凝心聚力推动“直过民族”整族脱贫(全文4158字)

凝心聚力推动“直过民族整族脱贫
作者:云理轩

“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。”这是以习近平同志为核心的党中央给全国56个民族的郑重承诺。2020年1月,习近平总书记考察云南时又着重强调:“云南贫困面积大,贫困程度深,脱贫攻坚任务重,特别是一些直过民族和人口较少民族,实现整体脱贫更是难中之难,艰中之艰。”

作为边疆多民族省份,云南一直以来都是国家扶贫攻坚的主战场,不仅是全国贫困人口规模最大的省份,也是贫困县数量最多的省份,民族问题、边疆问题、贫困问题和宗教问题相交织,决定了云南扶贫工作的复杂性、艰巨性和重要性。其中,独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傈僳、拉祜、佤9个“直过民族”整族脱贫更是云南脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

“直过民族”脱胎于原始社会或奴隶社会,解放初期,在党中央的帮助下,9个“直过民族”“一夜之间”跨越几种社会形态,直接过渡到社会主义社会。但由于长期以来生存环境封闭恶劣、社会发育程度较低、基础设施建设薄弱、产业培育难度大、经济发展滞后、受教育水平较低等一系列因素导致了“直过民族”贫困问题的特殊性、复杂性和艰巨性。与其他民族相比,“直过民族”是我国少数民族中最贫困、最特殊、最弱势群体。

针对9个“直过民族”的贫困实际,党中央高度重视,高位推动,通过整乡推进、整族帮扶,采取精准滴灌,实施精准帮扶。云南省委省政府坚持先难后易、先行攻坚,创新实践“一个民族聚居区一个行动计划、一个集团帮扶”攻坚模式,推动“直过民族”实现社会形态和物质形态两个“千年跨越”,走出了一条中国特色解决民族贫困问题,实现民族繁荣发展的正确道路。

国家层面统筹推,发展边疆暖民心

党的十八大以来,党和国家领导人高度重视“直过民族”整族脱贫问题,始终坚持以人民为中心,以实现全面建成小康社会和民族团结进步为目标,从制度设计、政策供给、资金项目上对“直过民族”大力倾斜,倾力帮扶。为凝聚“直过民族”脱贫攻坚的决心和勇气,2015年1月,习近平总书记在昆明亲自接见了独龙族群众代表,并先后两次给独龙族群众回信,勉励“直过民族”群众凝心聚力打赢脱贫攻坚战。2016年1月,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在云南专题调研“直过民族”扶贫工作,并提出“要从实现第一个百年奋斗目标、促进民族团结、边疆稳固的高度,下大力气推进‘直过民族’扶贫开发,确保如期实现脱贫目标。”要“坚持精准扶贫、精准脱贫,采取超常规举措,不断加大支持力度,激发贫困群众脱贫内生动力,坚决打赢‘直过民族’脱贫攻坚战。”2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,从国家层面统筹推进“直过民族”脱贫攻坚工作,进一步加大对“直过民族”地区的资金、政策、人才等方面的支持力度。党中央、国务院对“直过民族”整族脱贫的高度重视,鲜明体现出习近平总书记的民本情怀和中国共产党“以人民为中心”的发展理念。

省级层面强力推,创新施策聚人心

脱贫攻坚战打响以来,云南省委、省政府把“直过民族”作为全省脱贫攻坚的重点,一族一策、一族一帮,高位推动,凝聚合力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,整合各方资源,持续推动“一个民族聚居区一个行动计划、一个集团帮扶”。2016年,云南省委、省政府启动实施了《全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划(2016—2020年)》,提出实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程25个项目,总投资343.9亿元,为确保“直过民族”如期全面建成小康社会提供了政策和资金保障。省人社厅还专门实施了专项计划促进直过民族跨省跨境就业,帮助拓宽群众稳定持续增收渠道。云南省在“直过民族”整族脱贫实践中最大的特色亮点在于打破以往省州部署,县乡落实的扶贫模式,直接高位推动,由省州牵头强力推进,推动落实,在省级层面成立了专项工作领导小组,突出和强化省级职能部门在项目规划、资金筹措等方面的主体责任,将扶贫责任落实到省级部门,由县、乡两级政府负责具体实施,开启以建制乡和民族

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