【开发区】2019年2月18日在示范区2018年度工作、党风廉政建设暨安全生产工作会议上的讲话（全文7283字）

　　　　在示范区2018年度工作、党风廉政建设暨安全生产工作会议上的讲话（摘要）
　　　　梁成初
　　　　（2019年2月18日）
　　　　一、全面总结园区2018年主要工作
　　　　（一）重点工作在变革中求突破，发展方向更清晰
　　　　一年来，“六争攻坚、三年攀高”专项行动成效显著。一是第一时间研究推进。在全市开发园区中率先召开“六争攻坚”动员部署会，制定“六争攻坚、三年攀高”行动实施方案，针对性提出三期扩建工程、空铁一体化规划研究等12项重点工作任务，成立由管委会主要领导担任组长的领导小组和城乡争优、服务争效等五个工作协作组，确保岗位清晰、责任到人。二是狠抓市领导联系重点项目。根据全市“六争攻坚”统一部署，郑栅洁书记联系园区“创建临空经济示范区”和“机场三期扩建工程”两大重点任务，由管委会主要领导作为第一责任人，直接联系、直接落实、直接督办重点工作，推动项目取得历史性突破，实现了临空经济示范区成功获批、机场三期扩建工程有序推进，其余10个项目也取得了较大突破，如机场迈入千万级机场、口岸通关时间压缩等，圆满完成了“六争攻坚、三年攀高”年度任务。
　　　　一年来，临空经济示范区成功获批。2018年是临空经济示范区创建获批之年和收获之年，主要抓好了三方面工作：一是抓申报、促批复。4月25日，国家发改委、民航局联合发文，批复同意宁波创建国家级临空经济示范区，我市也成为全国第11个国家级临空经济示范区。在申报过程中，郑栅洁书记亲自协调国家有关部委，强力推进审批流程；裘东耀市长多次专题听取临空经济示范区申报情况汇报，为申报指明方向。在市委市政府的关心支持和市发改委等相关部门的全力助推下，示范区审批全流程仅用时不到9个月。二是抓规划、明方向。坚持产业规划、空间规划、发展规划研究“三箭齐发”，委托复旦大学研究院编制完成了产业发展规划，聚焦“大交通、大智造、大贸易、大服务、大健康”五大核心功能，提出了打造临空智造、国际贸易、医药健康、高端服务四大产业体系的发展方向。委托中国城市规划设计研究院、市发规院分别启动了空间规划和发展规划编制研究。三是抓招商、夯基础。按照“洽谈一批、储备一批、落地一批”原则，储备了京东、天瑞金等涵盖大数据、生物医药、园区开发重点项目。浙洽会期间，与京东集团签署全面战略合作框架协议，京东云等重点项目加快前期洽谈。
　　　　一年来，机场能级大幅度提升。2018年在面临超容量保障压力大、机场三期不停航施工等不利因素影响下，园区上下通力合作、克服困难，实现了客运迈入千万级机场。2018年全年完成旅客吞吐量1171.8万人次，先后跨越1000万和1100万人次大关，同比大增24.8%。其中国际（地区）旅客吞吐量135.5万人次，同比增长18%；货运吞吐量达10.6万吨，连续三年超过10万吨。新增柬埔寨暹粒、金边等2个国际客运航线和宁波至美国安克雷奇全货机航线。
　　　　一年来，机场三期扩建工程圆满完成任务。机场资源整合后，始终如一将三期建设作为重点来抓，全面完成了工程年度目标任务。一是攻坚克难抓拆迁，积极协调市中院、海曙区及镇（街道）坚决打好三期工程征迁清零“攻坚战”，2月2日完成了全部拆迁任务，机场三期红线范围内征迁扫尾工作全部完成。并积极协调政策处理、跨河桥梁、交通导改、110KV线路等问题，为工程建设的顺利推进提供保障。二是强化进度抓保障，建立健全工程协调推进联席会议制度，坚持问题导向和服务导向，深入听取施工单位意见，协调解决施工困难，经过一年的抓进度、抢工期，机场三期工程全年完成投资15.5亿元，超额完成年度任务。三是加强监管抓安全，建立健全工程督查工作机制和信息通报制度，充分借助第三方专业力量加强监管，坚持每日巡查、定期全面检查，建立工程监督周报，强化监管措施，确保施工安全和工程质量。
　　　　一年来，空铁综合枢纽研究进展顺利。围绕宁波城市2049发展战略，立足提升空港枢纽能级，在全省率先谋划以机场为核心的集航空、高铁、轨道、公路于一体的综合交通枢纽建设。管委会成立了空铁一体综合交通规划研究领导小组，委托上海市政院，会同铁四院、民航新时代研究院开展了综合交通枢纽研究，并在宁波、北京多次组织专家进行技术论证，形成综合交通枢纽和铁路西站选址初步方案。同时，贯彻市委领导指示精神，成立了机场四期工程前期工作领导小组，协调推进机场总体规划修编、机场四期飞行程序设计等四期前期工作，并对四期建设资金、用地等进行了测算。
　　　　（二）保障工作在继承中求创新，发展环境更优化
　　　　一年来，空港口岸建设再上新台阶。坚决打好口岸提升攻坚战，在指定口岸、跨境电商、口岸监管改革上多轮驱动，成效明显。一是口岸建设取得突破。成功开通B类快件业务，宁波空港成为习近平、B、C类快件功能齐备的航空口岸。二是实现进口冷链特种货物业务常态化运营，开通首条宁波-美国安克雷奇龙虾包机航线，全年进口冷链特种货物近2000吨，同比增长451%，实现了冷链商品的常态化进口。三是口岸效能进一步提高。在提高日常通关效率基础上，海关、国检、边检等口岸单位克服重重困难，实现国际厅提前开关，极大方便了旅客候机，展现了口岸单位大局为重、主动作为的良好风采。
　　　　一年来，空港形象实现新提升。一是环境综合整治成效明显。积极开展“围而不建”、灯光带整治、低洼地段改造等工程，累计完成工地围挡整治提升4000平米，清理乱堆乱放卫生死角20余处，清运垃圾1万余吨，拆除违章搭建10余处，整治蓝色屋面5间，有效提升空港门户形象，工作成效获得市领导批示肯定。二是攻坚克难推进航道周边环境专项整治。委托大专院校对机场航道两侧涉及两个区、7个街道、55个行政村范围的环境问题进行摸排，发现上报问题点位270个。同时，持续推进“污水零直排区创建”工作，夯实了创建的工作基础。三是开展夜景灯光整治工作。按照市领导和市相关会议要求，加快推进“亮灯工程”，着眼于建设夜景灯光系统，实现机场三期工程夜景亮灯与园区夜景亮灯结合，做到风格一致、管理统筹，目前部分灯光已亮，总体工作还在有序推进之中。
　　　　一年来，维稳安保水平实现新提高。始终将安全发展作为园区工作的基础，在旅客吞吐量屡创新高、超容量保障能力日趋饱和情况下，仍实现了机场运输与安全生产“双丰收”，机场连续34年安全运行，园区实现连续8年平安稳定，成绩殊为不易。?
　　　　（三）管理工作在规范中求深化，发展基础更扎实
　　　　一年来，内部管理更加完善。深刻吸取省教育厅、省教育考试院决策严重错误造成重大责任事故的教训，进一步规范党工委会议、主任办公会议、月度会议、班子碰头会等议事规则和程序，在重大项目建设谋划、航空运输补贴资金等事项上，认真贯彻民主集中制和“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策。实施《管委会法律顾问工作规则》，完成管委会法律顾问聘请，实现重大决策事项、重要合同均由法律顾问提供专业咨询服务。制定进一步规范政府采购、因私出国（境）管理等文件，进一步规范了限额以下政府采购操作流程，加强了因私出国（境）和重大事项报告制度，规范了领导干部的日常管理。
一年来，意识形态工作更加规范。认真履行意识形态主体责任，把意识形态工作纳入党工委重要议事日程，主体责任意识进一步增强；完善《党工委理论学习中心组学习制度》，重点突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容，切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。积极开展“牢记初心使

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