在全区村党组织和第九次村委会换届选举工作动员会上的讲话（全文6345字）

在全区村党组织和第九次村委会换届选举工作
动员大会上的讲话
中共珠晖区委副书记袁谷平
2014年2月18日
同志们：
　　　　根据省、市的统一安排部署，我区将于今年上半年开展村党组织和第九次村委会换届选举工作。其中，村党组织换届选举要在3月15日之前完成，村委会选举要在6月30之前完成。今天，区委、区政府召开全区村“两委”换届选举工作动员会，主要任务是贯彻落实省、市村“两委”换届选举工作会议精神，统一思想，明确任务，全面安排部署我区村“两委”换届选举工作。区委对村“两委”换届选举工作高度重视，区委常委会进行了专题研究，要求按省市的统一安排部署，对全区的村“两委”换届进行统一部署，同步安排，分步推进。等下，朝晖副区长将就村委会换届选举进行具体的工作说明，丽红书记将就严肃换届纪律进行强调说明，成安书记还将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
　　　　一、统一思想，认清形势，高度重视村“两委”换届选举工作
　　　　村“两委”按期换届选举既是法律的规定，也是经济社会发展的需要。各单位一定要不断深化认识，切实增强政治责任感和历史使命感。
　　　　第一，要充分认识换届选举工作的重要性。农村工作千头万绪，都要由村级基层组织来承担并组织落实。村“两委”换届选举工作，是今年我区农村基层组织建设的主要任务，是农村政治生活中的一件大事，也是巩固党在农村执政基础、建设“三新”珠晖的的重要保证。我们在基层工作的同志都有切身体会，项目建设推进好、社会稳定和谐的村往往都有一个战斗力强的村“两委”班子。因此，我们能不能通过换届选举把政治素质好、“双带”能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进班子，特别是选好配强村“两委”班子带头人，对于促进农村和谐稳定、加强村级组织建设和推动农村科学发展，具有十分重要的意义。
　　　　第二，要充分认识换届选举工作的特殊性。这次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任务、适用的法律法规，都有较大变化，呈现出新情况、新特点。一是今年村“两委”换届，在时间节点上与第二批群众路线教育活动基本一致。省、市委要求村党组织换届以后直接参加第二批群众路线教育实践活动。如果因为组织不严或操作不慎，导致换届不能如期完成，就有可能会影响到群众路线教育活动的有序开展，我们也将受到省、市委的严厉批评。二是新修订的法律法规有许多变化和创新。这次村“两委”换届，是在我省新修订的《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《湖南省村民委员会选举办法》颁布实施后的第一次换届选举，新修订的两个办法有许多变化，把这些新的规定和要求结合我区实际落到实处，需要做大量细致的工作。三是今年的换届选举工作恰逢中央、省委正在查处衡阳破坏选举案这个关键节点上，上级党委和人民群众都非常关注衡阳的换届选举工作，工作来不得半点马虎，再也出不得半点问题。因此，能不能搞好这次换届选举既是对乡镇党委、政府的考验，也是对区委、区政府的一次考验。
　　　　第三，充分认识换届选举工作的复杂性。这次村“两委”换届，形势较为复杂，主要有三个方面的新问题：一是选举竞争将会更激烈。随着项目建设的不断推进，村级运转保障经费不断增加，以及从村干部中招录公务员力度的加大，村干部的“含金量”空前提高，吸引力越来越大，选举的竞争压力也在不断增加，教育引导农村党员群众合法有序竞争的任务更重。二是影响换届选举的不确定因素增多。在征地拆迁补偿、土地流转等社会转型和城市化进程中积累的一些矛盾和问题，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。三是社会各界对换届选举高度关注。信息时代是一个开放的社会，特别是微博、微信等各种网络交流平台的普及使用，使换届选举面临的舆论压力越来越大。选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大，这就要求我们在工作中要慎之又慎、细之又细，要严格按要求办事，及时有效化解问题，防止负面炒作。
　　　　同志们，虽然我们当前的换届选举工作面临着新情况、新问题。但是，我们也要看到面临的有利条件：新农村建设扎实推进，各项惠民政策得到较好落实，农村基层组织建设整体水平得到较大提高。同时，多次的村“两委”换届选举，给我们积累了不少经验。可以说，做好村“两委”换届工作，我们有良好的群众基础、组织基础和工作基础。只要我们认清形势、超前应对，积极作为，村“两委”换届选举工作一定能圆满成功。
　　　　二、精心组织、规范程序，稳步推进村“两委”换届选举工作
　　　　村级组织换届选举工作是农村的一项基础性工作，涉及方方面面，因此在操作过程中要周密考虑，精心组织，重点要做好四个到位：
　　　　第一，准备工作要到位。一是要吃透村情、掌握民意。随着选举的临近，如果对村情摸不透，对民意掌握不准，就会造成工作的被动。所以，我们要通过调查了解，逐户走访，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况。尤其对那些村情复杂、矛盾较多、班子涣散的村，要真正吃透村情，了解民意，排查出影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是要树立正确的舆论导向。要采用多种形式，通过多种渠道广泛宣传村级换届选举的有关法律、法规和政策，宣传村“两委”成员的标准条件和要求。把选举的意义、目的、方法、选人条件及程序告知选民，教育和引导群众正确认识权利和义务，掌握选举的程序和方法，形成广大群众主动支持选举、积极参与选举、行使选举权利的良好局面。三是要提高选举工作人员的政策水平。从往年换届选举情况看，有些村换届选举不成功、出问题，一个重要原因就是干部业务不熟、指导不力。为切实搞好这次村级换届，区委组织部和区民政局要加强业务培训，各乡镇的领导干部和具体负责选举的同志要认真学习选举相关程序、政策、规定等，真正成为换届选举工作的“明白人”和“行家里手”。要坚持因村制宜，先易后难，做到成熟一个选举一个，确保选举一个成功一个。
第二，履行程序要到位。对于换届选举来讲，民主是灵魂，程序是生命。只要选举按程序了，该走的步骤都走了，干部群众就不会有什么意见，选举就能顺利进行。相反，程序上出了问题，换届选举就是失败。如果我们对政策把握不准，没有严格按规定程序操作，那就有可能会使别有用心的人钻了程序上的“空子”，就很容易造成工作被动，影响选举正常

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