【以案明纪释法】把村集体资金借给他人使用，如何定性处理（全文1894字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am11:36 • 精品公文 • 阅读 172

【以案明纪释法】把村集体资金借给他人使用，如何定性处理
典型案例

　　杨某某，中共党员，某村委会主任。今年8月10日，经营一家陶瓷厂的李某（杨某某内弟），因流动资金短缺，找杨某某帮忙。8月14日，杨某某找到村委会会计周某某（中共党员）说：“我内弟需要部分流动资金，你看咱村还有多少钱？”周某某回答：“也就前几天刚收的土地承包费9万元。”随后，杨某某安排周某某到银行提取9万元，送给李某使用。10月13日，李某归还全部借款。日前，当地纪检监察机关接到群众举报，查清了上述事实。

　　争议焦点

　　案例中，杨某某和周某某的行为如何定性处理？

　　评析意见

　　对二人行为如何定性，应当依据刑法关于挪用资金罪以及共同犯罪的规定等分析，依据法律以及新修订的党纪处分条例处理。

　　一、二人行为是挪用资金行为

　　首先，杨某某的行为构成《刑法》规定的挪用资金行为。根据《刑法》第二百七十二条第一款规定，挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。本案中，杨某某是村委会主任，而村委会具有刑法规定的单位属性。2008年11月最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条明确将村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织明确规定为“其他单位”。因此，杨某某的身份符合挪用资金罪的犯罪主体，客观上又将本村集体资金借给李某用于营利活动，属于挪用资金行为。

　　其次，会计周某某与杨某某属于共同犯罪，周某某的行为也是挪用资金行为。按照《刑法》第二十五条规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。构成共同犯罪必须同时具备两个条件，一是必须是二人以上，二是必须是共同故意

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