许可均由20个法定办结时限，缩减为6个工作日。对我局权责清单、办事指南在xx政务服务网上予以公示，方便群众从网上查阅，同时将纸质版摆放在政务服务窗口，供市民群众查阅。截至目前，我局驻政务服务中心窗口共计办理行政许可事项326件，并结合“双公示”制度予以网上公示。四是认真做好行政处罚工作，xx年，共计1413件，其中，简易程序1381件，一般程序32件，罚金16.9万元。五是根据《xx县领导干部联系服务民营企业联席会议工作方案的通知》文件精神，主动深入xx稀优水果种植农民专业合作社、xxxx运鑫砂石厂、xx昌昊建设有限责任公司开展帮扶服务，协调解决民营企业生产和发展过程中的各类问题，完成县委、县政府交办的其他事项。
　　　　六是按照县司法局工作要求，开展执法卷宗评查工作，规范行政执法卷宗管理，推送行政执法案卷参与县级执法案卷评查，xx年推选行政许可案卷3卷，行政处罚2卷，共计5卷；七是做好行政执法人员管理，xx年，更换、申领执法证9人，同时将执法人员名单在局官方微信公众号进行公示；八是扎实开展行政执法决定法制审核，对行政执法案件，均对适用的法律法规、执法主体、证据等实体和程序进行审核，发现有不符合法律规定的及时反馈具体执法股室进行修改，未经法制审核的，一律不准作出执法决定；九是认真做好行政执法人员培训工作。xx年，通过参加县司法局举办的法治培训，自行组织执法人员及辅助执法人员执法培训，向执法人员讲授行政执法公共法律知识，共计开展执法培训10次。十是履行职责，做好生态环境保护工作。综合行政执法警察大队在禁燃范围内开展日常巡查，城市管理综合行政执法大队开展油烟、扬尘专项治理，xx年，共处罚9起违规燃放烟花爆竹，1起扬尘行为，并在“xx微城管”等微信公众号上对违规燃放烟花爆竹者进行曝光，给违规者一个震慑，维护了法律权威，努力为群众营造一个良好的生活、工作环境。十一是在“双随机”平台上按季度和重要时间节点随机抽取执法人员、执法对象进行检查。xx年，随机抽取4次，抽取对象20个，抽查事项2项，共发现问题0个，检查结束后，将抽查情况在“双随机，一公开”监管平台予以公示。
　　　　（六）依法有效化解社会矛盾
　　　　一是为加强矛盾纠纷化解工作，根据局干部人事变动，及时对信访维稳工作领导小组成员进行调整，充实化解涉及我局矛盾纠纷的力量。在七十周年大庆等重要关键时间节点，明确专人进行值班，开展走访、排查、化解工作，防止过激事件的发生。认真办理信访专网转办信访件，对转办信访件，通过现场走访信访人，了解信访人诉求，解决信访人诉求的方式，共计办理信访专网信件8件，上级交办件1件，县长信箱63件，无一信访件延期、超期，结案率达100%。
　　　　（七）推进公正司法
　　　　结合扫黑除恶专项斗争的开展，我局积极履行行业监管职责：一是及时成立由局主要领导任组长、局班子成员为副组长、各股室（单位）负责人为成员的局扫黑除恶专项斗争领导小组，安排专人负责办公，并给予经费保障。二是先后召开30余次党组会议、专题会议，对上级扫黑除恶专项斗争相关指示、批示、会议、文件精神及时进行传达、学习，并对我局扫黑除恶专项斗争进行安排部署。三是帮扶责任人深入联系村进行扫黑除恶专项斗争宣传，同时进行线索摸排，配合开展村支两委背景审查，将排查所的到情况及时反馈给县组织部等有关部门；四是通过电子显示屏、宣传栏、公交站台、液化气钢瓶、特种作业车辆、联系村等方式多举并措开展了宣传工作，共投入经费二十余万元，实现了宣传全覆盖，知晓率达80％以上。五是切实履行行业监管部门职责，结合扫黑除恶专项斗争，开展市容市貌整治行动。六是进行线索摸排及研判，共摸排线索2条、移送2条，截至目前，摸排出的线索已全部清零。xx年，我局无行政诉讼，行政复议案件。
　　　　（八）“谁执法谁普法”责任制落实
　　　　我局贯彻落实“谁执法、谁普法”制度，积极进行法律宣传。一是开展专项法律宣传。在“12.4宪法周”宣传、世界水日等集中宣传中，以发放宣传资料、设置展板的宣传方式，对百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律，形成遇事找法的法治思维。二是执法与法治宣传同步进行。在执法过程中，用通俗易懂的语言解释法律，规劝群众停止违法行为。有利减少执法过程中矛盾冲突的发生。三是执法人员依法依规行使职权。在日常工作中，执法人员亮证执法、文明执法。严格协勤人员的准入，在招聘协勤人员时，进行法律知识考试，全面考察协勤人员的法治素质。要求协勤人员持证上岗，协助执法人员做好违反城市管理行为的劝阻工作，全年未发生因野蛮执法、不作为、乱作为而引起的群体性事件发生。未发生一起违规行政案件，未发生行政执法人员违规违纪案件。四是规范执法装备。xx年，按照依法行政工作要求，我局对执法装备进行清理，形成台账清单，有效的保障了执法活动的有序进行。
　　　　（九）个人守法情况
　　　　本人在工作中无违反党纪、法律法规行为，个人日常生活中遵守法律法规，无违纪违法的情形。认真学习《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》，思想认识得到进一步提高，作为党员领导干部，坚决自觉抵制利用茅台酒谋取私利违纪行为，除要求自己坚决做到不利用茅台酒等土特产品谋私利，还要求家人、亲属不从事茅台酒经营外，遵守中央八项规定精神，办公用房、用车情况。一是注重家庭、家教、家风，督促家人在过节或其他任何时候不收受礼品礼金。二是没有将公款用于亲朋好友的“婚丧嫁娶”等人情消费情况，没有借办婚丧嫁娶、乔迁新居、过生日等酒席之机收受现金、红包、购物卡等借机敛财的现象。
　　　　三、取得的成效及经验
　　　　（一）执法人员的素质、群众满意度得到明显提高
　　　　通过一年来的率先垂范和教育工作，执法人员能力得到进一步提升，合法合理行使权力，改变了原来执法时的简单粗暴，以坚持依法执法，文明执法。执法过程中，行为得体、语言文明，按规定简化流程，方便群众。坚持“721模式”文明执法，做到既严格执法不扰民，又服务群众出效果，群众满意度得到明显提升。
　　　　（二）市容市貌得到明显改善
　　　　xx年全省“文明在行动.满意在xx”考核结果中，我县在全省88个县（市、区）排位14名，比xx年提升两位。
　　　　四、存在的问题
　　　　（一）执法人员与执法需求不平衡
　　　　综合行政执法体制改革后，执法内容从原来单纯的城市管理领域的执法扩展到涵盖园林、民政、住建、国土等行业。执法范围从原来的城区扩展到乡镇。专业技术执法人员不能合理的分配到执法岗位上，造成执法不及时。
　　　　（二）部分市民的法律意识依旧淡薄，法律知识掌握不全面。导致作出破坏市容市貌等不文明行为，影响全国文明城市的创建。
　　　　五、工作打算
　　　　一是结合单位的人事编制情况，通过公开招聘或在县内单位调剂综合行政执法专业人才，充实执法队伍，壮大执法力量，促进综合行政执法工作继续向公平、公正、公开、文明、合法的执法道路迈进。
　　　　二是利用新型媒体加强对市民的法治宣传，充分运用短信、xx微城管、城区灯箱、设置固定展板等宣传方式，为市民提供法治宣传，增强市民的法治意识。
　　　　三是认真贯彻落实行政审批制度改革。及时将取消和调整的行政审批权力向社会公布。全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，促进综合行政执法工作快速健康发展。
　　　　四是不断完善行政执法机制。加强与相关部门的联系，强化执法信息的沟通、交流与利用，形成执法合力。严格落实“行政执法三项制度”，行政执法和刑事司法衔接机制，力争实现与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享和案情通报、案件移送，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。