在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话(全文6884字)

在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话
同志们:
    今年的村(社区)“两委”换届选举,是全省首次进行的村和社区同步换届,也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调整改革和城市社区调整优化后进行的第一次换届选举,具有特殊性,也更需要重视。中央和省、市、区委高度重视基层组织建设。去年5月,中组部召开市县乡换届工作推进会时,就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调,要坚持稳中求进工作总基调,持续做好抓基层、打基础的工作,把城市基层党建摆在重要位置,严格规范村“两委”选举,完善基层民主管理制度。省委常委会进行专题研究,家毫书记指示,要切实把村级组织换届工作抓好,选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。2月17日,我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推进会。市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持会议并讲话,强调要高度重视,坚定信心,牢记责任,相信群众,敢于担当,注重方法,确保换届选举圆满成功。要配出好班子,选出好支书,开出好风气,理出好思路,严守不出大问题、不大面积出问题两条底线,出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要按照中央和省委、市委要求,扎实做好村(社区)“两委”换届选举工作,确保取得圆满成功
    下面,我讲四点意见。
    一、准确把握形势任务,切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感
    我区现有1乡3镇11个街道66个村58个社区(含江麓3个社区)。目前街道区划调整改革和城市社区调整优化工作正在进行中,将减少3个街道13个社区,即1乡3镇8个街道45个社区,调整合并工作将于2月底前全面完成。根据省、市工作安排以及2月7日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神,此次我区村(居)“两委”换届选举工作将按照先村(社区)党组织,后村(居)民委员会的顺序进行,3月底前要完成村(社区)党组织换届选举,4月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧,任务重。能否搞好这次换届选举,关系党的执政根基稳固,关系基层群众民生福祉,关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视,自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、区委部署上来,强化责任意识和政治担当,以抓好村(社区) “两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
    第一,搞好这次换届选举,是推动城乡统筹发展、全面建成小康社会的必然要求。到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。习近平总书记强调,全面小康是全面发展的小康,是全民共享的小康,不能出现有人掉队。目前,我省还有6000多个贫困村300多万贫困人口、400多万低保人口,其中不少是贫中之贫、困中之困。从现在起到2020年,只有3年多时间,这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合,新的一届村(社区)“两委”担负着实现全面小康目标“排头兵”的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务,还是加快美丽乡村建设、发展现代农业、促进农民增收致富,都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用,离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度,切实抓好村(社区)“两委”换届,真正把基层组织建设成为坚强领导核心,确保基层组织带头人个个过硬,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供组织保证。
    第二,搞好这次换届选举,是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。习近平总书记指出,推进改革发展稳定大量任务在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层;社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。当前,随着新型城镇化加快推进,大量人口进入城市就业、定居和生活,群众的利益诉求日益多元化,城市基层改革治理的任务很重,迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村,推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革,依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力,维护农村社会和谐稳定,以及妥善处理好并村改革的后续问题,都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区) “两委”换届选举,选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”,深化城乡改革的各项任务才能落地见效,基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。
    第三,搞好这次换届选举,是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基,基层干部是这个地基中的钢筋,只有把基层党组织这个地基打牢了,把地基中的钢筋配强了,我们党才能从容应对各种风险挑战,永远立于不败之地。这些年,各地树立大抓基层的鲜明导向,基层组织建设进一步加强,基层面貌有了很大改观,但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变,一些基层党组织软弱涣散,基层民主管理制度不够健全,有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生,基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出,等等。这些问题的存在,严重影响党和政府的形象,影响党的执政根基的巩固。搞好村(社区)“两委”换届,既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机,又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求,扎实抓好村(社区)“两委”换届,确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正,确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿,充分彰显基层组织的凝聚力战斗力,不断厚植党的执政根基。
    二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程,牢牢把握工作主导权
    党政军民学,东南西北中,党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中,要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程,统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作,确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用,确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
(一)树立正确用人导向。选准人选好人,是换届选举的核心任务。选什么样的人,不选什么样的人,关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举,关键要树立鲜明的用人导向,着力优化班子结构,着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准,把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子,特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”,我区又进一步进行了细化,各乡镇街道可以结合实际更进一步明确,对“两委”候选人提出具体要求,让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野,注重从村级后备干

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