县委书记在县委全会上的讲话（全文14108字）

　　　　这次全会是在我县顺利实现“十四五”良好开局、加快高质量追赶超越新起点上，召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，深入贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神，认真落实党的十九大和XX届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十次全会精神和县第十六次党代会决策部署，总结2021年工作，部署2022年工作，动员全县上下解放思想，务实创新，凝心聚力推动XX高质量追赶超越迈出新步伐。一会儿，XX同志将对经济工作进行具体安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲三个方面的意见。
　　　　一、总结成绩，正视问题，以干群思想大解放激发高质量追赶超越新活力
　　　　2021年是建党100周年，也是XX全面迈向高质量发展、实现“十四五”良好开局的第一年。这一年，面对新冠肺炎疫情、历史罕见洪涝灾害的严重影响和推动高质量发展、防范化解重大风险、巩固脱贫攻坚成果的艰巨任务，县委常委会认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，各项工作取得新进步，顺利实现“十四五”良好开局。
　　　　一年来，我们紧扣发展第一要务，高质量发展迈出新步伐。始终坚持以高质量发展为主线，积极推进全省县域经济高质量发展示范县建设，大力实施产业项目建设年行动，千方百计扩投资、稳增长、调结构、优环境，创新推进链长制和企业“六个一”包抓机制，旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材产业六大产业链稳步提升、日趋成熟，产业转型升级加快推进，高质量发展迈出可喜步伐。旅游康养入选全市千亿级产业集群，获评全国康养百强县；XX景区全面建成，XX瀑布成功创建国家3习近平级景区、入围国家4习近平级景区，XXX成功创建国家3习近平级景区，XXX入围国家级旅游休闲街区，XXX、XXX加快建设，全省全域旅游示范区创建工作推进会在我县召开。省级经开区聚集效应不断凸显，XXX食品产业园、XXX装备制造园、XXX电子产业园初具雏形，经开区综合发展水平考核位居全省第十，省级示范县域工业集中区综合考核实现“三连优”，全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行现场会在我县召开。预计全年生产总值增长7.5％，全社会固定资产投资增长6.3％，社会消费品零售总额增长12.1％，规模以上工业增加值增长9％，圆满完成年度目标任务。
　　　　一年来，我们深化改革开放，持续有效释放发展新活力。深化“放管服”改革，全面提升“互联网＋政务服务”“不见面审批”新模式，创新设立“办不成事”反映窗口，为群众、企业办事提供兜底服务；企业水电气优服务、优报装、优缴费、优报修和减成本“四优一减”经验做法在全省推广。创新拓展“三共六制”基层治理模式，《加强和创新基层治理的XX探索和启示》得到省长XXX和市委书记XXX、市长XXX的批示肯定；《XX县书记民情“三本账”以人民为中心的县域治理制度创新》入围“法治影响中国典范名单”；“镇村一体夯实乡村振兴组织基石”荣获全省组织工作改革创新三等奖；先后获评全国社会治理创新典范县等多项荣誉称号。
　　　　一年来，我们持续加大民生保障力度，人民群众生活实现新改善。始终坚持以人民为中心，以民生实事为抓手，办成了一大批群众满意的好事实事。脱贫成果有效巩固，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全核心指标，狠抓防返贫监测及帮扶工作，守住了不发生规模性返贫的底线；制定有效衔接工作机制，完善乡村振兴规划，选优配强驻村工作队，产业就业、搬迁后扶、人居环境整治和乡村振兴示范体系建设取得新成效；《XXXX推行“三抓三联三保障”不断壮大集体经济》在人民日报刊登。社会事业加快发展，稳步推进教育“双减”工作，教育质量持续提升，获评“XX省智慧教育示范区”荣誉称号。XX、XXX在东京残奥会、全国残运会高奏凯歌、捷报频传。全国留守儿童管护示范县创建顺利实施。医药卫生体制改革深入推进，县域内就诊率达94％以上。慎终如始推进常态化疫情防控，不断健全外防输入、内防反弹的精准防控机制，巩固了新冠肺炎疫情“零感染”战果。公共服务明显改善，聚焦城乡居民收入增长目标，持续抓实产业，稳定保障就业，群众收入稳定增长，“零就业家庭”动态清零。坚持民生城建理念，不断优化城乡人居环境，向阳路提升工程全面完工，滨江大道改造、石宁高速引线工程加快建设，金蚕环线生态停车场等一批城乡基础设施相继建成投用，交通网络体系不断完善。持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，扎实开展户外广告等专项整治，改造提升老旧小区，规范夜市摊点经营，县城风貌有效提升。生态环境更加优良，全力做好中央和全省环保巡察反馈问题整改，认真落实《秦岭生态环境保护条例》，严格产业准入和恢复治理，率先在全省实行河长＋警长＋检察长＋法院院长“四长治河”工作机制，XX水质稳定保持国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数再创历史新高，成功创建全国生态文明建设示范区、全国村庄清洁行动先进县、全国节水型社会建设达标县，获评“中国天然氧吧”荣誉称号。
　　　　一年来，我们坚持统筹发展与安全，有效防范化解重大风险，社会治理能力得到新提升。扎实开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争，高度重视平安建设工作，省级平安鼎创建工作有序推进。深入推广“321”基层治理模式，深化拓展书记民情“三本账”＋“三共六制”基层社会治理，畅通民意收集渠道，群众参与社会治理的主体作用得到充分发挥。常态化开展矛盾调解、隐患排查、治安防控、便民服务等工作，有效防范和化解各类风险隐患，社会大局和谐稳定，“九率一度”位居全市前列，荣获全省信访工作先进县。严格落实安全生产责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产形势保持稳定。面对30年一遇的罕见洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部始终坚守一线、冲锋在前，积极组织灾后恢复重建，有力保障了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。
　　　　一年来，我们持续推动全面从严治党，党的建设取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育和中国共产党成立100周年庆祝活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。深学笃行党的XX届X中X会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，全县上下在学思践悟中筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉。全面落实和运用“三项机制”选人用人，提拔重用科级干部139人，落实职务职级并行317人，容错纠错17人。圆满完成县镇村三级换届。扎实推进基层党组织标准化建设，全市城市基层党建工作现场推进会在我县召开。深入开展形式主义官僚主义、公务用车办公用房、群众反映强烈突出问题“9＋2”专项整治和粮食购销领域、防范打击电信网络诈骗专项巡察，严肃查处违纪违法问题。全年立案247件、处分240人，其中乡科级干部11人，采取留置措施1人，移送检察机关3人，党员干部法纪意识和规矩意识不断增强，党风政风和社会风气进一步好转。
　　　　一年来，特别是换届以来，新一届县委常委会班子始终旗帜鲜明讲政治，积极发挥把方向、管大局、作决策、保落实领导作用，认真践行忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献的工作要求，坚持一张蓝图绘到底，坚持深化理论学习、调研实践，坚持干在实处、走在前列，以身作则推动工作落实。有效发挥总揽全局、协调各方作用，完善规范县委常委会会议议事规则，严格执行民主集中制，班子成员同心同德、团结一致干事创业。支持人大、政府、政协和“一委两院”依法依章程履行职责，统一战线协调有力，党管武装成效显著，工会、共青团、妇联等群团组织和驻石单位作用有效发挥。
　　　　同志们，过去的一年，全县上下勠力同心，以干克难，用拼搏奋斗和超常付出，换来了各项事业的稳步发展、持续进步，换来了社会大局的和谐稳定、安宁有序。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　在总结成绩的同时，我们也深切地感受到：一方面，外部环境深刻变化，新冠疫情持续反复，对县域经济社会发展持续带来不利影响，形势依然复杂严峻。另一方面，对标“三新”要求、“三高”目标，我们的工作中还存在许多不容忽视的问题。经济总量不大、产业结构不优、发展质效不高、发展步伐不快，发展要素短缺滞后，地方债务负担沉重，标兵越来越远，追兵越来越近，竞争越来越激烈；少数干部思想保守、活力不够，因循守旧、固步自封，运用新发展理念推动高质量发展的意识和能力不强；一些干部不思进取、安于现状，小进即满、盲目乐观，眼界不开阔、思想不解放，缺乏敢闯敢干的魄力和干就干成、干就干好的精气神；不会干、不敢干、不愿干，不作为、慢作为、乱作为情况依然存在。这些问题表现在工作中，根源在思想上，表现在少数人身上，影响的是全局，已经成为制约我们高质量追赶超越的最大障碍和阻力，需要我们冷静清醒地去正视、去面对，切实加以改进，以更大的勇气、更大的力度和更大的自觉，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，以思想的大解放推动高质量追赶超越迈出新步伐。
　　　　一要提高政治站位，在对标对表中解放思想。解放思想、改革创新、再接再厉，是习近平总书记2021年来X考察给我们提出的全新要求。与前两次来X考察重要讲话重要指示既一以贯之、又深化拓展，既立足当前、又着眼长远，既指明了我们发展应该实现什么样的目标任务，又指明了各级干部应该以什么样的精神状态干好工作。我们要坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握进入新发展阶段、融入新发展格局的新形势、新任务、新要求，以全新的思维理念、开阔的眼界胸怀、善为的务实作风，主动求变、有效应变，谋划新发展，探索新方式，践行新路径，以创新有为的姿态，推动高质量追赶超越迈出新步伐。
　　　　二要准确把握形势，在抢抓机遇中解放思想。当前和今后一个时期，国家“一带一路”、新时代西部大开发、巩固脱贫成果接续推进乡村振兴、长江流域生态保护和高质量发展、XX生态经济带、碳达峰碳中和、国家主体功能区、秦巴生物多样性示范区发展建设等一批重大战略的深入实施，将持续释放政策红利，带来更多发展机遇。省委十三届十次全会聚焦贯彻落实习近平总书记三次来X考察重要讲话重要指示，明确把高质量发展作为全省发展的主题，持续推动陕南绿色循环发展，大力发展县域经济，富硒产业进入全省重点产业链。这一系列战略部署，都为我们创造了更加有利的发展条件。解放思想对我们来说，就是要紧跟大势、抢抓机遇，以更大力度、更实举措，着力在顺势而为、加快发展中，推动高质量追赶超越迈出新步伐。
　　　　三要坚持领导带头，在务实创新中解放思想。解放思想的本质是坚持实事求是，目的是为了加快发展，成败取决于“关键少数”。今天在座的每一位同志，都是XX的“关键少数”，都要主动拿着“解放思想”这把尺子量一量，拿着“追赶超越”这个目标比一比，从县委常委、县级领导做起，从各镇书记和镇长做起，从各部门“一把手”做起，对标提升思想境界，主动提高能力素养，让思想观念跟得上时代要求，让思维模式跟得上市场经济要求，让行为方式跟得上现代化建设要求。要坚持实事求是、一心为公、以上率下、廉洁清正，以强烈的责任心、上进心、事业心，一心一意谋发展，全心全意为人民。通过“关键少数”率先垂范、带头实干、攻坚破难，焕发出全县上下敢为人先、干事创业的蓬勃激情，释放出开拓创新、锐意进取的智慧活力，推动形成守正创新、担当有为、务实重干、勤政廉洁的良好风气，以思想解放带来干部群众潜力释放，以观念更新带来各项工作创新，凝聚全县上下形成合力，推动高质量追赶超越迈出新步伐。
　　　　二、突出重点，统筹兼顾，以务实有效的工作举措推动高质量追赶超越取得新突破
　　　　2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是XX高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、XX届历次全会精神和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委、市委的部署要求，紧盯“三县定位、三宜XX”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦发展和民生主线，紧扣高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“市前茅、省一流”工作标准，以“两进一优”（纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀）为目标，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，着力强基础、赋动能、固根本、促赶超，坚定不移加快XX高质量追赶超越步伐，以优异成绩迎接党的x大胜利召开。重点抓好六个方面工作：
　　　　（一）聚力项目建设，夯实高质量发展基础。坚持把高质量项目建设作为推动高质量发展的总抓手，有效发挥项目建设在稳增长、扩投资、强基础中的关键性作用。
　　　　一要坚持项目为王，加大项目建设。抢抓全省县域经济高质量发展试点县机遇，大力实施项目支撑带动战略，紧盯国家战略导向、宏观政策走向、产业发展方向、项目资金投向，围绕强基础、补短板、赋动能，聚焦基础设施、产业园区、城乡开发、乡村建设、旅游康养、生态环境、民生事业、创新平台等领域，谋划储备实施一批重大骨干项目。加快推进石宁高速、XX湾旅游康养、园区标准化厂房、冷链物流仓储和研发创新平台、习近平I智能制造等重大基础设施和产业项目建设。夯实“五个一”项目包抓工作责任制，加强项目工作专班力量，坚持集中开工、现场观摩、定期调度、考核奖惩，着力在抓调度、解难题、强保障上下功夫，全力保障项目推进，确保全年实施高质量项目130个，完成投资130亿元以上。
二要推动开放发展，加大项目招引。大力实施“走出去、引进来”，有的放矢走出去宣传推介、招商引资、招才引智，厚植XX开放发展新优势。要强化招商引资，重点瞄准六大产业链，开展产业链招商、精准招商，择优选商。实施“归雁工程”，组织引导XX籍企业家、大学生、在外务工人员回乡投资创业兴业。要落实“144520”招商工作机制，完善招商引资考核奖励办法和重大项目“一事一议”制度，创新领导带队招商、小分队叩门招商，