磐安县2019年人大常委会工作报告（全文7507字）

磐安县2019年人大常委会工作报告
在磐安县第十三届人民代表大会第三次会议上
陈国标
2019年1月16日
　　　　
各位代表：
　　　　我受磐安县人大常委会委托，向大会报告县十三届人大二次会议以来的主要工作和2019年主要任务，请予审议。
　　　　2018年，县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下，紧紧围绕县十三届人大二次会议确定的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了各项任务。一年来，共召开常委会会议7次、主任会议11次，听取和审议“一府两院”工作报告38个，作出决定、决议10项，提出专题审议意见10个，开展工作视察3次，任免国家机关工作人员90人次，为推进磐安经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力。
　　　　一、突出政治引领，在自觉坚持党的领导中把握工作方向
　　　　常委会始终坚持和依靠党的领导，积极推进人大依法履职的过程成为贯彻党委决策、体现党委意图、服务中心大局的过程。
　　　　一是认真贯彻县委决策部署。自觉维护县委的核心地位，认真落实重大事项、重大问题和重大活动向县委请示报告制度，主动争取县委对人大工作的重视和支持。依法履行职权，通过法定程序将县委决策部署转化为全县人民的共同意志，汇聚全县经济社会发展的合力。在乡镇行政区划调整中，常委会及时作出《关于同意磐安县乡镇行政区划调整方案的决定》，组织代表积极宣传县委决策，收集社情民意，不仅展示了人大工作的优势和良好形象，也为行政区划调整工作圆满完成提供保障。在行政村规模调整中，常委会主动参与调研，及时提出意见建议，共同保障调整方案稳妥实施。
　　　　二是依法规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真行使人事任免权，实现县委的重要人事意图。组织实施任前法律知识考试和宪法宣誓，切实增强国家机关工作人员的人大意识、法治意识、使命意识。2018年12月，常委会组织人大任命干部开展述职活动，并进行履职情况满意度测评，进一步拓展了干部任后监督方式。常委会还认真执行《人民陪审员法》的有关规定，及时确定人民陪审员名额，并做好人民陪审员的任免工作，保障了我县人民陪审员制度的有序运行。
　　　　三是主动参与重点工程建设。坚决服从县委统一安排，积极参与城市有机更新、城郊村改造、杭温高铁、流岸水库、抽水蓄能、“双万工程”等重点工程和重点项目建设，在研究工作思路、确定工作方案、协调矛盾纠纷等方面，充分发挥人大职能优势和作用，保障重点工程和重点项目的顺利推进。同时，还积极参与联系乡镇、招商引资、企业帮扶和后进村整改等工作，为全县经济社会发展贡献力量。
　　　　二、聚焦全县大局，在服务经济社会发展中增强监督实效
　　　　常委会始终坚持与县委同心同向，同频共振，紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，全面助力经济社会持续健康发展。
　　　　一是聚焦经济运行态势加强监督。坚持把促进经济平稳运行放在重要位置。密切关注经济运行态势，听取和审议我县“十三五”规划纲要中期评估工作报告，审查批准年度国民经济和社会发展计划。关注实体经济发展，开展专题工作调研，提出了有针对性的意见建议。重视旅游产业发展，听取和审议县政府关于国家级全域旅游示范县创建工作的报告，督促政府部门认真补齐创建工作短板，及早显现创建成效。开展影视文化产业发展情况调研，提出了搭建产业平台、完善奖扶政策、提升服务能力等意见建议。
　　　　二是聚焦依法行政、公正司法加强监督。按照多数代表的意见，常委会对县农办、县经商局、县人力社保局、县卫计局、县环保局、县公安局交警大队等六个部门开展了为期7个月的专项工作评议，在广泛听取包括人大代表在内的社会各方面意见建议的基础上，专题交办整改意见29条，推动六个部门转变作风、提升效能，并以点带面促进“一府两院”依法行政、公正执法、公正司法，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民。常委会还认真完善全口径预决算监督方式，及时听取和审议县政府关于财政预算、预算执行、预算调整、财政决算、债务限额等专项报告，督促审计机关依法开展审计，对县农办、县委党校、县公安局、县人力社保局、县交通运输局、县教育局、县卫计局、县粮食局等八个部门的预算执行情况进行专项督查，实现了对财政预决算的全覆盖、全过程监督。加强对法院、检察院工作的监督，高度重视“基本解决执行难”工作，推动提高司法效能，促进公正司法。
　　　　三是聚焦重大项目建设加强监督。坚持把推进重点工程、重大项目建设，作为促进政府优化投资结构、提高投资效益的重要抓手。2018年7月，常委会组织开展了“双万工程”土地连片整治现场专题视察，提出了统一思想、做实前期、加强监管、完善配套等建议意见，为推动工程进展提振信心，凝聚合力。持续跟踪监督民生实事项目实施，高度关注旧城改造、医疗卫生、公共安全和教育设施等方面项目推进情况，督促政府加快推进，努力把好事办好、实事办实。常委会还先后专题听取和审议了2018年度政府重大投资项目计划、磐安县矿产资源规划（2016-2020年）等专项工作报告，推动了一批重大项目和重要工作的顺利实施。
　　　　三、回应社会关切，在维护群众切身利益中展现人大作为
　　　　常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为工作目标，主动抓住群众最直接最关心最现实的利益问题，积极作为，做到民有所呼、我有所应。
　　　　一是关注生态环境优化。2018年4月至8月，省市县三级人大联动开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，进一步提高全社会对固废污染防治工作的重要性认识，督促政府部门落实监督管理职责，提升我县固体废弃物减量化、资源化、无害化处理水平。同时，常委会还依法听取和审议了我县2018年环境状况与环境保护工作目标完成情况的报告，开展了大气污染防治法执法检查和“河长制”督查巡查，督促落实最严格环境保护制度，以实际行动保护磐安的碧水蓝天，促进美丽生态与经济发展同向同行。
　　　　二是关注民生事业改善。常委会高度重视农村危房和旱厕治理工作，安排常委会组成人员和33名县人大代表，组成六个调研组，采用交叉检查的方式，对全县14个乡镇街道的农村残墙破顶危房旱厕排查清理工作进行专项检查，共实地抽查了105个行政村，针对发现的问题，及时向政府部门提出了合理制订考核目标、突出重点攻坚清理、统筹后续支撑要素等工作意见。专题开展了学前教育发展情况调研，针对群众普遍反映的“入学难”“大班额”问题，推动政府制定了《磐安县发展学前教育第三轮行动计划（2018—2020年）》。同时，常委会还围绕“让老百姓有水喝、喝上放心水”目标，开展城乡饮用水安全工作专项督查，推动我县饮用水供水体系和管理体系进一步健全完善；围绕住宅环境改善，开展物业管理现状及对策调研，推动我县物业管理工作逐步走向规范；围绕人力资源培育，听取和审议县政府关于职业教育发展情况的报告，推进我县现代化职业教育进程。
　　　　三是关注社会公平正义。积极推进法治宣传教育，听取和审议了县政府关于全县“七五”普法规划中期实施情况的报告，督促政府落实普法责任，突出重点精准普法，切实提高普法实效。认真督促法律法规实施，组织开展道路交通安全法、抗震救灾法等执法检查，配合上级人大开展立法调研和意见征求。健全完善规范性文件备案审查工作机制，依法做好备案审查工作。真诚倾听群众意见，依法受理人民群众来信95件，来访49批103人次。
　　　　四、优化服务保障，在激发代表履职活力中发挥主体作用
　　　　常委会始终坚持充分尊重代表主体地位，积极探索实践，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职、发挥作用。
一是通过“两先一优”评比提升建议办理实效。把提高代表建议办理质量作为尊重代表、激发代表履职积极性的一件大事

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