宁波市人防工作报告（全文8483字）

宁波市人防工作报告
　　　　
　　　　一、201x年工作回顾
　　　　201x年，全市人防工作深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“名城名都”建设主题，牢牢扭住军事斗争准备根本任务，坚持改革抓转型，紧盯融合促发展，较好地完成了年度目标任务，人防事业在奋进中迈上新台阶。
　　　　过去的一年，我们最突出的进步，就是聚焦发展方式转变，人民防空改革创新不断推进。一是“最多跑一次”改革全力推进。权力事项比对规范、“一窗受理、集成办理”、全城通办、系统对接等工作有效落实，对外公布的人防行政服务事项全部实现“最多跑一次”。创新工作思路，通过“允缺受理、容错审批、事后监管”的方式，提供先受理后补正、先审批后改正等人性化服务，提高服务对象申报时效，经验做法被宣传介绍。靠前服务保障，积极参与施工图联合审查改革，简化前置审批程序。改进工作方法，缩减优化人防工程竣工备案资料10项。市人防审批窗口第三方回访满意率达100%，被评为201x年度市行政服务中心先进窗口。二是产权改革试点扎实开展。积极推动人防工程产权制度改革试点，拟制工作方案，明确职责分工，落实进度计划。通过开展清查梳理，加强调查研究，综合各方意见，形成改革初步方案，提出了人防工程产权归属分步实施、维护管理和依法监管等方面内容，为人防改革发展提供宁波思路。三是人防工程供给侧改革破题起步。针对人防工程建设区域不均衡、配置不协调等发展难题，尝试以供给侧改革思路推动发展方式转变，积极探索人防工程统筹建设新路子。以贯彻落实省人防规划融入城市规划实施意见为切入点，开展市中心城区人防工程规划统筹课题研究，全面梳理、系统评估工程建设现状，调整优化防空片区，分析提出人均面积控制指标，研究制定了我市规划融入实施意见草案，推动人防工程建设迈出高质量发展新步伐。
　　　　过去的一年，我们最显著的成绩，就是聚焦履行使命任务，人防工作整体水平不断提升。一是融入城市建设，综合防护体系更加完备。突出规划先行，结合行政区划调整，及时完成集士港等区域3个地块共10平方公里的人防规划编制，慈溪等地启动城区100平方公里人防专项规划修编工作，为抓好人防工程建设、提高城市防护功能提供了可靠保证。坚持增量提质，去年，全市新增人防工程竣工面积***万平方米，较2016年增长***，鄞州、江北、镇海、海曙、北仑、宁海、象山、高新区等多个地区竣工面积超过*****平方米。自建工程积极推进，市本级617工程完成施工前准备，高新区滨江绿带、象山县青草巷人防工程等新建项目完成立项，北仑岷山中学、鄞州区1016、1018工程、鄞州公园二期、东钱湖新城旅游交通集散中心和余姚人防应急疏散基地项目有序推进。落实功能配置要求，大力推进防空专业队及医疗救护工程建设，全市去年新增会审项目40个，市本级、鄞州、余姚、慈溪、高新区、东钱湖、宁海、象山等落实2个以上，梅山也实现了零的突破。注重集中联建和互联互通，鄞州区在多个项目上推进了人防工程与其他地下空间的互联互通建设，联通面积近50万平方米，有效提升人防工程质量效益。二是立足备战牵引，指挥通信体系更加完善。及时调整市人防指挥部，协调新增多家单位，指挥编制更趋合理。持续推进指挥所建设，机动指挥车更新和设备换代有序推进。防空警报体系建设不断完善，中心城区警报统控系统升级改造进展顺利，象山县北斗警报试点建设成效明显，“5.12”警报试鸣工作圆满完成，中心城区警报设备覆盖率、鸣响率分别达到99%和98%。按照市领导指示要求，支持宁波军分区开展指挥方舱建设。坚持按纲施训，组织应急指挥车跨区域演练。推进人防专业队整组工作，余姚市“长三角”水上救援人防志愿者队进一步规范化，奉化区结合民间救援力量组建人防水鹰救援志愿者队伍，人防专业救援力量不断加强。三是抓好试点先行，重要目标防护更加扎实。扎实推动防护试点工作，积累形成可复制经验。鄞州区开展了以市自来水厂为重点的供水类目标防护试点，通过健全组织机构、制定防护方案、配备装备器材、开展防护训练等措施推动防护建设，圆满完成“浙江金盾1702”演习任务。有力推进重要经济目标普查摸底、监控系统建设等工作，余姚市完成城市区位高空监控系统建设，防护措施不断完善。四是坚持平战结合，服务经济社会更加有力。融入城市地下空间开发，鼓励人防资金投入。宁海人民路地下商业街建成，成为我市首个县级PPP人防地下商业街项目。推进落实市政府城市交通拥堵治理行动，全年新增人防设施车位约3.8万个。组织安全生产检查，督促企业做好法院巷和黄鹂三江超市安全隐患整改，开展灵桥路早期人防工程隐患整治试点，取得初步成效。转变观念，主动做好第一医院迁建工程、李惠利医院改建工程上门服务。开展法院巷人防工程电梯改造方案研究。针对部分项目单位关于结建政策的意见建议，梳理现行结建政策与项目历史情况，修订出台相关结建政策。开展群众性宣传教育活动，引入电信自媒体宣传渠道，新增507块楼宇LCD屏发布人防宣传公益广告；海曙、江北、鄞州在8条公交线路上展开人防宣传，取得较好宣传效果；海曙区26所中小学校配备人防（民防）应急自救互救教学器材，人防宣教进学校深入推进；结合应急宣传教育月，开展“防灾减灾”科普宣教以及应急疏散演练，海曙区组织群众性广场宣传活动和主题文艺晚会，并在“今日头条”上进行了网上直播，扩大了社会影响。
　　　　过去的一年，我们最扎实的举措，就是聚焦事业长远发展，自身建设基础不断夯实。一是坚持看齐追随，思想政治建设不断加强。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，充分发挥理论中心组示范带动作用,通过专家授课、座谈研讨、分组讨论等多种方式，推动学习贯彻步步深入、全面覆盖。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把解决问题作为突破口和主抓手，做到学有计划、做有方向。注重典型引领，积极组织开展“最美公务员”“身边的精彩”“两优一先”等评选活动，引导党员干部争先创优、见贤思齐。二是坚持挺纪在前，风清气正氛围不断巩固。召开全市人防系统党风廉政建设会议，层层签订廉政责任书和承诺书，夯实责任链条。坚持挺纪在前，自觉将党组落实主体责任情况纳入派驻纪检部门监督之中，开展质监中心党风廉政建设情况巡察，组织对北仑、宁海等5家单位开展内部财务审计，促进财务管理。推进机关“五小”事项监督制度建设，完善财务管理规定，制定采购、招标、值班、加班补休等多项制度，使各项工作有章可循。三是坚持规范有力，依法行政基础不断夯实。围绕法治政府建设目标，大力推进依法行政。组织理论中心组集体学法和“公务员学法用法三年轮训”，法治意识和法律素养不断提升。深化综合行政执法体制改革，进一步厘清行政权力和责任清单。全面落实“双随机一公开”监管制度，制定行政行为过错责任追究制度，开展施工图审图质量评审评价、监理企业评价考核和防护设备生产安装质量检测，推进行业自律、自治。四是坚持严实标准，干部队伍能力素质不断提高。加强干部队伍管理，以“准军事化”机关建设为抓手，组织“准军事化”训练，锤炼作风，提高能力。扎实开展“打通中梗阻、提升执行力、打造人防铁军”专项工作，切实转变作风。加强机关效能建设，持续开展文明处室创建，组织干部能力素质专题集训，提高岗位履职能力。201x年，我办被评为市级文明机关且考核得分前进5位以上，在市委党风廉政建设和意识形态主体责任检查考核中得到较好评价，全市人防风正心齐、干事创业的和谐氛围巩固提升。
　　　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前，人防建设面临的困难仍然突出，制约发展的矛盾仍然存在，深化改革的任务依然紧迫，争创一流的道路依然崎岖，在这一背景下，我市人防工作对照市委市政府要求、对标群众期盼、对比一流标准仍有不小差距，服务经济社会、融入城市发展的力度还需进一步加大，新政策新举措的谋划、承接和推进能力还需进一步增强，干部队伍创新意识、进取精神和工作效能还需进一步提高，人民防空基层基础建设整体水平还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
　　　　二、201x年工作部署
201x年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市人防工作必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，围绕市委“六争攻坚”发展战略，以聚焦实战、强化体系为重点，紧盯主业、注重融合、深化改革、创新突破，切实在提高城市综合防护能力、促进经济社会发展和服务民生上下功