李克强:在国务院第三次廉政工作会议上的讲话(全文6093字)

在国务院第三次廉政工作会议上的讲话
李克强
(2020年7月23日)

    因为疫情防控,今年国务院廉政工作会议推迟召开,但政府系统党风廉政建设和反腐败工作始终没有放松。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻***总shu记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,按照十九届中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署要求,总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作,部署今年下一阶段重点任务。刚才,有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面,我讲几点意见。
    一、加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,有力促进疫情防控和经济社会发展
    过去一年多来,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,政府系统深入贯彻全面从严治党要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕党中央重大决策部署,狠抓落实,提高效能,严格监督,推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是以严实深细的作风为保证,加大减税降费等普惠政策实施力度,减少寻租空间,激发市场主体活力。去年减税降费超过原定的近2万亿元规模、达到2.36万亿元。减税降费是既公平又有效率的政策,政策实施不限于特定区域或企业、不需要政府部门审批,确保所有企业直接享受。同时开展涉企收费专项治理,有效防止了减税降费政策执行中搞变通、打折扣。二是着眼减少政府对微观事务的干预,从源头上消除腐败滋生土壤。深化“放管服”改革,规范权力运行,维护市场公平竞争,优化营商环境。完成政府机构改革任务,促进职能转变。又取消和下放36项行政许可事项,全国市场准入负面清单事项从151项压减至131项,外商投资准入负面清单事项压减三分之一,出台《优化营商环境条例》。经过多年持续努力,我国营商环境明显改善,国际排名大幅提升。三是持续纠治“四风”,促进作风转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,开展“基层减负年”工作,持续整治形式主义、官僚主义突出问题。去年国务院部门文件和会议均减少30%以上,对国务院部门申报的督查检查考核事项压减91%,地方各级政府也大力精文减会。四是严格监管,促进公共资金资产使用安全高效。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。强化预算约束和绩效管理,发挥审计监督作用,促进增收节支,盘活使用存量资金。五是加强激励问责,调动干事创业积极性。开展国务院第六次大督查和有关专项督查,创新“互联网+督查”方式,对真抓实干、成效明显的地方给予激励,对不作为、乱作为的严肃问责。六是统筹推进疫情防控和经济社会发展。加强统一协调和调度,严格地方责任,督促落实防控措施,维护正常生产生活秩序,不失时机推进复工复产,为疫情防控和经济社会发展提供了保障。
    在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位,在贯彻党中央、国务院决策部署,推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题仍较突出,重发文开会轻落实现象依然存在,有的领域存在多头频繁要求填表报数、重复督导检查等问题。少数干部为民服务意识不强,不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付。政府职能转变还不到位,企业和群众对审批多、证明多、办事不方便等还有不少意见。一些领域腐败现象多发,侵害企业和群众利益的问题时有发生。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远,必须持之以恒推向深入。
    当前我国发展面临的形势极为严峻复杂。全球疫情仍在扩散蔓延,世界经济陷入深度衰退,外部环境不稳定不确定性还在上升。国内保持经济平稳运行和社会大局稳定面临诸多难题,企业特别是中小微企业生产经营困难突出,就业压力明显加大,基层财政收支矛盾加剧。应对前所未有的风险挑战,促进经济社会持续健康发展,必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,推动各级政府更好履职尽责、更加求真务实、真正过紧日子,推动各地区各部门严肃纲纪、严明纪律、做到令行禁止,推动各级干部主动作为、攻坚克难、深入细致做好各项工作。
    二、大力加强正风肃纪,为经济社会发展重点任务落实提供坚强保障
    做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,深入落实全面从严治党要求,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,大力加强廉洁政府建设,加快转变政府职能、提高效能,改进工作作风,强化责任担当,优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力完成全年经济社会发展目标任务。
    今年《政府工作报告》经全国人大批准后,国务院已对报告提出的45个方面重点任务明确了责任分工。二季度以来我国经济逐月好转,积极因素明显增多,总体运行符合预期,回升势头好于预期,说明党中央、国务院的决策是正确的,已经实施的宏观政策及时有力合理、效果显现。下半年形势仍然严峻,不确定因素增加,各项工作时间紧、任务重,要继续打硬仗,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。这既是对政府执行力和工作作风的考验,也是确保政令畅通的纪律要求。
一要落实新增财政资金特殊转移支付机制,确保直达资金安全高效使用。今年增加财政赤字、发行抗疫特别国债筹集2万亿元,这是特殊时期的特殊举措。这笔钱全部转给地方,主要用于保就业保民生保市场主体。我们建立了特殊转移支付机制,使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。这是一场改革,既对利益格局进行重大调整,也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。各地区和有关部门一定要严格执行相关制度规定,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层。省级政府要当好“过路财神”,不当“甩手掌柜”,想方设法调剂资金、下沉财力,帮助基层弥补收支缺

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