2020年长丰县人民政府工作报告（全文）（全文15283字）

2020年长丰县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上
代县长 李命山

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足长丰实际，保持战略定力，始终坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会高质量发展新局面，向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。
　　　　预计，全年地区生产总值突破500亿元大关，达到520亿元、增长9.1%，实现规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资425亿元，财政收入65.98亿元、增长9%，社消零总额174.5亿元，增长15.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元，增长9.9%、9.8%。
　　　　大发展势头强劲。全国百强四连升，并再次入选全部五项榜单，综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号，发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进，成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻，北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址，汽车零部件特色产业集群获省政府认定，岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘，协议投资超400亿元，产业新城宏图大展。
　　　　大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约，成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天，青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天，刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工，获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%，成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。
　　　　大建设再创新高。全县开工大建设项目270个，计划投资334亿元，完成投资170亿元，再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通，长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车，淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工，县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里，公路密度227公里/百平方公里，位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米，总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米，1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩，报批土地7967亩。
　　　　大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区，上海师范大学附属实验学校正式开办，委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶，县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点，获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。
　　　　过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：
　　　　一是深耕重点领域，发展活力高能释放。
　　　　激活城市生命力。以全新理念推进规划建设，完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制，新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标，聚力聚焦重点板块，北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成，北城竹海、城市公园、高架亮化面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通，红颜湖公园完成招标，一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务，全面实施“九小”惠民工程，建成项目51个。预计，全年北城地区销售商品房1万套，外市购房群众占比61%，新增中小学学位6360个。
　　　　放大核心辐射力。聚能双城核心作用，大力引进总部项目16个，万达广场、美尚酒店火爆开业，同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设，安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工，北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领，轨道8号线启动规划，北城高铁站升级改造，北城组团全面进入15分钟生活圈，全县迈入30分钟交通圈，双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏，保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻，全年出让经营性土地1677亩，房地产市场平稳有序。
　　　　提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见，全面落实减税降费政策，降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户，增长38.6%;新增规上工业企业38家，80家亿元以上企业产值增长22.6%，工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家，战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军，恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖，荣事达荣获国家专精特新小巨人、国家级工业设计中心称号，伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展，服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一，进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。
　　　　二是坚持项目引领，创新动能充分激荡。
　　　　下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局，持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效，新签约引进亿元以上项目76个，其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个，居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”，中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成，格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”，华夏幸福、广银铝业等园区深度发力，合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”，主动参与国家集成电路产业大基金，参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。
　　　　种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”，完善信息化平台，实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金，兑现产业扶持资金4.28亿元，惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项目库，创历史之最。工业投资占全市20%，实施技改项目132个，位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元，超额完成年度计划。强化分类分级调度，充分利用项目智能系统，全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工，海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。
　　　　守好营商“生命线”。开展“四送一服”，举办银企对接，投放财政金融产品21.95亿元。新增省股权交易中心挂牌企业27家，筹备主板上市企业达7家。深入推进商事制度改革，办事材料减少4346项、占比60%，企业开办时间压缩至1个工作日，审批即办率达85%，“不见面审批”事项达92.26%，“最多跑一次”事项达100%。社会信用体系、营商环境等考核全市优秀，第三方民意测评全市第一。县中小企业服务中心斩获国家级公共服务示范平台称号，财政局荣获全国财政系统先进集体、全省县区唯一。以保障重大项目落地为重点，实施占补平衡、工矿废弃地等土地增减挂项目61个，全年保障产业类项目指标3864亩，再创历史新高。
　　　　三是强化统筹协调，城乡融合破浪前行。
　　　　拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点，大幅提高土地整理奖补标准，累计投入11.6亿元，实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个，全县高标准农田占比提升至47%，20万农民受益。进一步规范土地经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手，首批54个贫困薄弱村启动实施，落实资金7768万元，集体经营土地达3.2万亩，购置标准化厂房5.78万平方米，村集体经营收入增加5万元以上，“造血能力”不断增强。
　　　　谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设，三年新改建道路3132公里，沥青路占70%，投资总量占全市三分之一、建设速度全市领先;建立路长负责制，提高养护标准，“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化，新开公交线路37条，投入车辆262台，线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化，11座乡镇污水处理厂投入运营，18座美丽乡村污水处理站基本建成，覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化，延伸供水主管网360公里，新增受益群众达5.38万户。
　　　　开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治，开展“三治三拆三改”行动，完成高铁沿线专项整治，实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”，改厕1.75万户。投入3.1亿元，实施“四好水利”工程，完成瓦东干渠、黄花山干渠综合治理，开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设，顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效，岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设，杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”，国字号荣誉多达8项，品牌价值升至66.4亿元，位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作，荣获全国示范县称号。
　　　　四是坚持问题导向，治理能力显著提升。
　　　　倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元，实施“1234”提升工程，圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”，3940户贫困户喝上自来水，352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫，放大“红草莓”产业引领效应，帮扶群众2530户，实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对，帮扶建立17个产业扶贫基地，带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板，扎实做好选派驻村帮扶，强化“双包双到”措施，出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理，数据质量连续4个季度全省第一。
　　　　奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治，严格落实河(湖、排)长制，划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护区，启动北城污水调运工程，整改雨污管网错接漏接342处，饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治，推进烟花爆竹禁限放，开展柴油货车等专项整治，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治，建立固体废物污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”，成片造林2.1万亩，超额完成任务。
　　　　大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设，进一步规范县政府常务会议和专题会议制度，实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司，有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司，全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法，国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验，试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段，运营北城排水管网及智慧平台，建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储，全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法，招引人才561名。适应新闻宣传新趋势，成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度，公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动，完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查，率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情，县委县政府积极应对快速反应，千方百计保障生产生活用水，其中“北水南调”引水1500万方，实现“大旱之年无旱灾”。
　　　　五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。
　　　　有效落实惠民举措。投入16.6亿元，高质量实施29项民生工程，群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法，为弱势群体托底。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园，扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年，举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动，充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著，获省政府通报表彰。
　　　　加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程，共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园10所，整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级医院，精神疾病专科正式开诊，建成社区卫生站14处、开诊8处，推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程，在全省率先完成殡仪车辆收购。
　　　　全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理，开发扶持就业专项岗位903个，退役士兵安心就业。创新社会治理，建立村居全科代办窗口，完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展，扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行，群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”，开通微信“随手拍”，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程，食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制，认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动，交通事故率下降34.62%，安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解，社会大局和谐稳定。
　　　　过去的一年，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。
　　　　各位代表，同志们!
　　　　事非经过不知难。过去的一年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督，得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难，得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向所有关注、参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题，主要是：与全国五十强相比，综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比，先进制造业、现代服务业、现