深圳市无线电地方立法调研报告（全文2961字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am1:40 • 精品公文 • 阅读 119

深圳市无线电地方立法调研报告
　　法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，提出了全面推进依法治国的总目标和重要任务，四中全会诸多“第一次”标定法治中国新方位。工业和信息化部在加快转变政府职能，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施时，也面临着如何落实全面推进依法治国这一重大课题。
　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。在工业和信息化系统中，推进法治建设，需坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。具体到无线电管理工作中，《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《无线电管理条例》）作为规范我国无线电管理的主要行政法规，已实施21年，相关规定已不能解决无线电管理工作中遇到的一些新情况、新问题。工业和信息化部作为主要起草单位，开展了《无线电管理条例》修订工作。
　　国家无线电监测中心（国家无线电频谱管理中心）作为部直属事业单位，围绕“电波监测、频管支撑、设备检定、数据管理、标准制定、决策支持”这6大核心职责，秉承“忠诚、勤善、精准、治远”的核心价值理念，积极做好对部无线电管理支撑工作。为支撑《无线电管理条例》修订，国家无线电监测中心开展了《无线电管理地方立法研究》软课题研究工作。鉴于深圳市已出台了多部地方无线电管理法规、规章和规范性文件，并积累了丰富的立法经验，课题组赴深圳市无线电管理局进行立法调研。
　　一、深圳市建立了较完善的地方无线电法规体系
　　深圳市目前已初步建成了符合深圳实际情况的无线电管理法规体系，形成了以地方法规《深圳经济特区无线电管理条例》、地方规章《深圳市公众移动通信基站管理办法》、规范性文件《关于加强深圳市无线电管理工作的若干意见》为基础，以《深圳市无线电管理局行政许可实施办法》、《深圳市无线电管理局非行政许可审批和登记实施办法》等配套规范性文件为重要组成部分的法规体系。
　　二、《深圳经济特区无线电管理条例》
　　（一）制定过程及主要内容
　　2006年，深圳市人民政府发布了《加强无线电管理工作的若干意见》，深圳市无线电管理局在此基础上，积极着手起草《深圳经济特区无线电管理条例》，在起草过程中得到了深圳市相关部门的大力支持；同时在立法中开拓创新，坚持科学立法和民主立法，开创性地举办了《深圳经济特区无线电管理条例（草案）》立法听证会，律师协会组39名律师参加了听证，引起了社会广泛关注。《深圳经济特区无线电管理条例》于2009年1月21日在深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上通过。
　　《深圳经济特区无线电管理条例》以无线电频率管理为中心，围绕其使用、管理、安全、监测和法律责任展开，形成了较严密的无线电管理法律制度。该法规共十章67条，主要内容包括：总则、无线电频率管理、无线电台（站）管理、无线电发射设备管理、涉外无线电管理、无线电监测、无线电安全、监督检查、法律责任和附则部分。
　　（二）主要创新制度
　　1．频率资源多元分配方式和频率资源使用权

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深圳市无线电地方立法调研报告（全文2961字）

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