乡镇2022年防汛抗旱应急预案(全文5618字)

   一、总则
   1、指导思想
   以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持以防为主、防抗救相结合,建立和完善防汛抗旱工作体系,提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力,不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。
   2、基本原则
   防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署,统一指挥,统一调度,服从大局,团结抗灾,全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全,努力减轻超标准洪水灾害损失。坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则,全力保障城镇居民生活用水,统筹兼顾农业、工业、生态环境用水,促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变,推动抗旱工作规范化,提高抗旱救灾处置能力,发挥最佳抗旱效益。
   3、工作目标
   在水旱灾害形成前,通过严密的组织和防范措施,尽最大努力避免灾害发生;在灾害发生时做到心中有数,临危不乱,科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作,最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失,维护社会稳定,保障全镇经济社会安全稳定发展。
   4、适用范围
   本预案适用于我镇村(社区)组、镇级各单位范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等次生、衍生灾害。
   二、基本情况
   1、镇辖区基本情况:XX镇位于XX县北部,在淠河西岸,距县城XX公里,北纬XX度,东经XX度,北与XX区西河口乡相接,东与下XX镇、XX镇隔河相望,西与XX镇、XX镇相依,南与XX镇接壤,方圆XX平方公里,辖X个行政村,X个社区,XX个村民组,XX万人口。我镇地形复杂多样,山、岳、盆、滩交错,从地势总体看,由西向东倾斜,在全县地貌单元上属丘陵区,其山势起伏平缓,山体零碎,海拔XX米至XXX米,是全县粮、桑、茶、栗、竹重要产地。本地属北亚热带大别山温凉区,具有四季分明、冷热适中、雨量充沛的特点,光热水资源丰富。全年雨日一般在XXX天左右,年平均降雨量XXX毫米,年降雨量变化较大,且暴雨频繁,降雨集中,分配不均,易引起水旱灾害。全镇现有可耕地XXX万亩,人均XXX亩,其中水田XX万亩,全年粮食总产近XXX万公斤。
   2、主要河流及水利工程情况:我镇境内大小河流XX条,5公里以上的有东淠河、深水河、孔家河、新店河、戴家河、清潭沟、沙河。现有小型水库X座,总库容XXX万方;大山塘XXX口,总蓄水量XXX万方;堰坝XX道,引水能力XX方每秒;电灌站X座,装机XX千瓦,总有效灌溉面积XX万亩,防洪堤XX公里。
   3、洪水特征和现状防洪标准:全镇地势由西南向东北倾,东处东淠河沿线,且占线较长,境内孔家河、深水河大河流汇集于此,又居于佛子岭水库下游,南北落差较大。每逢汛期,由于来水面积很大,落儿岭、诸佛庵等地山洪暴发,来势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000方/秒流量以上,造成两岸堤防不同程度损毁,农田地淹没。六、七十年代全镇先后兴建了XX、黄泥坎、李家冲、钟鼓畈圩堤,以及清潭沟、朱家畈、黄家畈、印墩冲、姜许冲、新店河、金鸡岭、二郎庙、杜家冲、戴家河、小七畈、柳树店等圩堤,共保护面积XX平方公里,其中耕地XX万亩,保护人口XX万人。
   4、历史山洪灾害情况:每逢汛期,由于来水面积很大,落儿岭、诸佛庵等地山洪暴发,来势凶猛;加之佛子岭水库泄洪最高达3000方/秒流量以上,造成两岸堤防不同程度损毁,农田地淹没。由于遭受20XX年“8.9”、20XX年“6.30”以及20XX年“7.18”特大洪灾,全镇基础设施连遭重创,水毁惨重。
   5、山洪灾害防御情况:灾后,先后对深水河左岸高桥、孤山、茶馆、陈家冲、卢家冲、项家台等处;孔家河左岸钓鱼台、大垅、牌坊畈,右岸三角店、姜家院、曹家冲、朱家畈等处;清潭沟姜家冲老院、窑湾、上行、桃园、中行、河沿等处;戴家河月牙塘、八石冲、小河湾、客人河、小街等处;小七畈、沙河朱冲、六合桥、王家榜、熊家榜、叶家榜、沙塘埂、祝家榜、柳树店、钟鼓畈、新店河、印墩冲、圣家冲、姜许冲等处;实施了水毁修复工程。先后已对彭家冲、八良冲、黑羊冲、杨木畈、大兰冲、詹家冲、宴家冲、毛岭八座小型水库进行了除险加固。汛期,水库将严格按照运行管理方案执行,控制汛前水位,确保安全度汛。
   三、组织指挥体系及职责
   镇政府成立防汛抗旱指挥部和防汛抗旱工作领导小组,在上级防汛抗旱指挥部和镇党委政府的领导下,统一领导和指导全镇防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导和救灾等日常工作。指挥部由党委书记任指挥长,各村(社区)和镇级各单位负责人为成员,下设防汛抗旱办公室,具体负责本辖区内的防汛抗旱工作。
   1、XX镇防汛抗旱应急成员单位的主要职责
   镇党政办:发布信息和宣传相关救灾新闻报道
   安监所:收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情;指导灾区实施灾民紧急转移安置;负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理;指导基层制定、修订救灾应急预案并组织实施;检查、督促灾区各项救灾措施的落实。
   民政办:组织救灾捐赠;组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建;储备救灾物资;
   中心学校:收集、汇总学校校舍损毁情况;协助镇政府转移被困师生,组建临时校舍,恢复正常教学秩序;指导灾后校舍恢复重建。
   派出所:参与灾区紧急救援;负责灾区治安管理,预防和打击违法犯罪,维护灾区社会治安和交通秩序;保障灾区政府机关、机要部门、金融、救灾物资等安全。
财政所:安排自然灾害救济支出预算,会同民政部门申请救灾应急款、物,并及时拨付救灾款

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