在县落实攻坚年动员大会上的讲话(全文7790字)

   
    在县落实攻坚年动员大会上的讲话

同志们:
    今天上午,县政府召开落实攻坚年动员大会。主要就是为了确保县委、县政府今年定下的目标任务,能够通过“抓落实、促攻坚”得到全面实现。刚才,X同志就书面印发的有关抓落实的文件进行了说明,并且提出了相关要求,县政府班子成员也就各自分管的重点工作进行了部署安排,发改、住建、旅游、园区等部门负责人也在会上进行了表态发言。下面,我就如何推动政府各项工作“落实攻坚”讲四点意见。
    一、摆脱思想束缚,切实增强主动适应新常态的意识
    习总书记指出,适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。适应新常态,我们必须做到认识上到位、观念上适应、方法上对路,才能摆脱思想束缚,把握工作主动权。
    首先,要在思想认识上适应新常态。2014年5月习近平总书记在河南考察时首次明确提出了新常态,至今,新常态已经深刻影响了我国经济、政治、社会等各个领域,虽然大家都能感同身受,但是真正地理解、适应新常态还有待提高。我们不少干部的思想、思维仍然停留在旧常态中,留恋着老常态,还在老常态的睡梦中,没有醒来;也有不少干部停留在新旧常态之间的这种交接时期,仍在寻找某种生存的空间,处于半醒半睡的状态。出现这些状态,都是因为我们的领导干部对新常态的认识不到位,思想上没适应。不管我们愿不愿意、喜不喜欢,当前整个经济社会发展都已经进入了新常态,我们要尽快的清醒过来,做一个明白人,不做睡梦人或半睡醒的那种人;要主动地认识和适应这种变化,这样才不会被这个时代所抛下。
    其次,要在能力担当上适应新常态。在新常态和当前全面从严治党的要求下,领导干部不作为、慢作为、懒作为的现象有所抬头,特别是“不做事也不出事”的现象越来越多,不少人担心做得多错的多,于是混日子,不愿担当。比如说我们一些干部,明明可以去争取一些政策资金支持,但是受“多一事不如少一事”的思想束缚,不愿“跑部进京”。也有一些同志在跟企业打交道的时候放不开手脚,连正常的打交道也怕这怕那,不愿去为企业解决问题。这些都是能力担当上不适应新常态的具体表现。XX未来的发展,依靠的是广大干部的责任担当。我们需要有担当、能担当、想干事、会干事的好干部,只有这样才能推动XX发展。
    第三,要在方式方法上适应新常态。在当前高压反腐、狠刹“四风”、廉洁发展要求越来越严格的新形势下,一些领导干部抱怨规矩太多,不是“红线”就是“底线”,还有“带电的高压线”,于是就不知道该怎么开展工作了。一些领导干部,虽然不贪不腐,但也不干事。还有一些干部面对新常态表现出“本领恐慌”,工作思路、工作方式还停留在旧常态模式中,对在新常态下推动工作感到束手无策。比如说,我们讲依法行政,我们往往记住了“法无授权不可为”,于是就抱着法律条文规定,这个不能做,那个也不能做,就是不会想着办法利用、发挥法律的作用来推动工作,结果导致工作停滞不前。我们必须学会在新常态下开展工作,不能简单满足于“过去就是这样做的,别人也是这么干的”,要善于用脑、善于借鉴、善于出新,多拿出一些高招、新招和实招,用新常态的思维、观念去思考、推动工作。
    二、认清发展形势,牢固树立加快发展的意识
    新常态带来的问题是一种挑战,但对我们而言更是一次弯道超车的机遇。当前,面对经济下行的压力,各地都在抢抓机遇、加快发展,我们必须有时不我待、只争朝夕的干劲去抓工作、抓发展。
    (一)要在认清差距中强化发展意识。我县经济增长对项目投入依赖程度较大,社会投入不足,经济发展的活力还不强;农业和农村基础比较薄弱,扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出,特别是园区配套功能滞后;第三产业发展层次比较低,非公经济和现代服务业发展不快,对经济增长的拉动作用不明显;城乡建设相对滞后,城镇化水平不高,城镇功能有待完善,这些都是制约我县加快发展的问题和阻力。与周边地区和兄弟县竞相发展的态势相比,与全面建成小康社会的要求相比,无论是发展速度、发展质量还是经济总量,我们都有一定的差距。从去年全市各县(市、区)主要经济指标完成情况来看,虽然我县很多指标增速位居全市中上游,但离“先进”有较大的差距,“追兵”也紧咬不放,而且我们后面的“追兵”也所剩无几。我县有几个经济指标总量,一直处于中靠后或排在末位,比如GDP总量,新丰已经超过我们了,我们是全市倒数第二,乳源倒数第一。我们财政收入总量虽然增速在全市排第五,但是总量也是倒数第二,新丰与我们的差距也就几百万。今年如果不抓紧,他超过我们也是很容易的事。所以我们要认清这些差距,明晰自身的位置,切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识,紧盯目标,争先进位,努力推动经济社会加快发展。
    (二)要在把握机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项目标任务,虽然压力不小,但我们也有自己的优势和有利因素。第一,从我们自身说,“十四五”规划目标任务的完成,为我们加快发展奠定了坚实的基础。特别是去年,面对经济下行压力不断增大和其他一系列严峻挑战下,我们实现了经济平稳较好发展,为接下来在新常态下加快攻坚发展积累了宝贵的经验。第二,从外围因素来看,近年来国家和省、市为应对经济下行出台了一系列政策措施,也包括近期,这些政策效应将不断显现。今年,省里将大力实施创新驱动发展战略,并继续推进X振兴发展的战略;市委、市政府也提出了“一一二三八”发展方略,并将今年定为“十四五”的“打基础”之年,以及全面融入珠三角加快发展的关键之年。所以,国家和省、市一系列的战略部署必将释放更多的政策利好,只要我们切实增强机遇意识,坚定信心,积极作为,用好、用活、用足这些政策,真正把机遇和政策变成具体的项目和实际的成果,就一定能够实现产业转型升级、经济加快发展。
    (三)要在明确目标中凝聚发展力量。年初县委、县政府确定了2020年GDP、固定资产投资两个X%的增长、财政收入X%的增长目标。任务分解也下来了,市里给我们定的GDP增长是X%,比我们制定的多了X个百分点,今年我们要完成X亿元的经济总量。固定资产投资任务就更重,可能考虑到我们是XX高速沿线的县,所以给我们加压、加码,给我们定是任务是增长X%,比我们X%的增长目标整整多了X个百分点,总量要完成X亿元。受疫情影响,上半年基本处于停滞状态,下半年才略有增涨,可以说,完成今年的任务难度是非常之大,这就需要我们付出比其他地方和任何时候更艰辛的努力。希望大家咬定发展不放松,凝心聚力抓落实,自我加压,奋力赶超,在确保完成既定目标任务的基础上,努力取得更大的发展成绩。
    三、狠抓落实攻坚,着力增强加快发展的实效
    习近平总书记强调:如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。去年,市里专门召开了高规格的抓落实、提高执行力工作大会,明确提出了“聚精会神谋发展,凝心聚力抓落实”的要求。大家要知道,影响一个地方的发展因素很多,但是核心的就几个:一是区位,二是观念,三是政策,四是推动力,也就是执行力、落实力。大家要认清形势,切实把抓落实作为第一要务。
    (一)围绕大局抓落实。各乡镇、各部门要坚持把工作放在全县的大局中来认识、把握、部署,做到始终围绕大局抓落实。一是要服从大局。今天开这个会,目的就是要大家把认识统一到县委、县政府工作要求和部署上来。政府日常召开的就几个会:一个是县长办公会,一个是政府常务会,再还有个最高规格的县政府全体会议。县政府全体会议一般一年召开两次,一个在年头,主要部署全年的工作,一个在年终,主要是总结全年的工作。今天我们开的这个会,主要就是要把县委、县政府今年定的目标任务落实到政府各个部门。各部门要紧紧围绕县委确定的“XX”发展思路,在稳增长、强投资、优环境、保民生、抓落实上下功夫。在开展工作过程中,大的发展方向必须与全县步调一致,部门利益必须无条件服从大局利益。二是要服务大局。大家要树立全县工作一盘棋的思想,要站在县委、政府的高度,找准自己位置,做好本职工作,发挥职能作用。一个部门做好本职工作,就是对全局最大的支持。这方面我有两个比较深刻的体会:一个是春节期间我们抓交通秩序,以往春节期间,车辆乱停乱放和交通拥堵现象都比较严重,但是去年我们有关部门做了大量工作,想了很多办法,虽说去年春节回来的人更多了、车辆更多了,但是交通拥堵的现象却很少,问题解决得比较好。有关单位也是服从大局,按照县委、政府提出的要求,开放自己的院子,来做春节时期的停车场,这个大家都做得很好,为群众办了一件好事。另外一个是殡葬陋习整治,原来也抓过,但是满街撒纸钱、放鞭炮、吹喇叭的现象没变,去年开了会,部门行动很快,力度也很大,在元旦以后就把这股风基本压下来了,整治效果很明显。这些成绩都是我们各部门通力合作、互相配合的结果。
    (二)突出重点抓落实。政府工作千头万绪,我们不能因为事情多就分不清重点,眉毛胡子一把抓。今天这个会议,收集汇编了各个部门的工作要点,这个工作要点就是各单位今年主要做的工作。刚才,我们政府班子成员也作了发言,围绕自己分管的工作,挑选了今年重点要推的几项工作进行部署。我们班子成员有些同志分管十几条线,很多工作是常规的,只有明确今年你要做什么,哪几个是重点,哪几项有特色,把这几件做好了,把突出问题解决好了,那么今年的工作就有成效。刚刚大家发言都抓住了要点,部门的发言也不错,就是我们要抓的重点。接下来,我们要精心组织实施。一是认真研究谋划。县政府班子成员接下来要组织部门,对相关工作进行再研究、再部署、再推进落实。在这个过程当中,要按照市委X书记提出的要求,“少一点文来文往,多一点人来人往”,多一点研究具体推进措施和方法,多一点抓落实,少一点宏观思维。这里希望我们班子成员带头,和各部门一道,对工作推动过程中遇到的问题、难题多研究,推动工作落实。各乡镇、各部门也要组织班子成员详细研究所承担的工作任务,特别是对重点工作存在短板和问题,要提前做好谋划,采取应对措施。二是细化任务目标。大家要按照《2020年县政府工作任务分解》的安排,对承担的每项工作进一步落实,分解到人、切实做到事事有人抓、件件有人管。三是明确时间节点。各单位对每个项目、每个工程都要制定详实具体的推进方案,细化实施步骤,明确完成时限,倒排工期、制定工程进度表,集中力量推进。
    (三)主动作为抓落实。当前经济下行压力大,瓶颈问题多,我们必须主动出击,杜绝等、靠思想。一是勤学习、多思考。当前不少政策都是专门针对我们这些经济欠发达地区制定的,一些政策释放了未来产业的走向,大家要将中央、省市的文件精神吃透摸准。刚刚发改局在会上发言提出,他们已经成立了一个工作小组,专门对政策进行研究,及时把中央、省市政策搞清楚,向县委、政府提出意见,及时围绕我们县的发展向上申报项目,我觉得这个做法很好。各位县政府班子成员也要从我做起,包括我自己,大家要带头干,我们不能光说要大家干,我们自己要带头干,也请大家监督我们。政府班子成员要带好这个头,不能光打个电话、开个会布置了就行了。这个事怎么干,要沉下心来和大家一起去研究,一起去解决,有困难我们要一起去面对,要做实干家,不做指挥者。这里,我代表县政府班子成员,向各政府组成部门表个态,从我做起,带着大家干。二是要深入一线调查研究,听实话、摸实情。要在怎么干上多想办法,多做表率,找准发展突破口。特别是当前,影响我们项目建设的征地拆迁问题,我们乡镇、有关部门、负责的班子成员,不要回避矛盾,要深入群众,逐个解决好这些障碍。要发扬武深高速公路征地拆迁的做法,去年武深高速公路拆迁征地,我们高速办、工作组,特别是几个项目部,他们真抓实干的精神非常值得肯定,我们就是要保持这个劲头,大力推动项目建设。关于征地拆迁,如果说我们不深入群众,把工作做细、做实,是不可能完成的。征地拆迁确确实实是第一难事,但是你不解决好这个问题,再好的项目,都是空的,落不了地,没用。我们现在也有很多好项目,都一直都挂在空中,落不了地,不是因为资金和项目的问题,而是征地拆迁拿不下来。所以我们在这些问题上多想办法,多出实招重点去解决。三是要有担当、负责任。工作面前,要多思考“如何办、怎么才能办得好”,而不是想着怎么把问题绕开,尽量不要落到自己头上来,真的安排下来了总想着怎么去敷衍它。在新常态下,要破除这个思想,不要回避、逃避。各级领导干部要带头担当,一级担当给一级看。市纪委全会上,X书记说:领导干部不能只叫人担当,自己就不担当。我们当县领导的不能只叫部门担当,自己就不担当;部门负责人不能叫副职担当,你自己不担当,或者叫股长担当,这些都是不行的。只有一级带着一级干,一级担当给一级看,事情才能推动。如果上面的领导担当,你在下面的不担当,那你也不行。要有责任意识,干工作时不能当二传手,更不能当甩手掌柜。在工作中,要想得更细一些、更周到一些、更精准一些,怎么把事情做得更到位、更好一些,这样你才能提升你自己。你干上了公务员这一行,就要在这条路上一直走下去,要不断地提升自己、提高自己。但是在工作当中,你不负责任,一年过一年,浑浑噩噩,没有责任心,做事又不精细,你怎么提升自己。这次X书记调研,我感觉到确实要向X书记学习那种做事认真的态度。“认真”两个字非常重要,不要说差不多就行。认真体现在较真,要抓住不放,这样你才能把事做好。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,努力把各项工作抓实、抓好、抓出成效。
    (四)开拓创新抓落实。新常态下新事物层出不穷,要适应时代的发展,就必须创新。一是工作理念创新。比如,刚才常务布置的普惠金融工作,如果我们只叫各个乡镇和金融机构去搞,政府和机构单方面积极性很高,实际推动起来也不可能那么顺,但是如果我们把这项工作跟发展农村电商结合起来的话,就能调动群众的积极性。二是工作方法创新。每个人在长期工作实践中都会有自己的思维习惯和工作方式。但新常态下,就要解放思想,创新工作方式方法。比如招商引资,过去主要靠拼地价、拼电价、拼税收,现在这些办法不管用了,那么我们就要考虑怎么去优化环境、优化服务,还有产业链的有效对接等等。三是保障创新的氛围。当前国家和省里大力实施创新驱动发展战略,全社会正掀起一股大众创业、万众创新的热潮,我们要借助这股东风,把大家的创新意识激发出来。
    (五)强化督查抓落实。今天的会议既是一个动员会,也是督查部署会。刚刚李勇同志对《2020年县政府工作任务分解》、《县政府督办工作要点》和《XX》等文件进行了说明,提出了要求,讲得十分清楚。今年我们要在动真格强督查、抓落实上见行动,要建立最严格的督查督办制度。市里去年召开“抓落实、提高执行力”的会后,建立了最严格的督查督办制度,我们也要建立相应的最严格的督查督办制度,大家要努力适应这种变化。
    四、加强廉政建设,营造风清气正、干事创业的政治生态环境
    今天是政府的全体会议,我们也要对廉政建设进行部署。当前,我县发展改革稳定的任务繁重,必须加强党风廉政建设和反腐败斗争,才能为加快发展营造风清气正、干事创业的政治生态环境。对于今年的党风廉政建设和反腐败工作,县纪委全会已经进行了全面的部署,范秀燎书记已经讲得很明确,大家务必要落实好党风廉政建设的主体责任,落实一岗双责。我跟大家再次强调,落实“一岗双责”主体责任就是说政府班子出了问题,我也有责任;分管的部门出了问题,分管县领导也有责任;副局长出了问题或下面的人出了问题,局长也要负责任,所以大家要有清醒的认识。这里,我就做好今年政府系统的廉政工作强调四点:
    ????(一)严明政治规矩。一是要守纪律、讲规矩。今年,我们要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,要按照习近平总书记的要求,把党章作为我们遵循的总规矩,遵守国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各单位领导班子,尤其是主要负责人要发挥好领导带头作用,在守纪律、讲规矩上作表率,要把守纪律当成底线,把守纪律形成自觉。这个是讲政治规矩,这里我还要讲一下工作规矩和做人规矩。有些部门负责人,跟县政分管领导关系没有处理好,有些部门负责人跟班子成员的关系也没有处理好,我觉得这两个关系体现的是工作规矩和做人规矩,如果这两层关系你处理不好,说明你不懂规矩。还有些同志总是喜欢跳过分管领导直接找书记、县长,虽然这样书记、县长对你会印象加深、了解加深,但是次数多了、时间长了,反倒会觉得你这个人思想不成熟,不守规矩。在这里要和大家讲明,工作中除了急事、特事外,一般情况下还是要遵循工作规矩,必须逐级请示、汇报。分管的县领导也要支持好部门工作,要大胆的去处理,这样可以减少一些越级行为。另外,今天的会我们特地叫了各部门的副职来参会,主要目的是想告诉大家,抓落实、抓攻坚不是局长一个人的事,必须要全体班子行动起来,形成合力。今天他当了这个部门的局长,你们当副职的就要支持他,等明天你当了局长,其他人员也一样要支持你。我当县长也是这样,要服从书记,如果我和书记对着干,首先我这个县长不称职。我们班子成员之间既要胸怀宽广,又要互相体谅,要有包容之心。一个人如果没有包容之心,心胸狭窄,整天就只能生活在阴暗之中,容易走火入魔,走入死胡同。如果你心胸宽广一点,大度一点,自然而然什么都好,身体都比较好。在座的都是科级以上干部,一定要有这种胸怀,这样才能够把工作落实好。二是要保障政令畅通。今年政府系统要把确保政令畅通作为廉政建设突出的任务来抓,坚决查处有令不行、有禁不止的行为,着力解决政策落实“最后一公里”问题。
    (二)持续改进作风。要继续弘扬“三严三实”的作风,持之以恒落实中央八项规定精神,不断地加大对“四风”整治的力度,严格把好政治关、经济关、亲情关“三关”。政治关,就是要增强政治意识,管好自己的嘴巴,不该说的坚决不说。经济关,就是守好财经纪律,管好自己的手,不该拿的坚决不拿。亲情关,就是要管好自己和身边的亲人,“八小时之内”勤政奉公,“八小时以外”不该去的地方坚决不去、不该做的事坚决不做。特别是当前强调家风建设,大家一定要管好自己的家人。
    (三)优化政务环境。政府系统廉政工作的成效,主要是看行政效能是否得到有效提升、政务环境是否得到优化。一是扎实推进依法行政。要贯彻落实全面推进依法治国战略,忠实履行宪法和法律赋予的职责,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,做到法无授权不可为、法定职责必须为,切实增强法治思维和依法办事能力。二是持续推进简政放权。减少政府对微观经济活动的干预,真正让市场在资源配置中起决定性作用,要严格控制行事和行政审批。三是大力推行政务公开。要把决策公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿到政府工作全过程。特别是在资金的使用和工程建设上,我们要严格按照有关要求去做。有些部门近年来国家、省里面安排资金比较多,工程项目建设也多,这一方面我们的部门要严守底线,把国家的政策落实好,把好工程质量搞上去,千万不要出问题,或者掉进某个窟窿里,这是对大家的特别提醒。
    (四)严防和惩治腐败。特别是老百姓身边的“微腐败”现象。尤其在基层,一些涉农专项资金、征地拆迁款、扶贫款这些都要做好管理,有关部门和乡镇做好监管,防止这些情况出现,损害群众的利益。
    同志们,号角再一次吹响,任务更加明确,希望大家把责任扛在肩上,干到实处,狠抓攻坚落实,为XX更好更快的发展而努力!
    
    
    

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