朝阳市在市委十届十一次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话(全文7521字)

    
在市委十届十一次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话
谢卫东
    
    市委十届十一次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议,是在朝阳决胜全面小康的攻坚阶段、推进振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才,蹇彪同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,总结成绩实事求是、全面客观,部署工作任务明晰、措施具体,是我们做好2020年全市工作特别是经济工作的根本遵循。我们一定要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,就做好全市经济工作,我讲四点意见。
    一、2019年经济工作回顾
    今年以来,全市上下坚定不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求,紧紧咬住“一个目标”,全力实施“四大战略”,坚决打好“三大攻坚战”,全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势,朝阳全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。
    1.招商引资和项目建设取得新突破。面向全中国、主攻京津冀,全口径引进项目754个,开工建设416个,其中京津冀项目222个。引进域外资金170亿元,增长14.9%。实际利用外资7600万美元,增长29.1%。特别是投资80亿元的亚琦国际商贸物流园、投资29亿元的中电国际光伏发电、投资12亿元的新都黄金搬迁改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大项目、好项目、支撑项目强势入驻,为朝阳经济持续增长注入了新的强劲动力。
    2.“飞地经济”发展取得新突破。落地开工飞地项目401个,总投资达到362.4亿元,实现了乡镇(场街)全覆盖,乡镇财政收入增长达到18%,有17个乡镇实现了自给自足,比2018年增加8个。“飞地经济”工作走在全省前列,典型经验受到国务院第六次大督查通报表扬。
    3.向上争取取得新突破。26个市直部门向上争取资金206亿元,增长30%,其中专项资金62.5亿元。发行地方政府债券12亿元,4个专项债券项目获国家支持资金11.8亿元。这些资金落到朝阳,极大地缓解了我们资金不足问题,对于拉动投资、撬动发展提供了强有力的支持。
    4.乡村振兴取得新突破。新建设施农业1.15万亩。全年实施投资500万元以上的农产品加工项目133个,总投资118.2亿元。首次举办朝阳(北京)农产品展销会暨招商引资推介会,发布“朝阳小米”“朝阳蔬菜”两大区域公用品牌,现场销售1900万元,签订订单1.2亿元,签约项目31个,朝阳农产品“走出去”迈出新步伐。完成户厕改造1.2万座,建成美丽示范村70个、整洁村673个,农村人居环境明显改善。
    5.文化旅游产业取得新突破。牛河梁红山文化旅游度假区、兴盛鸟化石地质公园综合开发项目签约落地,银泰文旅凤凰山开发项目加速推进,“三大景区”对外合资合作成功实现了招大引强。80亿元的亚琦国际商贸物流园落地开工,朝阳区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。
    6.营商环境建设取得新突破。政务服务事项取消下放90%以上,网上可办率达到90%,“一门”办理率达到92%,105个高频事项实现“最多跑一次”。出台优化营商环境33条措施,建立“书记市长强企直通车”制度,推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制,减税降费13.7亿元。全市新增市场主体3.98万个,同比增长32.3%。
    7.脱贫攻坚取得新突破。聚焦“两不愁三保障”目标,狠抓十大扶贫举措落实,朝阳县达到贫困县摘帽标准,完成97个贫困村退出、4.3万贫困人口脱贫任务,贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%,脱贫攻坚取得了决定性胜利。
    8.城市建设取得新突破。紧紧围绕创建国家森林城市,大力实施“拆违建绿”,拆除建成区内违建33.6万平方米,新建公园3座,新增绿地22.7万平方米,道路绿化5.5万平方米。实施道路畅通工程,打通“断头路”5条,改造“破损路”4条,文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。理顺城区综合执法管理体制,持续开展市容环境整治、秩序整治,城区环境卫生和交通秩序明显好转。
    9.民生工程取得新突破。顺应群众期盼,加大民生投入,主城区居民月底将正式用上管道天然气,13.6万户不动产登记“办证难”问题化解率达到81%,有效解决城区南部12个小区居民供暖问题,天心湖强排泵站改造接近尾声,高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展,群众获得感得到提升。
    10.社会治理取得新突破。安全生产形势总体平稳,工矿商贸事故起数同比下降37.5%。信访矛盾“减存控增”成效突出,省交办案件化解率达到96.3%,为经济发展创造了安全稳定的良好环境。
    在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,全市经济发展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依然存在,重点领域改革还不到位。二是经济结构、产业结构调整仍需加力,距离高质量发展还有差距。三是开放合作水平依然不高,全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放,传统思维方式影响依然存在。五是干部作风仍需加强,“人人都是软环境”的氛围还不浓厚。这些问题,必须引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
    二、2020年经济工作的总体要求
    2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是制定“十四五”规划,推动朝阳全面振兴、全方位振兴的关键之年。刚刚闭幕的中央经济工作会议,全面分析了国际国内经济形势,明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务,把方向、定基调、明原则、提要求,为我们做好明年乃至今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来,按照省委经济工作会议部署要求,苦干实干,狠抓落实,全力以赴做好各项工作。市委、市政府在深入调研、反复论证的基础上,提出了2020年经济主要预期目标:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长4.5%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平。这是市委、市政府综合考虑各方面环境和条件,认真研究确定的,既符合客观实际、切实可行,又体现积极作为、奋发有为,有利于引导社会预期、提振发展信心。各地、各部门要结合自身实际,科学确定与全面建成小康社会相符合的发展目标,在实际工作中,力争取得更好结果。做好明年经济工作,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要注意把握好以下几点。
    一是要坚持稳中求进工作总基调。稳是主基调、是大局,进是目的、是取向。只有“稳”的基础更牢,才能让“进”的步伐更实。此次中央经济工作会议,将一个“稳”字贯穿经济工作全过程,特别强调实现明年预期目标,要坚持“稳”字当头,充分体现出中央抓经济工作的思路。我们必须要始终坚持稳中求进总基调,统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,确保全市经济社会发展行稳致远。
    二是要坚持高质量发展不动摇。当前,国际国内经济形势依然错综复杂,我们的发展面临着诸多困难,但是要看到,我们朝阳具备持续增长的良好基础条件,稳中向好的发展趋势没有改变,经济结构调整优化的态势愈加明显。我们一定要保持战略定力,坚决落实新发展理念,坚定高质量发展方向不动摇,加快推进新旧动能转换,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,培育壮大重点产业集群和重点产业项目,在“量”的合理增长基础上,加快实现“质”的稳步提升。
三是要坚持深化改革开放。改革开放是实现朝阳振兴发展的关键一招。今年以来,我们深入推进重点领域和关键环节改革、推进全方位对外开放迈出坚实步伐,显著提升了市场主体活力。我们还要继续以优化营商环境为抓手,从细微处着力,破除阻碍发展的体制机制,建立包容开放的制度体系,持续扩大高水平开放,让所有资源要素焕发活力,把蛰伏的发展潜能激活

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