深化放管服改革 优化营商环境（全文2591字）

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深化放管服改革 优化营商环境

近年来，市委市政府高度重视“放管服”改革，大幅精简审批事项，优化审批流程，推行审批服务集中办理和网上办理，在加快政府职能转变、优化营商环境、提升行政效能和服务水平等方面取得了明显成效。但随着改革的不断深化和广大群众对营商环境的期望值不断提高，“放管服”改革工作仍然存在着一些问题和差距需要进一步改进，这些问题主要表现在以下几个方面：一是简政放权有效性仍需提升。部分事项审批环节依然繁多，特别是建设项目手续繁杂、落地较慢。个别专业性较强的审批权下放后，由于基层专业队伍薄弱，还存在“接不住”或“接不好”现象。二是监管机制还需完善。事中事后监管不够及时，社会信用监管和联合惩戒机制不健全，存在监管真空和多头执法问题。三是信息共享存在壁垒。网上联审联批系统一定程度促进了部门信息共享，但不少部门的核心业务系统都是纵向网上运行，没有完全实现互联互通，影响了审批效率。四是政务服务效能有待提高。个别部门仍然存在“门好进、脸好看，事难办”的问题，“不作为、慢作为”的现象时有发生，个别部门单位在招商引资中还存在政策兑现不及时、不到位的现象，从而影响了政府公信力。
我认为，在经济新常态下，要推动经济高质量发展，就迫切需要进一步优化营商环境、激发市场活力，将“放管服”改革向纵深推进，只有这样，才能推动全市经济在更高水平上实现追赶超越。为此，我建议：
一、推进简政放权，“放”出活力与动力
一是全面承接上级下放事项。严格程序，规范操作，在规定时限内完成中省下放行政审批事项的衔接落实工作，对下放的行政审批事项不能“一交了之”，要持续开展跟踪评估，加大培训指导，确保基层接得住、管得好，下放事项安全“着陆”。二是加快投资审批制度改革。分类清理投资项目审批事项，细化工程建设领域事项审批时限，优化审批流程，改变原有的“串珠式”审批方式，将发改、住建、国土、环保、行政审批等部门的项目审批职能有效集中，大力推行一窗受理、多评合审、多图联审、并联推进、限时办结等措施，提高审批效率，使项目审批过程变“接力跑”为“齐步走”，实现“服务跟着项目转”。三是降低市场准入门槛。按照中省统一部署，全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，除国家政策和法律法规禁止、限制外都要放开，营造公平竞争的市场环境。创新准入方式，畅通“大数据”等高效快捷准入渠道，巩固商事制度改革“一照一码”、“多证合一”、“先照后证”等成果，降低市场准入门槛，激发市场活力。
二、创新市场监管，“管”出公平

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