2019年龙口市政府工作报告(全文11850字)

2019年龙口市政府工作报告
——在龙口市第十八届人民代表大会第三次会议上
吕波
2019年1月22日

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
    一、2018年工作回顾
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们应对和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大精神,全面贯彻山东省委省政府、烟台市委市政府一系列决策部署,深入实施龙口市委“一五五七”工作思路,以率先走在前列为引领,以实施“九大工程”为抓手,迎难奋进,砥砺前行,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,朝着实现全面小康社会的目标迈出了新的坚实步伐。
    ——综合实力稳步提升。预计全市生产总值完成1260亿元,比上年增长6.8%;一般公共预算收入突破百亿元大关,达到104.5亿元,增长6.6%;固定资产投资完成543.1亿元,增长8.2%;单位GDP能源消耗降至0.53吨标准煤/万元。我市名列全国营商环境百强县第5位、全面小康指数百强县第7位、工业百强县第8位、综合经济竞争力百强县第10位,入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县(市、区),连续三届蝉联全省文化强省建设先进县,被列入全国首批创新型县市建设名单,获评国家农产品质量安全县和全省健康促进市、食品安全市。
    ——新兴动能加速成长。南山铝业成为空客合格供应商,与法国飞卓宇航成功合作,入选国家工业强基工程。3家企业获评全省两化融合优秀企业。3个项目入选全省首批新旧动能转换重大项目库。中科(烟台)大数据研究院项目正式签约。道恩集团上榜中国民营企业500强,兴民智通大举进军新能源和智能网联汽车业务,隆基机械加速打造“智慧型工厂”,中宇公司获评国家知识产权示范企业和山东省“瞪羚企业”,德晋锂离子储能电池项目技术水平国内领先,南峰科技“万象淘”和道恩“化塑云商”上线运营。
    ——“双招双引”成果丰硕。成功举办京鲁(龙口)新旧动能转换对接大会、龙口(上海)投资环境推介会、首届海内外高层次人才创业大赛等“双招双引”重大活动,促成36个项目集中签约,协议总投资800多亿元。新引进院士3人、“千人计划”和“万人计划”专家12人,新增泰山产业领军人才、外专“双百计划”等高端人才20人。
    过去的一年是极不平凡的一年。这一年,我们面对的是世界经济持续低迷、国际金融市场震荡加剧、中美贸易争端不断升级的外部环境,面对的是经济下行压力加大、企业生产经营困难加重、各种风险挑战接踵而至的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响稳定因素日渐增多的复杂局面。在严峻的困难和挑战面前,全市各级各部门、广大干部群众始终保持清醒头脑、坚定必胜信念,以时不我待的精神和坚韧不拔的意志,披荆斩棘、激流勇进,夺取了经济社会发展新的重大胜利!这一切,都充分彰显了龙口干部群众战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和能力,集中体现了龙口经济社会发展的潜力、韧性和优势,极大提振了全市上下的发展信心。
    一年来,我们主要做了以下工作:
    (一)坚持转方式调结构促升级,实体经济竞争力持续增强。出台了《新旧动能转换重大工程实施规划》和《实施意见》,坚持存量变革与增量崛起并举,加快产业转型升级和新旧动能转换,推动实体经济高质量发展。2018年,预计一、二、三次产业比例调整为3.1:56.2:40.7。着力提升制造业。全年完成工业技改投入150亿元,预计规模以上工业主营业务收入达到2100亿元,战略性新兴产业主营业务收入增长10%,高新技术产业产值占比达到55.3%。着力提升服务业。预计服务业增加值突破500亿元,增长6.5%。社会消费品零售总额达到404.5亿元,增长9.6%。旅游业总收入达到85亿元,增长6.3%。电子商务交易额达到170亿元,增长13.3%。着力提升农业。粮食生产再获丰收,农业供给侧结构性改革持续深化。新型农业经营主体发展到1900个,新认证“三品”农产品6个,获批省级海洋牧场建设示范项目2个,新增农业科技试验示范基地6个、水肥一体化面积2.2万亩,农机化水平达到96.8%。市财政全年支持“三农”资金24.5亿元。着力提升海洋经济。龙口港10万吨级油品泊位改造工程竣工投产。我市4个泊位列入环渤海地区液化天然气码头重点布局方案。南山LNG接收站、龙口港LNG接收站前期工作取得突破性进展。港口货物吞吐量达到9256万吨,集装箱吞吐量达到75.2万标箱,预计港口及临港产业主营业务收入达到500亿元。
    (二)坚持抓改革扩开放促创新,率先发展驱动力持续增强。强化改革动力。实施省级以上改革试点18项。深入推进供给侧结构性改革,转贷基金全年周转总额7.5亿元,共为企业政策性减免税费11.4亿元、出口退税16.2亿元、争取上级扶持资金2.3亿元。机构改革顺利推进。农村集体产权制度改革基本完成。国企职工家属区“三供一业”分离移交加快落实。综合水价和农村土地“三权”分置有序实施。城乡义务教育一体化改革发展迈出新步伐,事业单位、医药卫生、国企国资、国有林场、公务用车、园区、财税等改革取得新进展。全面深化“放管服”改革,加大“一窗受理、一网通办”力度,启动实施“一次办好”改革,“证照分离”有序推开,“四十五证合一”顺利实现。强化开放动力。着力推进专业招商、精准招商,预计全年到账外资15亿元,增长11%;利用内资135亿元,增长23.7%。积极应对复杂贸易形势,预计完成进出口260亿元,其中出口167亿元,分别增长10%和19%。强化创新动力。加快完善创新体系、提升创新能力,新增国家级高新技术企业12家,新建院士工作站、博士后科研工作站等省级以上科创平台6处。大力实施质量强市和品牌提升工程,主持或参与修订国家标准5项、行业标准6项、团体标准2项。全力防范化解金融风险,积极推进金融创新,新增商业银行4家,3家上市企业实现再融资,从资本市场融资96.1亿元,化解不良贷款33.8亿元。
    (三)坚持统城乡提品质促融合,城市发展内生力持续增强。城市总体规划和市域乡村规划完成修编,常住人口城镇化率提高到69.2%。整体改善城乡面貌。全年完成城建投入37亿元,实施涉及12个村的8个棚户区改造项目,共开工建设安置房5170套。改造老旧小区8个,新建改建城区道路25公里,完成27.7公里雨污管网改造、2.3平方公里海绵城市建设,新增集中供热面积56万平方米、管道天然气用户5800户、城市绿化面积12.7万平方米。完成村镇建设投入5.8亿元。改造农厕9891栋、农村危房519户。美丽乡村建设巩固提升,打造特色村15个,改造落后村48个。诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇。徐福街道和7个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程,下丁家镇获评省级美丽宜居小镇。整体完善城乡设施。龙烟铁路和龙青高速建成通车,大莱龙铁路扩能改造正式启动。206国道龙口段启动大修改造,石黄公路西段、黄田公路常伦庄至田家段和屺阜公路邢家至上夼段竣工通车,村级公路网化工程全部完工。整体加强城乡管理。文明城市提升工程全域实施,数字化城管投入运行,城市秩序和农村大环境整体改善,拆除城市违建25.3万平方米。
    (四)坚持强监管严执法促提升,区域发展绿动力持续增强。以迎接中央环保督察“回头看”和省市环保督察为契机,以前所未有的决心和力度整治生态环境突出问题,推进污染防治攻坚。全年环保立案345起,移送公安机关3起,行政拘留1起,行政罚款758.6万元。强力推进大气污染防治。常态化整治监管各类扬尘点位,全力巩固“散乱污”企业取缔及燃煤小锅炉“清零”成果,压减煤炭消费4.7万吨,完成177家挥发性有机物企业整改。强力推进水污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任,启动实施全域治水三年攻坚行动,泳汶河综合治理如期完工,矫家河整治加快推进,一污提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程启动实施,完成涉气涉水企业在线监测设备安装148家、化工及危化品企业评级评价123家。强力推进土壤污染防治。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户258个。新增绿化造林面积5300亩。清理整顿自然保护区内违法违规项目197个。
    (五)坚持补短板兜底线促均等,公共服务保障力持续增强。社会保障更加有力。市财政全年民生支出74.4亿元。新增城镇就业再就业1.48万人,城镇登记失业率控制在1.11%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。企业和事业单位退休人员基本养老金人均月增125.3元和192元,居民基础养老金提高到每人每月118元。职工长期护理保险启动实施。城乡低保标准分别提高到每人每月590元和395元。全年发放各类救助金2.4亿元,救助困难群众13.1万人次。新建扩建养老机构2处。脱贫攻坚成果得到巩固,扶贫协作扎实开展。社会事业更加繁荣。新民学校新建和培基学校扩建工程加快实施。中医院改扩建和社会福利中心建设工程顺利推进,分级诊疗制度与“医疗+养老”模式逐步兴起。新时代文明实践中心试点工作全面推开,社会主义核心价值观深入人心。文化产业蓬勃发展,群众文体活动丰富多彩,升级和新建村居(社区)综合性文化服务中心109个,成功举办2018“青创杯”龙口国际马拉松赛。社会治理更加扎实。“天网”工程加快实施,禁毒和反邪教工作扎实开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,安全生产、森林防火、食药安全、信访稳定、公共安全形势总体平稳。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展,老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展,广播电视、文化体育、对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。
    (六)坚持强党建转职能促落实,政府系统执行力持续增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习、大调研、大改进”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案182件,满意度和办结率不断提高。支持纪检监察机关和司法机关查办违纪违法案件,加强审计监督,严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。持续深化“八型”政府建设,大力推进依法行政,全面加强政务公开,着力狠抓简政放权,深入推行“一线工作法”,积极倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风,凝聚起了干事创业、争创一流的强大合力。
    过去一年取得的成绩极为不易!这归功于市委的科学决策、坚强领导,归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、支持参与,归功于全市上下、各条战线、各行各业、各个方面的团结拼搏、共同努力。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位,向各位老领导、老同志,向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者,向所有关心支持龙口发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,当前发展中还面临不少困难和问题。有效投资增长乏力,一些企业生产经营困难,经济下行压力持续增强。产业结构不优,创新能力不足,传统产业升级步伐不快,服务业发展水平不高,新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。资源能源集约节约利用水平不高,环境突出问题仍然较多,环保基础设施建设滞后,发展方式转变还不到位。生产安全、食药安全、企业融资、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节,社会治理精细度有待提高。发展不平衡不充分问题仍然突出,教育、医疗、养老、文化等民生事业仍有短板。部分政府工作人员作风不实、担当缺失,不愿为、不会为、不作为、慢作为等问题仍然存在。对这些问题,我们将增强忧患意识,抓住主要矛盾,认真加以解决。
各位代表,2018年是改革开放40周年。40年来,龙口走过了波澜壮阔的发展历程,发生了翻天覆地的巨大变化,取得了令人瞩目的辉煌成就。改革开放成就了实力雄厚的龙口,塑造了繁荣秀美的龙口,构筑了通达四方的龙口,滋育了幸福和谐的龙口。改革开放成就了龙口的昨天,改变着龙口的今天,也必将决定龙口的明天。龙口这座得开放风气之

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