中共临沧市市场监督管理局党组关于巡察整改工作进展情况的通报（全文8883字）

　　　　　中共临沧市市场监督管理局党组关于巡察整改工作进展情况的通报
　　　　
　　　　根据市委统一部署，2019年3月14日至4月16日，市委第二巡察组对原市工商局党组原市质监局党组原市食药监局党组开展了常规巡察。9月19日，市委巡察组向中共临沧市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改进展情况予以公布。
　　一、党的领导弱化方面
　　（一）关于党组对中央的重大决策部署认识不到位的整改情况。一是通过党组会、干部职工大会等会议第一时间组织传达学习中央的重大决策部署，坚决把思想认识统一到党中央的各项决策部署上。二是把党中央重大决策部署纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，今年开展了9次中心组理论学习，结合主题教育开展了4次读书班学习活动，思想认识水平得到了新提高。三是组织开展了中央、省委重大决策部署学习情况专项检查，通过查阅学习笔记、组织撰写心得体会文章等方式，推动了全局干部职工的深入学习，确保了学习效果。四是制定了领导干部学习制度，并把学习纳入了年度考核的重要内容，作为评先评优的条件之一。
　　（二）关于党组落实市委重大决策部署有差距的整改情况。一是通过党组会、干部职工大会等会议第一时间组织传达学习市委的重大决策部署，紧密结合市场监管职责抓好贯彻。二是对标对位把市委四届四次全会精神纳入了《2019年度全市市场监管工作要点》，制定了《落实市委四届五次全会精神工作方案》《国家可持续发展议程创新示范区建设市场监管领域工作方案》等，明确责任领导、责任科室（单位），全面抓好市委各项决策部署的落实。三是组织开展了落实市委重大决策部署专项检查，并制定了《关于实行重要工作台账管理有关工作的通知》，对市委、市政府安排部署的重要工作实行台账式管理，商事制度改革、公平竞争监管、安全底线守护、质量提升行动、服务创新发展、自身机构改革等市委的重大决策部署得到了全面落实。
　　（三）关于完成市委市政府下达目标任务有差距的整改情况。一是把市委、市政府下达的向上争取资金目标任务纳入年度市场监管工作要点，明确了目标任务，并列入了年度内部工作考核的重要内容，全面加大向上争取资金力度。二是制定2019年度向上争取资金任务分解责任清单，把责任分解落实到了分管领导、责任科室。2019年，按照工作项目化、项目责任化要求，先后制定了3批次28个市场监管领域重点建设项目，积极向省级部门请示汇报、争取支持，获得了737.16万元的资金支持，占目标任务的74.12%。
　　（四）关于党组履职尽责不到位的整改情况。一是制定印发《关于开展全国12315互联网平台投诉举报信息清理核对的通知》，开展了全国12315互联网平台投诉举报信息专项清理，市市场监管局工业园区分局完成全国12315互联网平台6件投诉举报件的办理工作。二是制定印发了《关于认真做好12315消费者投诉举报电话回复回访工作的通知》，对投诉举报案件处理情况按季度进行定期检查和回访，确保每件消费投诉举报得到及时有效办理。三是制定了《12315投诉举报工作规范》《12315投诉举报电话回复回访工作办法》，实行按月通报12315工作情况，现已通报各县区12315工作情况2期，各类投诉举报得到了很好的办理。
　　（五）关于党组会议临时增加议题的整改情况。一是制定完善了《党组工作规则》，对党组会议议题的提出及确定作出明确规定，明确临时动议的议题不予上会研究。二是认真执行《中国共产党党组工作条例》，严明纪律要求，对《党组工作规则》执行情况进行了检查，经检查，2019年以来未发生临时增加议题的情况。
　　（六）关于党组班子民主生活会没有开展相互批评的整改情况。一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，完善了《党组工作规则》，对民主生活会批评与自我批评作出明确规定。二是认真执行民主生活会的相关要求，在开展主题教育、巡察整改和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会中，从严审核把关对照检查、批评意见清单等材料，开展了积极健康的思想斗争，以整风精神严肃开展批评与自我批评，做到见人见事、真点问题、点真问题，会议“辣味十足”，收到了很好的效果。
　　（七）关于党组贯彻落实扫黑除恶治乱专项斗争有差距的整改情况。一是开展落实《市委组织部关于把扫黑除恶治乱专项斗争情况纳入2018年度基层党组织生活会查摆剖析重要内容的通知》情况专项检查，督促未完成“四必学”“四必谈”“四必报”的支部进行了补课，把“四必学”“四必谈”“四必报”融入到“三会一课”中，做到逢会必学、逢课必讲。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了《机关党委组织生活制度》，建立了制度保障。
　　（八）关于党组会议记录不规范不完整的整改情况。一是完善了《党组工作规则》，对党组会议记录的规范性、完整性作出了明确规定。二是指定了1名党组会议记录人员，如实、完整做好党组会议记录。三是认真做好会议纪要编印工作。
　　（九）关于党组理论学习中心组学习计划执行不到位的整改情况。一是制定了《2019 年党组理论学习中心组专题学习计划》，按照计划抓好了落实。二是制定了《党组理论学习中心组学习制度》，明确个人自学与集中学习研讨的要求。2019年以来，先后开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治判断、新时代中国共产党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”重要论断、习近平总书记考察云南重要讲话精神等9次专题学习。
　　（十）关于党组落实意识形态工作责任制不够到位的整改情况。一是迅速成立意识形态工作领导小组，全面加强意识形态工作的组织保障。二是制定完善了《党组工作规则》，对党组专题研究意识形态工作作出了明确规定，对党组班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容作出了明确要求。三是根据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《云南省意识形态工作问责办法（试行）》，制定了落实党组意识形态工作责任制实施办法措施，构建起了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组组织协调、各科室分工负责的工作格局，提高意识形态工作水平。四是制定了《保密工作管理办法》《政务信息和新闻宣传工作管理制度》，严格执行审批手续和涉密性审查规定。
　　（十一）关于指导县区强化日常安全监察和监管工作不到位的整改情况。一是举办了全市特种设备安全监察员和电梯维保专项业务2次培训班，提高了特种设备日常安全监察和应急处置工作能力。二是组织县区市场监管局开展了重点区域电梯安全隐患大排查，对高层建筑在用电梯进行了全面排查，督促抓好了主体责任、维保责任、检验责任和监管责任的落实。三是以“防风险保平安迎大庆”集中攻坚为重要内容，在锅炉、压力容器、养老机构特种设备、高速公路铁和路特种设备等方面开展了系列专项整治行动。先后完成特种设备检验3641台件，发出《特种设备检验工作意见通知书》194份，清理超期未检设备507台件，电梯责任保险投保率上升到30%。
　　（十二）关于党组会议议事决策不规范的整改情况。一是制定完善了《党组工作规则》，对党组会议到会人数作出了明确规定，对党组成员发表意见及表态作出了明确要求，对列席人员的发言顺序作出了规定。二是严格抓好《党组工作规则》的贯彻落实，杜绝了党组会议到会人数不足、班子成员发表意见不充分等问题的发生。
　　（十三）关于落实全面从严治党主体责任不到位的整改情况。一是迅速成立党风廉政建设工作领导小组，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争工作的组织保障。二是迅速对市局领导分工进行梳理，印发了《中共临沧市市场监督管理局党组关于明确市局领导分工的通知》，全面落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任、分管领导责任、党组成员责任，全面加强了党风廉政建设工作。三是制定了《会议管理办法》，明确党组会议、局务会议、干部职工大会等召开要求。
　　（十四）关于党组对公务员年度考核工作不够重视的整改情况。研究制定了《公务员年度考核管理制度》，并结合处级领导和科级以下公务员年度考核具体要求，认真组织抓好落实。
　　（十五）关于党组行文不规范的整改情况。一是依据《党政机关公文处理工作条例》，研究制定了《公文处理工作制度》，明确了党组、行政文件制作印发规定。二是全面加强公文审查，对违反《党政机关公文处理工作条例》印发的，做到及时更正或撤销。
　　二、党的建设缺失方面
　　（一）关于机关党委换届不够严谨和换届选举工作程序不合规的整改情况。一是在机关党委成立大会筹备工作会上组织秘书组和会务组的工作人员进行专题学习，认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按规定认真做好机关党委和支部的选举工作。二是对原两个党委、一个总支及十二个支部的党务工作者开展了谈话教育，提高思想认识水平。三是原市食药监局党总支对有关材料进行了整理和归档。四是原市工商局机关党委对选举过程中产生的5张废票进行了