洛江区2020年政府工作报告（全文10980字）

洛江区2020年政府工作报告
——2020年1月13日在区第五届人民代表大会第四次会议上
洛江区人民政府代区长 颜丽明

各位代表：
　　　　现在，我代表洛江区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年政府工作回顾
　　　　一年来，在中共洛江区委领导下，区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市和区委的决策部署，全力推进产业转型、项目攻坚、城乡建设、民生改善，经济社会保持平稳健康发展。全区地区生产总值增长8.8%（预计，下同）；一般公共预算总收入21.3亿元，一般公共预算收入12亿元，完成区五届人大三次会议确定的主要目标任务。
　　　　（一）千方百计稳增长。全面落实“六稳”政策措施，全区规模以上工业产值、工业增加值分别增长15.5%、10.5%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长12%。帮扶企业更加精准。实行区领导挂钩帮扶企业制度，制定一系列支持实体经济发展措施，兑现惠企扶持资金1.6亿元，落实减税降费2.6亿元。强化政银企对接交流，加强企业信贷风险监测预警，企业与银行业机构达成授信额6.8亿元，不良贷款率稳控在低水平。出台扶持外经贸发展政策，引导企业拓展多元市场应对贸易摩擦，全区出口商品总值增长6%。项目攻坚强劲有力。开展“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”等活动，完善重点项目分级调度和项目指挥部工作机制，攻克了滨江大道三期等8个历时多年的征迁遗留问题，有力保障项目落地和建设。72个区级在建重点项目完成投资72.8亿元、比2018年增加19.6亿元，列入省“五个一批”项目107个、总投资461.4亿元。招商引资大会战成效明显，全年新增对接项目72个、总投资488亿元，实际利用外资4.7亿元、增长226.5%；26个重大项目签约落地、开工建设，一批高新技术企业项目在谈，获评全市“招商引资优秀集体”。创新驱动取得突破。落实泉州市国家创新型城市实施方案，规模以上工业企业研发投入增长20%。高新技术企业、科技小巨人领军企业分别达29家、23家，入围、新增一批工信部专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、市级产业龙头企业，西人马列入工信部工业强基项目，2家企业研发项目分别荣获福建省科学技术进步奖二、三等奖。培育壮大军民融合产业，与兵装集团在导航测控、新材料等项目达成合作，新认定7家军民融合企业。落实“人才港湾”计划，新增泉州市高层次人才198人。
　　　　（二）坚定不移促转型。第二产业提质增效。启动智谷高新技术产业园洛江园区规划建设，铁拓机械改扩建工程建成投产，三一筑工（泉州）建筑科技产业园落地，一批机械装备制造项目加快建设和入驻河市西片区，省级智能制造试点示范基地成型成势，智能装备产业产值增长26%。发挥信和新材料、嘉泰数控、西人马等重点企业和成长型企业带动效应，机器人、传感器、石墨烯新材料等产业链加快延伸。改造提升传统优势产业，11家企业25项产品入选泉州市“数控一代”示范项目名单，13个省市重点技改项目完成投资11.4亿元，卫生用品、纺织鞋服行业分别增长30%、17%。推动数字经济发展，列入省级数字经济项目完成投资4.9亿元，建成开通39个5G站点。修订建筑业发展壮大六条措施，稳步推进建筑业产业化，建筑业实现产值210亿元、纳税4.2亿元。第三产业彰显活力。开展“第三产业提升年”活动，24个三产重点项目完成投资12.6亿元。万安、双阳一批酒店、餐饮、文创园等退二进三项目投入营业，城区商业氛围渐浓，全区社会消费品零售总额增长12.5%。全区应用网络销售企业近1400家、销售额增长18.6%。汽车服务业沿万虹路两侧形成规模效应，奔驰、宝马、雷克萨斯等知名汽车品牌入驻，汽车销售额增长10%。现代物流业取得突破，新宜泉州枢纽物流中心开工建设，德邦物流东南基地等3个重大项目落地。一批全域游、生态游、乡村游项目建成或加快建设，虹山全域、河市北片区、仙公山、洛阳古桥等成为旅游热点，全区接待游客突破200万人次、增长15%，旅游收入突破30亿元、增长20%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实上级调控政策，房地产市场保持平稳健康态势。特色现代农业稳步发展。开展耕地质量保护和提升行动，推广高产稳产集成技术，持续培育农业产业化龙头企业、农业专业合作社，提档升级15个农产品标准化示范基地，农业总产值增长2.5%。投资1.2亿元实施小流域水土流失综合治理、安全生态水系建设等15个项目。全面完成农村集体产权制度改革。乡镇实现科技特派员全覆盖。
　　　　（三）统筹城乡促协调。城市建设加速提质。落实市委市政府“城市建设提速年”“提升城市环境品质”活动部署，77个城建项目完成投资12.8亿元。实质性启动阳江片区规划建设，完成阳江新城城市设计，组织实施阳江片区土地收储和市政道路、水系整理、学校等项目建设。配合及启动洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、福诏高速南惠高速联络线（河市—罗溪）前期工作；打通经五路和万安城区一批断头路，万安城区断头路问题基本解决；洛滨北路等主干道加快建设，西环路双阳段、经六路、经十路等前期工作有序推进。系统梳理城乡停车场、过街通道、公交停靠站、排水排污等领域短板，完成一批“XIN”行动和群众急忧盼项目建设。开展城乡环境综合整治，拆除消化“两违”27.6万平方米，完成一批道路景观、街心公园建设和湿地整治，万安城区2处市民公园建成开放。投入3600多万元完成9个老旧住宅小区改造、8个社区3000多户自来水入户工程。推进中心城区垃圾分类，大件垃圾、园林垃圾、有害垃圾收集点建成投入使用。启动“智慧城区”建设，城市管理更加智能、高效。乡村振兴有序开展。107个乡村振兴项目完成投资1.4亿元。深化农村人居环境整治，推进“一革命四行动”，创建4个省级乡村振兴试点村、6个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村。投入1700多万元实施虹山道路拓宽、改造和房屋立面整治，虹山乡获评省级乡村振兴特色乡镇。进一步发展壮大村集体经济，全面消除15个年收入5万元以下的“薄弱村”。生态治理扎实推进。加快生态环保基础设施建设，抓好中央和省市生态环保督察反馈问题整改，第二轮中央生态环保督察信访件办结率达75%以上。投入1.3亿元实施22个流域水质提升精准治理项目，解决洛阳江西埭桥水质超标等突出环境问题，阳江泵站进水COD平均浓度首次达标并保持稳定。全面落实河（湖）长制，开展集中式饮用水水源地环保专项行动。委托第三方开展大气污染综合立体移动溯源服务，完成11家企业大气污染精准治理减排项目，空气质量优良天数比例比2018年提高4.6个百分点。配合开展土壤污染地块调查，加强危险废物全过程监管。
　　　　（四）以人为本惠民生。社会保障更加有力。落实促进和稳定就业政策,全年新增城镇就业5100多人。扩大基本医疗保险覆盖面，参保率达99.9%。实施全民参保计划，推进基本养老保险精准扩面工作。建立稳脱贫长效机制，延长建房补助和“3+1”医疗保险等脱贫措施，全面落实建档立卡贫困户住房问题。强化特殊困难群体基本保障，发放救助、补助款近1500万元。实施居家社区养老服务工程，建成城乡社区服务站、农村居家养老服务站15个。金秋颐园养老项目、区社会福利中心养老公建民营项目相继建成运营，新增养老床位174张。深化军地双拥共建，建立退役军人服务保障体系。公共服务更为充裕。加快城乡一批中小学基础设施建设，扩充优质教育资源，泉州实验小学洛江校区扩建工程、洛江实验小学第二校区等建成使用，新增中小学学位2100个，全面解决万安城区超大班额问题；小学课后服务试点覆盖12所学校；严格落实城镇新建小区规范配建幼儿园规定，新增公办幼儿园学位450个，普惠性幼儿园覆盖率达82%；泉州十一中创建省一级达标高中通过省教育厅现场考察。洛江区医院加入泉州市第一医院医疗集团，妇幼疾控综合业务用房大楼完成主体封顶，泉州宝璋肿瘤医院落地并即将动工；创新严重精神障碍患者“村医网格化”管理模式，获得全省推广。创建国家公共文化服务体系示范区，区公共文化馆、图书馆建成对外开放，启动区档案馆项目前期工作，改建、提升6个乡镇（街道）综合文化站、42个村（社区）综合文化服务中心。荣获“福建省科普示范区”。创新治理更富成效。实施“强基促稳”三年行动，深入基层开展“大排查、大化解、大走访、大帮扶”，落实领导定期接访制度，解决一批信访积案、老案和民生热点难点问题。推进安全风险摸排和分级分类管控，突出重点行业领域专项整治，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。建成城市安全信息系统，加快打造“智慧警务”，深入开展扫黑除恶专项斗争，综治“三率”稳步提升。同时，民族宗教、统计、外事、老龄、残疾人以及工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善等工作取得新成绩。
　　　　（五）提升政府执行力。政务服务便捷高效。落实“绿色通道”服务机制，深化“证照分离、多证合一”、不动产登记、工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，不动产登记时限缩短至5个工作日内，工程建设项目审批流程科学合理，时限进一步压缩。推进“互联网+”政务建设，1010项行政审批和服务事项全部进驻省政务服务网洛江分厅运行。履行职责依法依规。开展“法治政府建设年”行动，推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善和落实《洛江区人民政府重大行政决策若干规定》，加强规范性文件审查备案，深化重点领域政务公开。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真办理区人大代表建议96件、政协委员提案101件，满意和基本满意率均达100%。有序完成政府机构改革，重新梳理涉改政府部门权责清单，实现权责一致、依法履职。从严治政常抓不懈。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府班子成员带头沉到一线开展调查研究，梳理建立、整治落实检视问题46个，化解积案58项，解决民生急忧盼问题29个。严格落实中央八项规定精神和“基层减负年”部署，加强机关效能建设和政务督查，坚决纠正“四风”特别是形式主义和官僚主义，区政府系统发文数量、会议数量均减少50%以上。通过召开工程建设及招投标领域腐败问题专题警示教育大会、组织旁听庭审、开展集体约谈等形式，加强政府系统廉政警示教育，完善落实土地出让、工程招投标等领域监管制度，围绕财政绩效管理、重大政策落实、生态环境保护等重点领域加强审计监督。
　　　　各位代表，过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省市和区委坚强领导，区人大和区政协有效监督，全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向省市驻洛单位、驻洛部队、武警官兵，企业界人士和来洛创业务工人员，向所有关心、支持和参与洛江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不均衡、不充分问题。全区经济总量赶超进位任务重，实体经济转型升级困难不少，第三产业短板现象仍未根本解决。项目建设前期工作提速提效