何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话（20201022）（全文7860字）

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何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话
（2020年10月22日）

同志们：
　　　　今天市委、市政府召开全市前三季度经济运行分析会，主要目的是：总结分析前三季度经济运行情况，找出工作的短板弱项，特别是一些凸显的问题和不足，利用剩下的70天时间查漏补缺、全力冲刺，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。昨天下午，自治区召开了全区2020年第四季度经济运行分析调度电视电话会，自治区代主席、自治区政府党组书记蓝天立在会上明确指出：奋力冲刺70天，确保完成全年目标任务。等一会，刘书记还要作讲话，对第四季度经济工作作全面安排部署，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
　　　　一、前三季度经济形势分析
　　　　第一，从国家层面来看。今年以来，全国经济在“六稳”“六保”政策支持下持续恢复，复苏态势良好。虽然一季度受疫情影响，全国GDP同比下滑6.8%，创下了自1992年有季度统计以来的最低值，但自第二季度开始，随着国内疫情缓解，叠加逆周期调控发力，二季度GDP同比增长3.2%，实现了明显的V型反弹。根据10月19日国家统计局发布的数据显示，三季度全国GDP同比增长4.9%，拉动前三季度GDP增长0.7%，实现扭负为正。日前，国际货币基金组织（IMF）预测中国将是2020年全球唯一能实现正增长的主要经济体。当前，国内经济形势向好态势明显，但下行压力仍然在加大。今年，国家层面没有提出全年经济社会发展的具体目标，但今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，在实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年达到“两个翻番”的硬性要求下，对经济稳增长的要求也比较高。
　　　　第二，从全区层面来看。今年以来，全区GDP增速一季度下降3.3%，二季度增长4.6%，拉动上半年GDP增长0.8%，前三季度增长2.0%。从1—3季度各市增长情况来看，14个地市呈现“11增3降”的局面。从前三季度完成情况来看，全区整体经济发展不稳定不确定因素还很多，要实现年初确定的目标任务压力很大，对各市实现稳增长的要求也将越来越严格。
　　　　第三，从全市层面来看。上半年全市GDP增长4.6%，前三季度增长4.6%，与上半年持平，增速排全区第4位，比上半年排位上升了1位。但第三季度的经济表现很不理想，GDP增长低于全国、全区水平，体现了经济稳增长支撑动力明显不足。总体来看，在全国、全区GDP增速稳步提高的同时，我市增长势头停滞，需要我们高度关注。从三次产业增长情况来看，前三季度，一产增长2.7%，二产增长13%，三产增长0.3%，除二产外，一产和三产增长与预期都还有较大的差距。从各县（市、区）情况来看，有5个县（市、区）增速低于全市平均水平，其中大新县仍未实现正增长，前三季度下降3.1%。今年我市经济增长目标是GDP增长5%以上，要实现这个目标的难度和压力都非常大。总的来看，全市经济形势是稳中趋缓、形势严峻。如果第四季度我们不够努力，就难以实现增长5%的目标。
　　　　二、全市主要经济数据分析
　　　　农业方面。前三季度一产增加值增长2.7%，比上半年回落1.4个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点，与一产多做贡献的要求还有较大差距。一产之所以会回落，一方面是部分县（市、区）与统计部门沟通不足，部分监测点布局也不够合理，没有能实现应统尽统。另一方面也是农业生产确确实实存在困难，部分县粮食面积和产量出现了较大幅度下滑，17个农业重点项目只有9个项目实现投产，而且部分投产项目的产能尚未达产，对农业增长的贡献不足。同时生猪生产恢复不够理想，前三季度生猪出栏数同比下降16.7%，短期内难以恢复到正常年份的养殖规模。
　　　　工业方面。前三季度全市规上工业总产值和规模以上工业增加值分别增长19.2%、17.4%，增速均保持全区第1位，对GDP增长贡献率达到66.8%，是拉动全市经济增长的主力军。从有利因素来看，铜业和食品加工业有望在第四季度继续保持高速增长势头，特别是南国铜业前三季度完成产值75.78亿元，其中9月单月完成产值11.95亿元，预计全年实现产值106亿元。木材加工业和水泥制造业将继续保持稳定增长势头。同时，随着欧娅汇、金鑫、晋鑫等一批锰业企业恢复生产，锰业增速下滑势头有望得到缓解。从不利因素方面来看，目前大部分工业行业发展整体仍然较为严峻，产值贡献占全市规模以上工业总产值八成以上的前100家重点工业企业中，9月单月产值负增长的企业达48家。锰业受市场低迷和原料价格上涨双重因素制约，增长空间有限。木业依然存在企业用工难和市场订单不足的问题。糖业方面，受前段时间天气干旱影响，预计今年原料蔗和蔗糖产量均有不同程度下降，制糖业稳增长也存在一定困难。总的来说，虽然目前工业稳增长的形势依然严峻，但我们工业增长还是有基础有条件，完成全年目标任务还是比较乐观的。
　　　　服务业方面。前三季度三产增加值增长0.3%，远低于自治区平均水平，比上半年下滑1.6个百分点，仅拉动增长0.2个百分点。14项服务业主要指标中有9项是负增长，其中邮政业总量同比下降21.7%，比全区低40多个百分点，严重低于全区平均水平；在服务业总量中占比较大的零售业销售额下降8%；批发业销售额下降23.8%，降幅比上半年扩大7.8个百分点；住宿和餐饮业方面，受疫情影响，全市景区景点游客接待量和旅游消费增长速度未达到预期，星级旅游饭店入住率明显低于去年同期水平。在全国经济逐步复苏，消费市场逐步回暖的大形势下，我市部分服务业指标下滑趋势仍在扩大，市服务业发展委要认真分析研究，找出数据下滑背后的问题和原因。在各方面因素的影响下，前三季度全市社会消费品零售总额仅增长0.2%，比上半年下滑2.9个百分点，三产形势十分严峻。我市三产之所以下滑，一方面是三产业态较为单一，受几个企业波动影响较大；另一方面是凭祥市在第三季度落实稳服务业发展措施不力，对全市服务业增长造成了较大影响。为此，我们要对服务业发展中存在的问题一项一项进行分析研究，找出背后的原因，并采取针对性措施加以解决。同时，第四季度要确保推进稳服务业发展的各项措施落到实处，促进服务业稳步增长。
　　　　固定资产投资方面。今年以来，全市固定资产投资保持了较快增长势头，前三季度增长10.6%，比上半年提高2个百分点，排在全区第三位。固投的增长得益于重大项目的拉动，前三季度总投资在5000万元以上项目完成投资同比增长15.9%。第四季度气候干燥，是项目施工的黄金季节，随着南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、扶绥恒大文化旅游康养城一期工程等257个在建重大项目加快建设，第四季度还将推动一批项目开工建设，全市投资有望保持较快增长。但我们也要看到，全市投资稳增长的压力依然很大，南宁至崇左城际铁路、驮英水库及灌区工程等项目的投资存量越来越少，新建崇左至凭祥铁路、崇左至爱店高速公路、广西山秀船闸工程等尚未实质性开工，1—9月全市基础设施项目投资同比下降8.7%。中小项目投资下滑明显，500—5000万元项目投资下降26.2%，降幅比1—8月扩大6.1个百分点，该类项目基本以政府投资为主，现在地方财政普遍都比较紧张，难以确保该类项目投资较快增长，第四季度要重点研究推进500—5000万元项目投资增长问题。同时，征地拆迁、资金保障、用地指标等要素制约不断加剧，有75个重大项目征拆困难待解决，90余个项目反映融资困难，自治区层面统筹推进重大项目用地保障面积缺口达4950公顷，这些都影响了项目建设进度，也制约了投资增长。
　　　　通过以上简要分析来看，目前全市经济运行仍然存在不少问题和短板。对此，我们必须坚持问题导向，以抽丝剥茧、条分缕析的态度，将推动发展中的问题和短板切实找准找实、分析透彻，才能更好地把握经济规律，抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，确保圆满完成全年目标任务。
　　　　三、第四季度重点工作
当前已经是10月下旬，今年只剩下70天时间了。各项工作进入了全面冲刺、最后攻坚阶段。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，切实担负起推动稳增长的责任，紧盯目标、担当作为，以“冲刺70天，决战四季度”的干劲和拼劲，确保全面完成全年目标任务。“冲刺70天，决战四季度”要明确一个目标，全市

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